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登錄目前,根據(jù)省政府《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》和省發(fā)改委《關(guān)于公布第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的通知》,首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
其實(shí),從今年上半年我國(guó)、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的新特征、新態(tài)勢(shì)來看,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已“真的”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力。
“浙江特色小鎮(zhèn)這種試驗(yàn)值得肯定。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、50人獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副主席宋清輝表示,轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展模式一直是各地方政府面臨的重要課題。特別是開發(fā)區(qū)(園區(qū)),作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái),毋庸置疑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
但是,隨著經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變時(shí),開發(fā)區(qū)舊的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今的發(fā)展需要。浙江這種以一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)為主,延伸產(chǎn)業(yè)上下游,并與文化、旅游、社區(qū)功能融為一體的做法,對(duì)于“十三五”時(shí)期我國(guó)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有很好的示范意義。
也正因近年來繼續(xù)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè),發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、新增企業(yè)數(shù)等全國(guó)領(lǐng)先,浙江經(jīng)濟(jì)才得以率先“觸底反彈”。對(duì)應(yīng),新時(shí)期特色小鎮(zhèn)建設(shè),本質(zhì)上應(yīng)是浙江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施新路徑、新形態(tài)。
同時(shí),較10年乃至5年前的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施條件已成熟、工業(yè)4.0戰(zhàn)略方向已明確,品質(zhì)生活要求與品質(zhì)革命內(nèi)涵已清晰。對(duì)應(yīng),浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)還需堅(jiān)持“五突出”。
1、突出大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體特色。
特色小鎮(zhèn)不僅需在選址上靠近中心城市或有快速便捷交通,以便于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚;還需在平臺(tái)構(gòu)筑、文化培育、社區(qū)建設(shè)等方面,支持企業(yè)、社會(huì)組織、從業(yè)者等小鎮(zhèn)主人們充分參與。
例如,對(duì)小鎮(zhèn)孵化器、居住小區(qū)、休閑空間等的規(guī)劃設(shè)計(jì),需讓小鎮(zhèn)主人全程參與,提出更具親和力的設(shè)想、建議。同時(shí),在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等改革上,小鎮(zhèn)要走在前列,以讓創(chuàng)業(yè)更自由、創(chuàng)新更自信。
2、突出互聯(lián)網(wǎng)思維與+行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
作為新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的新平臺(tái),特色小鎮(zhèn)不僅需在規(guī)劃建設(shè)上突出互聯(lián)網(wǎng)思維,即需有機(jī)集聚各方智慧,通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用等來科學(xué)確定小鎮(zhèn)最優(yōu)規(guī)劃方案,并能實(shí)現(xiàn)智能化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。
還需把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)及其帶來的系列新產(chǎn)業(yè)門類與業(yè)態(tài)培育、新商業(yè)或制造運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)“藍(lán)海”開辟等,作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展重中之重。對(duì)應(yīng),特色小鎮(zhèn)不僅需是“智慧小鎮(zhèn)”,也需是信息經(jīng)濟(jì)、工業(yè)4.0培育壯大新陣地。
3、突出牽頭企業(yè)或商會(huì)協(xié)會(huì)主導(dǎo)地位。
在政府和牽頭企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)充分協(xié)商,科學(xué)選址、明確框架基礎(chǔ)上,政府應(yīng)盡量謙虛些,以充分發(fā)揮前者的專業(yè)化知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),來科學(xué)、前瞻地謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案。
至于小鎮(zhèn)可望投資的規(guī)模與時(shí)序、形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與產(chǎn)值規(guī)模等,考慮到未來不確定性,應(yīng)允許有相當(dāng)彈性。類似,入駐小鎮(zhèn)項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn),可由專業(yè)的項(xiàng)目遴選委員會(huì)來主導(dǎo)。
4、突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)與宜居環(huán)境營(yíng)造。
充分考慮到特色小鎮(zhèn)所優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本為智慧密集型,且從業(yè)者多為高收入群體,故小鎮(zhèn)主人們通常對(duì)工作、生活、生態(tài)、休閑等環(huán)境要求較高。故富有特色和品質(zhì)的宜居宜業(yè)環(huán)境營(yíng)造需是特色小鎮(zhèn)建好的重要前提。但是否要把特色小鎮(zhèn)作為景區(qū)來建設(shè)和考核,還需慎重。
5、突出社區(qū)自治與自我服務(wù)魅力。
區(qū)別于大中城市和專業(yè)小鎮(zhèn),其行政、社會(huì)、社區(qū)等管理基本由政府來主導(dǎo),特色小鎮(zhèn)若要增強(qiáng)對(duì)人才,特別是國(guó)際化程度高、領(lǐng)軍性強(qiáng)的高端人才的吸引,還需突出社區(qū)自治與自我服務(wù)建設(shè)。
前者有助于增強(qiáng)小鎮(zhèn)從業(yè)者的主人翁意識(shí)與感知,通過社區(qū)治理活動(dòng)的充分參與、社區(qū)文化的共同培育;后者有助于增強(qiáng)從業(yè)者對(duì)小鎮(zhèn)的感情認(rèn)同,通過社區(qū)公益服務(wù)的互助提供、社區(qū)朋友圈擴(kuò)大。
總之,特色小鎮(zhèn)建設(shè)是項(xiàng)創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的戰(zhàn)略工程,政府、企業(yè)、從業(yè)者均需把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放到更突出位置,保障小鎮(zhèn)建設(shè)能與時(shí)俱進(jìn),有足夠創(chuàng)新活力、成長(zhǎng)動(dòng)力、發(fā)展魅力。
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