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9月8日，國家發(fā)改委、國家旅游局兩部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》規(guī)定，對實行政府定價、政府指導價的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調門票價格方案。

對于即將迎來“十一”黃金周，準備漲價的一些5A、4A級景區(qū)來說，確實是一記有效的殺威棒。此種情況下，景區(qū)相繼承諾不漲價。這不禁讓人深思：景區(qū)任性漲價，到底底氣何來？難道必須得靠禁令？

漲價景區(qū)已遭遇多重“禁令”

當兩部委的通知一出臺，原本醞釀在中秋、國慶雙節(jié)期間漲價的景區(qū)，也不得不取消計劃。僅如當天，上海市發(fā)展和改革委員會官方微博就發(fā)布消息稱，東方明珠等景點提價計劃取消。

此前8月31日，上海東方明珠廣播電視塔在官方網(wǎng)站上對外宣稱：“國家5A級風景區(qū)東方明珠電視塔2016年3月1日起調價，由原來220元的“太空艙＋上球體＋下球體＋陳列館”項目上調為240元，之前160元的“上球體＋下球體＋陳列館”項目上調至180元?！薄?/p>

早在8月28日，由中國旅游景區(qū)協(xié)會發(fā)布的倡議書，截至到8月31日，全國共有2050家5A級、4A級景區(qū)簽訂“不上漲門票價格”承諾，約占全部5A、4A級景區(qū)總量的80%。這次，兩部委的聯(lián)合“通知”也暫時使得大多數(shù)國內知名景區(qū)作出不漲價承諾。

近年來，國內景區(qū)興起“三年一漲”的慣性。從2007年國家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價格的調整頻次不低于3年規(guī)定實施以來，國內許多景區(qū)已經(jīng)成功的在2008年、2012年實行兩輪漲價。

今年2015年是新規(guī)出臺后，第三個限制景區(qū)門票漲價的“解禁年”，一些景區(qū)早已瞅準時機，醞釀漲價，提前給出漲價方案。這自然讓國內外游客興趣大減，對國內景區(qū)持續(xù)長足的發(fā)展，負面影響可見。

景區(qū)漲價底氣何來？

一邊是兩部委的禁漲令，一邊是景區(qū)經(jīng)濟利益的增長，“漲價潮”何時能自覺消褪？今年以來，不光有上海東方明珠廣播電視塔這類5A級代表性景區(qū)漲價，其他的像福建清源山、甘肅麥積山、南京莫愁湖、張掖丹霞、湖北利川大水井景區(qū)、廣西桂林荔浦銀子巖景區(qū)、南溪山景區(qū)等都已經(jīng)宣布漲價，漲價幅度均在15元到30元之間。同時在9月份，如浙江烏鎮(zhèn)、中南百草原、河南云夢山等地的物價部門還正在就景區(qū)漲價問題相繼召開聽證會，漲價之心不滅。

其實，這些漲價景區(qū)的理由都是陳年不變，很多景區(qū)不外乎是“維護成本增加”，以景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設和景區(qū)建設運營投入加大，負擔過重等為由“不得不漲”，聽起來似乎也有情可商。

對于景區(qū)漲價問題，有網(wǎng)友紛紛表達不滿；很多景區(qū)在漲價后，并沒有更新陳舊的配套設施，門票沒有上漲的必要。的確，當前不少景區(qū)還是跑馬圈地的粗放式發(fā)展模式，導致景區(qū)債臺高筑，如果把景區(qū)錯位開發(fā)的錢讓游客買單，即使?jié)q價幅度不超過30%，也是損害消費者利益的。

對于部分游客對景區(qū)特別是高等級景區(qū)的剛性需求，部分景區(qū)憑借“獨此一家”的壟斷性，在漲價方面“任性”作為，一些陽奉陰違的“變相漲價”現(xiàn)象也層出不窮，其中有不乏違規(guī)調價的，也有景點整合后的一票制抬價等現(xiàn)象。

眾所周知，景區(qū)調價前需要與景區(qū)相關的多部門召開聽證會。而一般景區(qū)漲價，首先要由符合條件的景區(qū)提出申請，通過物價局的成本監(jiān)審并進行公示，無異議后方可進行調整，重要景點還需舉行聽證會。

然而，鑒于國內各行業(yè)普遍存在“逢聽必漲”的事實，這些聞“禁”而“止”的景區(qū)都說自己通過了聽證會。那么，聽證會的人員構成是怎么來的，各方聲音是否得到了真實全面的發(fā)布？

景區(qū)“任性”漲價何時休？

兩部委《通知》的出臺是為整治旅游價格上漲而再次放出的大招，但景區(qū)“任性”漲價顯然不能只靠“禁令”?！氨姸嗷谖幕z產和自然景觀開發(fā)的景區(qū)，被人為“圈養(yǎng)”后，頻頻上漲的票價難免讓人質疑其淪為了地方的“印鈔機”。有學者這樣提道。

此外，地方景區(qū)漲價亂象的根源還是在于缺乏強有力的制約，遏制景區(qū)隨意漲價更不能只靠程序正義，而要想“剎住景區(qū)慣性漲價，最好方式就是嚴格制定和實施監(jiān)督機制，讓景區(qū)定價流程公開透明化，尤其在成本審核環(huán)節(jié)，應引入第三方機構，以確保公平公正，杜絕景區(qū)‘任性’漲價?！薄　?/p>

逆向反思一下，若僅從短期著眼，提高景區(qū)門票價格是可以明顯增加收入。但隨著旅游市場逐漸完善，新的景區(qū)不斷被開發(fā)出來，游客可選擇景區(qū)資源越來越多。這種情況下，漲價可能對景區(qū)增收不但沒有明顯改善作用，反而會流失客源，減少收入，最終自絕后路，經(jīng)濟蕭條。

此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對風景名勝區(qū)等利用公共資源建設的景區(qū)，實施免費或低收費開放可能是一個趨勢，如國內5A級景區(qū)中的杭州西湖，北京故宮等對比分析，是值得國內依靠漲價思維才能生存的景區(qū)，學習和思考的范例。