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社科院:也談中國(guó)入境旅游

本文作者:高天明 張 晶 2015-09-21
發(fā)源于中國(guó)大陸的“絲路旅游”必將會(huì)為中國(guó)的出入境旅游和全球的國(guó)際旅游注入新的活力和動(dòng)力;中國(guó)創(chuàng)造的“智慧旅游”必將會(huì)像中國(guó)的高鐵技術(shù)那樣走出國(guó)門,惠及“一帶一路”的沿線國(guó)家。

根據(jù)《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》制定的目標(biāo),在2011年-2015年期間,中國(guó)入境旅游人次的年均增長(zhǎng)率應(yīng)為3%(即:從2010年的1.32億人次遞增為2015年的1.53億人次);其中的外國(guó)游客人次的年均增長(zhǎng)率應(yīng)為4.5%(即:從2010年的2500萬(wàn)遞增為2015年的3115萬(wàn))。

然而,在過(guò)去的四年中,除了2011年(因受“世博余熱”影響)中國(guó)入境旅游人次增長(zhǎng)了1.24%之外,其余三年全部是負(fù)增長(zhǎng)(2012年為-2.3%,2013年為-2.51%,2014年為-0.45%)。

今年是“十二五”規(guī)劃收官之年,盡管前四個(gè)月的入境旅游人次同比增長(zhǎng)了4.7%,但是此間的外國(guó)入境游客卻未升反降(-1.5%);顯然,如欲在今年年底實(shí)現(xiàn)1.53億入境旅游人次和3115萬(wàn)外國(guó)游客人次的指標(biāo)幾乎是不可能的。
原因何在?有的業(yè)內(nèi)人士(含專家學(xué)者)認(rèn)為是簽證、關(guān)稅等政策原因所致,有的認(rèn)為是人民幣升值、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)因素所致,還有的認(rèn)為是環(huán)境污染、食品安全等健康顧慮所致。

不過(guò),仔細(xì)分析后我們發(fā)現(xiàn):簽證限制和關(guān)稅征收久而有之,近年來(lái)不但沒(méi)有收緊,反而還在逐年放松(如:近年來(lái)推出的5-10年多次往返簽證,落地簽證、72小時(shí)免簽,離境退稅,關(guān)稅減免等)。

人民幣對(duì)美元的匯率在過(guò)去四年中有升有降(如:2011年6.4588,2012年6.3125,2013年6.1932,2014年6.2470),而2014年的人民幣貶值并沒(méi)有帶來(lái)當(dāng)年或翌年的入境游客遞增(而是遞減)。

環(huán)境污染和食品安全等顧慮正伴隨中國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)(如:今年京津冀等地的空氣質(zhì)量明顯好與去年)和政策法規(guī)的完善(如:前不久修訂的《食品安全法》)而逐漸得到控制。
可見(jiàn),中國(guó)入境游客連續(xù)三年遞減的原因恐怕還得從旅游產(chǎn)品、服務(wù)、配套、運(yùn)營(yíng)、管理等內(nèi)在因素上尋找。近年來(lái)我們每年都安排一些美國(guó)師生到中國(guó)旅游,從中發(fā)現(xiàn):雖然自由行早已在國(guó)際游客中蔚然成風(fēng),但是我們中國(guó)入境游產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)卻依然是重團(tuán)隊(duì)輕散客。

譬如:許多外國(guó)游客在搜索中國(guó)旅游目的地的信息時(shí)發(fā)現(xiàn):外文頁(yè)面內(nèi)容少的可憐,能夠同時(shí)提供吃住行游購(gòu)?qiáng)实纫粭l龍服務(wù)的外文預(yù)訂平臺(tái)幾乎搜不到;即使能勉強(qiáng)拼湊起來(lái),也發(fā)現(xiàn):網(wǎng)上預(yù)訂的價(jià)格普遍高于代理商(含線上和線下)的價(jià)格。

來(lái)到中國(guó)后又發(fā)現(xiàn):無(wú)論是租車費(fèi)、門票費(fèi)還是聘請(qǐng)外語(yǔ)導(dǎo)游費(fèi),散客價(jià)格都比團(tuán)隊(duì)價(jià)格高很多,許多智慧旅游產(chǎn)品或服務(wù)根本就不是為外國(guó)人開(kāi)發(fā)的,外國(guó)散客在中國(guó)很難自由行或任意游……
為此,我們建議:在制定“十三五”規(guī)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)“揚(yáng)長(zhǎng)避短”的原則,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)那些獨(dú)具中國(guó)特色而又順應(yīng)旅游發(fā)展趨勢(shì)的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新線路、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)等,爭(zhēng)取在2020年前后實(shí)現(xiàn)中國(guó)出入境旅游人次排名雙雙世界第一的旅游強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

譬如:可搭乘“一帶一路”的快車,大力發(fā)展“絲路旅游”; 可融合“+互聯(lián)網(wǎng)+”的理念,大力發(fā)展“智慧旅游”;可借助“生態(tài)文明”的東風(fēng),大力發(fā)展“生態(tài)旅游”;具體措施建議如下:
1、順應(yīng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì),創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“絲路旅游”(Silk Road Tourism)
自從上個(gè)世紀(jì)改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)旅游業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中一直扮演著領(lǐng)跑者的角色。在經(jīng)歷了先期的開(kāi)放引進(jìn)階段、中期的吸收模仿階段和后期的整合輸出階段之后,中國(guó)旅游業(yè)目前正在步入融合創(chuàng)新階段,這一融合創(chuàng)新的標(biāo)志就是建立在“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上的“絲路旅游”。
所謂的“絲路旅游”是指根據(jù)國(guó)家制定的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》這張戰(zhàn)略藍(lán)圖而開(kāi)發(fā)的與“一帶一路”沿線精品旅游資源和文化自然遺產(chǎn)相關(guān)的出入境旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

這條串起亞、非、歐三大洲和全世界四大文明古國(guó)(古埃及、古巴比倫、中國(guó)、古印度)的旅游黃金項(xiàng)鏈將會(huì)惠及60多個(gè)國(guó)家、44億人口,并將給沿線各國(guó)帶來(lái)新市場(chǎng)和新機(jī)遇,還將為沿線國(guó)家每年輸送1.5億人次的中國(guó)游客,同時(shí)又會(huì)每年吸引至少8500萬(wàn)人次的外國(guó)游客來(lái)華旅游。

伴隨著跨國(guó)高鐵旅游和跨洋游輪旅游的普及發(fā)展,以及沿線國(guó)家簽證互免及落地簽證等惠民旅政策的實(shí)施,方興未艾的“絲路旅游”必將會(huì)使中國(guó)的出入境旅游呈現(xiàn)出“持續(xù)發(fā)展,常態(tài)運(yùn)營(yíng)”的新態(tài)勢(shì)。
鑒于近年來(lái)出入境旅游普遍出現(xiàn)了小眾化、散客化、自助化發(fā)展的新趨勢(shì),我們建議在設(shè)計(jì)“絲路旅游”產(chǎn)品或服務(wù)時(shí),應(yīng)充分考慮到新趨勢(shì)拉動(dòng)的新需求,大力開(kāi)發(fā)商務(wù)旅游、健康旅游、修學(xué)旅游、休閑旅游、情感旅游、獵奇旅游等小眾旅游業(yè)態(tài),不斷創(chuàng)新“人無(wú)我有”的旅游產(chǎn)品(如:獨(dú)具中國(guó)特色的自然景觀、人文景觀、養(yǎng)生寶地、游輪漫游、高鐵快游等產(chǎn)品)。

不斷完善“人有我優(yōu)”的旅游服務(wù)(如:多語(yǔ)種的智慧導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航等手機(jī)服務(wù),全方位售前、售中和售后跟蹤服務(wù)等),不斷推出“人優(yōu)我廉”的旅游套餐(如:取消中間環(huán)節(jié),打破行業(yè)壟斷,降低成本費(fèi)用,為小眾游客提供等同于大眾旅行團(tuán)的在線預(yù)訂打折、在線團(tuán)購(gòu)打折、淡季預(yù)售打折等優(yōu)惠)。
為了避免出現(xiàn)新一輪的旅游投資“大躍進(jìn)”,我們建議在開(kāi)發(fā)“絲路旅游”產(chǎn)品與服務(wù)過(guò)程中,充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件資源(如:借助高鐵的四縱四橫網(wǎng)路和高速的四通八達(dá)網(wǎng)路,打造“快旅慢游”式的“絲綢之路”旅游線路;利用南水北調(diào)及京杭大運(yùn)河的水系,打造類似“乾隆下江南”的水上漫游項(xiàng)目。

利用被高鐵時(shí)代遺棄的老火車和老鐵道,拓展“東方快車旅游專列”等項(xiàng)目);謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地開(kāi)展“絲路旅游”的硬件投資。吸取旅游地產(chǎn)熱釀成的酒店供過(guò)于求教訓(xùn),以及“智慧旅游”熱導(dǎo)致的重復(fù)性建設(shè)教訓(xùn),認(rèn)真論證和評(píng)審與旅游硬件投資相關(guān)的可研報(bào)告,建立重大旅游投資失誤追責(zé)制度,確?!敖z路旅游”不但能為中國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)人氣,而且還帶來(lái)財(cái)氣!
2、順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì),創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“智慧旅游”(Smart Tourism)
中國(guó)旅游業(yè)的信息化發(fā)展始于上個(gè)世紀(jì)的八十年代,并曾先后經(jīng)歷了“操作信息化階段”(如:PMS運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、CRS電腦預(yù)訂系統(tǒng)、POS電子收銀系統(tǒng)等的普及應(yīng)用)、“管理信息化階段”(如:YMS收益管理系統(tǒng)、ERP企業(yè)資源管理系、BIS商業(yè)智能系統(tǒng)等的應(yīng)用普及)和“客服信息化階段”(如:O-M-S 在線-無(wú)線-搜索、O-M-B在線-無(wú)線-預(yù)訂、O-M-P在線-無(wú)線-結(jié)算等系統(tǒng)的普及應(yīng)用);目前正在步入“智慧旅游”的全新階段。
所謂的“智慧旅游”是指以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、下一代信息通訊技術(shù)、人工智能技術(shù)等為支撐的,為旅游客人、旅游企業(yè)、旅游機(jī)構(gòu)(含:政府及非政府機(jī)構(gòu))等利益攸關(guān)方提供智慧旅游服務(wù)(如:多語(yǔ)種智慧導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)覽、導(dǎo)航等服務(wù))、智慧旅游運(yùn)營(yíng)(如:全天候的交通、酒店、餐廳、景區(qū)等運(yùn)營(yíng))、智慧旅游管理(如:全過(guò)程的人事、財(cái)務(wù)、工程、行政、后勤等管理)、智慧旅游營(yíng)銷(如:全業(yè)態(tài)的推廣、搜索、推送、預(yù)訂等營(yíng)銷)、智慧旅游整合(如:全方位的一體化、多元化、國(guó)際化等跨界整合)的新型旅游業(yè)態(tài)。
鑒于智慧是形式而旅游才是內(nèi)容,我們建議在全面發(fā)展智慧旅游的過(guò)程中,始終堅(jiān)持產(chǎn)品為王的原則,不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品并通過(guò)差異化來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外游客;始終堅(jiān)持服務(wù)為王的原則,不斷完善旅游服務(wù),通過(guò)精細(xì)化服務(wù)來(lái)吸引回頭客:始終堅(jiān)持效率為王的原則,不斷改進(jìn)旅游服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、管理的流程及工作效率。

始終堅(jiān)持效益為王的原則,不斷提高旅游產(chǎn)品、資產(chǎn)、資本等經(jīng)營(yíng)的綜合效益;始終堅(jiān)持顧客為王的原則,不斷滿足不同民族、年齡、身份等顧客的個(gè)性需求;始終堅(jiān)持線上線下互動(dòng)、內(nèi)容形式互補(bǔ)、上游下游互通、國(guó)內(nèi)國(guó)外互聯(lián)的原則,努力為游客提供一站式、一條龍、全覆蓋、無(wú)縫隙、多語(yǔ)種的智慧旅游體驗(yàn)。
為了降低智慧旅游的開(kāi)發(fā)、維護(hù)等成本費(fèi)用,我們建議:把智慧旅游的基礎(chǔ)建設(shè)融入到智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)之中(如:互聯(lián)互通的基礎(chǔ)建設(shè)等),并借IT公司的“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)(如:建立在云平臺(tái)上的大數(shù)據(jù)等),不斷開(kāi)發(fā)和普及那些免費(fèi)共享或物美價(jià)廉的智慧旅游服務(wù)、智慧旅游運(yùn)營(yíng)、智慧旅游管理、智慧旅游營(yíng)銷、智慧旅游整合的產(chǎn)品。

以期實(shí)現(xiàn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高,中間環(huán)節(jié)和人為失誤的持續(xù)減少,物耗成本和人工成本的持續(xù)降低,共享資源和免費(fèi)服務(wù)的持續(xù)供給,以及小眾化、多元化和個(gè)性化旅游市場(chǎng)的持續(xù)開(kāi)發(fā)。
3、順應(yīng)生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì),創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“生態(tài)旅游”(Eco Tourism)
所謂的“生態(tài)旅游”是指依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境,以天人合一、道法自然、和諧共生、身心健康等生態(tài)文明理念為準(zhǔn)則,以保護(hù)自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境為前提,通過(guò)生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知等環(huán)境友好方式獲得身心愉悅的一種健康旅游方式。

她有別于大規(guī)模的商業(yè)化旅游,旨在減少對(duì)原有自然、生活、經(jīng)濟(jì)等生態(tài)環(huán)境的影響,并為子孫后代保留旅游目的地的原有風(fēng)貌以及自然和人文環(huán)境。
中國(guó)旅游業(yè)的生態(tài)化發(fā)展始于上世紀(jì)九十年代,并經(jīng)歷了初期的生態(tài)化消費(fèi)階段(即:要求消費(fèi)者做到3R:Reduce=節(jié)能降耗,Reuse=重復(fù)使用和Recycle =循環(huán)再造)、中期的生態(tài)化生產(chǎn)階段(即:要求生產(chǎn)者做到3L:Low-consumption=低消耗,Low- pollution=低污染,Low-emission=低排放)和后期的生態(tài)化管理階段(即:要求管理者做到3B:Balance of Natural Ecology=自然生態(tài)平衡,Balance of Economic Ecology=經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡, Balance of Social Ecology=社會(huì)生態(tài)平衡)。

目前正在步入“生態(tài)文明建設(shè)階段”,這一階段的標(biāo)志就是今年五月初中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。
外國(guó)的生態(tài)旅游已有三十多年的發(fā)展歷史,如果我們盲目地模仿,勢(shì)必會(huì)失去自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此建議:在開(kāi)發(fā)獨(dú)具中國(guó)特色的生態(tài)旅游模式、產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中,我們應(yīng)巧妙地將中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)生之道(如:陰陽(yáng)互動(dòng)、和諧共生、天人合一、道法自然等理念)和養(yǎng)生之術(shù)(如:太極、武術(shù)、氣功、食補(bǔ)、按摩、針灸等)融入其中,并把生態(tài)旅游特色從物質(zhì)層面提升到精神層面,以確保游客通過(guò)生態(tài)旅游不但可以換換肺(即:呼吸沒(méi)有霧霾的新鮮空氣)和換換胃(即:品嘗沒(méi)有污染的養(yǎng)生飯菜),而且還可以換換心(即:忘卻煩惱并返璞歸真)和換換腦(即:修學(xué)儒釋道的養(yǎng)生及養(yǎng)心哲學(xué))。
具體到操作層面,我們建議在全國(guó)餐飲業(yè)普及推廣生態(tài)餐飲標(biāo)準(zhǔn)(如:餐廳建材、飾品、設(shè)備、餐具、餐巾、臺(tái)布、廚具、家具、用具、糧油、瓜果、蔬菜、飲料、作料、配料的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)全部達(dá)到生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)),確??腿四茉谏鷳B(tài)餐廳享用到健康的環(huán)境及飲食產(chǎn)品(如:餐飲用水質(zhì)量不但要安全衛(wèi)生,而且還要健康益壽等)。

建議在全國(guó)住宿業(yè)普及推廣生態(tài)客房標(biāo)準(zhǔn)(如:客房建材、飾品、設(shè)備、布草、家具、用具、客用品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)全部達(dá)到生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)),確??腿四茉谏鷳B(tài)客房享用到健康的環(huán)境及客房產(chǎn)品(如:客房空氣不但要安全衛(wèi)生,而且還要健康益壽等)。

建議在所有的涉旅行業(yè)或企業(yè)都普及推廣符合生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品與服務(wù),以確保生態(tài)旅游不但可以滿足游客的身心愉悅需求,而且還可以給游客帶來(lái)身心健康等意外驚喜。
我們堅(jiān)信,發(fā)源于中國(guó)大陸的“絲路旅游”必將會(huì)為中國(guó)的出入境旅游和全球的國(guó)際旅游注入新的活力和動(dòng)力;中國(guó)創(chuàng)造的“智慧旅游”必將會(huì)像中國(guó)的高鐵技術(shù)那樣走出國(guó)門,惠及“一帶一路”的沿線國(guó)家。

獨(dú)具中國(guó)特色的“生態(tài)旅游”也必將會(huì)對(duì)中國(guó)和世界旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供新的靈感和思路。中國(guó)旅游業(yè)正在迎來(lái)最好的發(fā)展期、騰飛期和圓夢(mèng)期!

假以時(shí)日,中國(guó)的旅游業(yè)一定能完成從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身,并且也一定能發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)!

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