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互聯(lián)網(wǎng)租車平臺運營的“專車”將獲得“合法身份”。10日下午，交通運輸部對外公布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿)。兩份文件將“專車”這種出租車運營形式分類為互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約出租車，允并許其與傳統(tǒng)出租車一樣，在中國境內(nèi)合法運營。

互聯(lián)網(wǎng)進軍出租車市場后，交通業(yè)內(nèi)一直在熱議如何規(guī)范新興業(yè)態(tài)。今年全國兩會上，交通運輸部部長楊傳堂在接受記者采訪時表態(tài)，支持互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)出租車行業(yè)融合，將在年內(nèi)出臺出租車深化改革意見并制定互聯(lián)網(wǎng)租車的管理規(guī)范。經(jīng)過大半年的研究制定，這兩份行業(yè)內(nèi)標(biāo)志性的文件今日對外公布。

記者了解到，交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)中，首次提出我國的出租車業(yè)態(tài)新增一類網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，其與傳統(tǒng)巡游出租車共同納入地方交通管理部門的出租車管理體系。

“專車”經(jīng)營者需符合六項經(jīng)營條件，此外，車輛需取得出租車運營許可，駕駛員需取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的“專車”，只要符合一定的準(zhǔn)入條件，即可向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請合法運營許可。

根據(jù)文件要求，私家車被禁止接入互聯(lián)網(wǎng)平臺進行客運服務(wù)。合法的互聯(lián)網(wǎng)出租車運營平臺只能接入獲得出租車運營資質(zhì)的車輛，司機也必須經(jīng)過培訓(xùn)考核，取得由地方交通運輸管理部門頒發(fā)的類別為預(yù)約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

預(yù)約出租車與傳統(tǒng)巡游出租車要分類發(fā)展，預(yù)約出租車只能通過網(wǎng)絡(luò)或者電話預(yù)約接單，不允許上路巡游攬客。在服務(wù)品質(zhì)上和價格上要求與普通巡游出租車?yán)_差距，形成差異化多樣化發(fā)展的出租車市場供應(yīng)。

預(yù)約出租車定價執(zhí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)的機制，但要求互聯(lián)網(wǎng)出租車平臺運營企業(yè)向社會公示價格。同時，針對此前互聯(lián)網(wǎng)出租車平臺互相以低價優(yōu)惠或者補貼等方式掀起的“價格戰(zhàn)”，在文件中亦有提及：禁止運營企業(yè)低于成本價促銷，如要促銷或?qū)嵤┆剟钚杼崆?0日向社會公布。

■ 關(guān)鍵詞

[合法條件]

專車平臺服務(wù)器設(shè)在大陸 信息隨時備查

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的經(jīng)營者要符合六大條件。一是要具有法人資格，公司注冊地與服務(wù)所在地不一致的，應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機構(gòu)。此外辦法還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者在服務(wù)所在地具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力;具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸。

記者了解到，在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺前，部分互聯(lián)網(wǎng)租車平臺公司已經(jīng)與監(jiān)管部門溝通，根據(jù)未來可預(yù)見的一些政策進行了主動調(diào)整，如Uber中國近期已經(jīng)對外宣布在上海自貿(mào)區(qū)成立中國本土公司，而其運營服務(wù)器也于今年初就轉(zhuǎn)到中國大陸。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營者的運營數(shù)據(jù)要介入服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)出租車監(jiān)管平臺，這也是一項硬性規(guī)定，而且要求運營平臺的數(shù)據(jù)隨時備查。辦法還規(guī)定，使用電子支付的應(yīng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。

[私車禁做專車]

網(wǎng)絡(luò)平臺接入車輛登記性質(zhì)為出租車

《辦法》第三章約定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車車輛和駕駛?cè)说臏?zhǔn)入條件。在車輛方面，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運營的車輛必須是登記為預(yù)約出租汽車的出租客運車輛。也就是說，沒有取得《道路運輸證》也沒有在交通運輸管理部門進行出租車運營備案的車輛，都不能從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約運營。

此外，不允許私家車接入專車運營平臺?！掇k法》明確規(guī)定，任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù);不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務(wù)。《辦法》還規(guī)定，運營車輛須是7座以下乘用車，車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。

記者了解到，目前北京市交通委承認(rèn)的互聯(lián)網(wǎng)約車平臺--首汽約車的運營模式與《辦法》規(guī)定類似，運營車輛來自首汽租賃公司，具有運營資質(zhì)屬于出租汽車。

[明碼標(biāo)價]

互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車企業(yè)促銷補貼要提前公示

根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況，對預(yù)約出租汽車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》明確要求，運營商要合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價，并實行明碼標(biāo)價。

對于此前互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車平臺相繼推出的打折優(yōu)惠或者現(xiàn)金補貼等情況，《辦法》中提到，運營企業(yè)不得以低于成本價格進行不正當(dāng)競爭，不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷運營，擾亂正常市場秩序。如果運營企業(yè)要實行市場獎勵、促銷等行為，需提前10天將獎勵、促銷等方案向社會公告。

[禁巡游攬活]

專車巡游攬活 司機面臨最高2000元罰款

根據(jù)交通運輸部對巡游出租車和預(yù)約出租車的定義，預(yù)約出租車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式，具有預(yù)約出租汽車專用標(biāo)識，不得巡游攬客，只能通過預(yù)約方式提供運營服務(wù)。

《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點的一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

《辦法》對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車違規(guī)上路巡游攬活也給出嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，專車司機巡游攬客的，將受到500元以上2000元以下罰款，并對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款。

[禁連多平臺]

僅限在一平臺提供運營服務(wù)

一輛車同時注冊滴滴和Uber提供運營服務(wù)，未來擬不被允許。此次征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。這意味著，一輛網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，只能在一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)，此前一輛車注冊多個網(wǎng)絡(luò)平臺的情況，擬被禁止。

意見稿還要求，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，并將接入車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備,不得接入其他營運車輛或非營運車輛。

此外，意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供24小時不間斷運營服務(wù)，并明確服務(wù)項目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。使用符合規(guī)定的出租汽車計價器，向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。