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登錄為維護(hù)游客的合法權(quán)益,作出如下提示:
一、希望游客要堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”?!安缓侠淼蛢r(jià)游”是經(jīng)營(yíng)者利用游客貪圖便 宜的心理,低價(jià)攬客,而后通過欺騙、強(qiáng)制游客購物等手段非法獲利?!堵糜畏ā返?5條規(guī)定,旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過安 排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。今年“十一”前,國(guó)家旅游局印發(fā)的關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見和關(guān)于打擊旅游活動(dòng)中欺騙、強(qiáng)制 購物行為的意見中,認(rèn)定了“不合理低價(jià)”的5種行為和欺騙、強(qiáng)制購物的8種行為。游客在出游前要認(rèn)真仔細(xì)閱讀,防范“不合理低價(jià)游”背后的陷阱。
二、游客不得與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同。虛假合同是經(jīng)營(yíng)者為規(guī)避行政主管部門執(zhí)法檢查, 先與游客達(dá)成某種默契,而后通過變更行程,減少游覽時(shí)間,增加購物時(shí)間,使游客在不知不覺中受騙上當(dāng)?!堵糜畏ā返?7條規(guī)定,旅行社組織和安排旅游活 動(dòng),應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。合同應(yīng)當(dāng)包括:旅行社、旅游者的基本信息;旅游行程安排;旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù);交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn);游 覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間;自由活動(dòng)時(shí)間安排;旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式;違約責(zé)任和解決糾紛的方式;法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。此外,旅游合同是旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織,依法對(duì)游客與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解或作出行政處罰的重要依據(jù)。游客與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同,一方面需要承擔(dān)法律責(zé)任;另一方面,一旦被查獲,不僅不能獲得賠償,還將受到處理。國(guó)家旅游局正在研究制定相關(guān)的處理辦法。
三、鼓勵(lì)游客舉報(bào)和監(jiān)督“不合理低價(jià)游”等行為。國(guó)家旅游局已開通了“我要投訴舉報(bào)”平臺(tái)和“12301”服務(wù)熱線,希望社會(huì)各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索,對(duì)舉報(bào)查實(shí)的將給予獎(jiǎng)勵(lì),有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法正在制定中。同時(shí),歡迎媒體進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。
“不合理低價(jià)”是旅游業(yè)亂象根源
近年來,不少人在旅游過程中被強(qiáng)制購物、強(qiáng)制消費(fèi),早已不是什么新鮮事。不過,查處幾個(gè)這樣的低素質(zhì)導(dǎo)游,對(duì)整個(gè)旅游市場(chǎng)秩序的改善,能起到多大作用?強(qiáng)制購物、強(qiáng)制消費(fèi)的現(xiàn)象,會(huì)不會(huì)因此而有所收斂?顯然,這是連治標(biāo)的效果也難以達(dá)到的。要知道,從目前旅游市場(chǎng)的情況來看,依靠游客消費(fèi)取得個(gè)人收入的導(dǎo)游,絕不在少數(shù)。
隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,旅行社之間的價(jià)格戰(zhàn)也在不斷升級(jí),相當(dāng)一部分旅行社打出的價(jià)格已經(jīng)完全脫離了現(xiàn)實(shí),脫離了旅游市場(chǎng)的基本規(guī)則。那么,等待游客的只能是各種不規(guī)范行為、各種不符合市場(chǎng)要求的服務(wù)。最終,使旅游進(jìn)入省錢不省心、省旅游費(fèi)不省購物費(fèi)的惡性狀態(tài),使旅游質(zhì)量大打折扣。因此,導(dǎo)游強(qiáng)制購物、強(qiáng)制消費(fèi),這只是問題的表象,問題的根源在于旅游業(yè)不健康的行業(yè)生態(tài)。所以,對(duì)于旅游業(yè)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的治理,才是問題的治本之策。
國(guó)外如何規(guī)范導(dǎo)游行為?
以世界著名的旅游大國(guó)西班牙為例,因?yàn)閷?dǎo)游市場(chǎng)事關(guān)西班牙的旅游形象,所以西班牙政府和旅行社都非常重視。首先,旅行社有多項(xiàng)措施規(guī)范導(dǎo)游行為,比如,如果游客反饋情況不好,旅行社將對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行懲罰;旅行社與導(dǎo)游之間會(huì)簽訂協(xié)議,要求導(dǎo)游首先要完成當(dāng)天的游覽任務(wù),如果游客主動(dòng)提出要去購物,導(dǎo)游才能將其帶去,隨意更改游覽行程帶來的一切損失將由導(dǎo)游承擔(dān);而且西班牙導(dǎo)游主要的收入來源還是團(tuán)費(fèi),回扣的確存在,但數(shù)額不會(huì)太多。
從政府層面看,西班牙旅游業(yè)的投訴體系非常完備,如果游客對(duì)某個(gè)導(dǎo)游不滿意,可以到其所在的旅行社、當(dāng)?shù)芈糜尾块T或消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。此外,西班牙所有旅游場(chǎng)所都放置投訴單,這些投訴單在填寫完畢后可送到任何一個(gè)城市信息登記處。如果一個(gè)導(dǎo)游被連續(xù)投訴且被查證情況屬實(shí),甚至可能被吊銷導(dǎo)游證。
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