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在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史背景下，旅游作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，重要性持續(xù)提升，在人才、資本和技術(shù)新型變革要素的驅(qū)動(dòng)下，旅游正在成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域之一，業(yè)已成為繼互聯(lián)網(wǎng)金融、醫(yī)療和環(huán)保之外最活躍的產(chǎn)業(yè)板塊之一，呈現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的蓬勃景象。

一、傳統(tǒng)旅行社業(yè)向旅行服務(wù)業(yè)的拓展

（一）旅行服務(wù)業(yè)的市場主體更加廣泛

從截止2014年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，依照國務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》依法成立的旅行社為26650家，同比增長2.29%。根據(jù)我們的調(diào)研，從旅行社業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體的角度來估測（包括以旅行社部門、辦事處等形式存在的旅行社企業(yè)組織，及會(huì)展機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站、俱樂部等未取得旅行社經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營實(shí)體），目前全國實(shí)際的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營主體超過7萬家，這些產(chǎn)業(yè)組織共同構(gòu)成了現(xiàn)代旅行服務(wù)業(yè)的主體。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，在線旅游業(yè)務(wù)快速滲透。酒店和機(jī)票是最先被在線化的旅游產(chǎn)品品類，此外，旅游度假產(chǎn)品、租車、景區(qū)門票、簽證等產(chǎn)品進(jìn)入了快速在線化的進(jìn)程。這些業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體，使得過去未納入旅行社類別的多種旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入旅游服務(wù)業(yè)的范疇，傳統(tǒng)旅行社的業(yè)務(wù)不斷被新興產(chǎn)業(yè)主題侵蝕，旅行社的外延正在經(jīng)歷被動(dòng)擴(kuò)充的歷史階段。

（二）旅行服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)空間更加廣闊

旅游活動(dòng)是以人們的空間移動(dòng)為前提的，為空間移動(dòng)的人們提供從信息整合、行程安排，到目的地期間所消費(fèi)的餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂以及商務(wù)活動(dòng)和休閑體驗(yàn)等方面的協(xié)助，都屬于旅行服務(wù)業(yè)的范疇。

歷史發(fā)展證明，旅行服務(wù)業(yè)并非只有旅行社一種業(yè)態(tài)，旅行社的形態(tài)變遷由旅游服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)決定。旅行需求基礎(chǔ)存量穩(wěn)定增加，消費(fèi)者散客化的消費(fèi)方式以及技術(shù)進(jìn)步帶來的商業(yè)模式創(chuàng)新都為旅行社發(fā)展的未來指明了方向，尤其是旅游服務(wù)業(yè)已經(jīng)定位為國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民小康生活的載體的時(shí)代背景下，旅行社產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展變革的歷史機(jī)遇期。

在一次又一次的市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的過程中，旅行社隨著旅行服務(wù)邊界拓展而成長壯大，那些真正著眼于滿足游客在旅行過程中核心訴求的旅游企業(yè)，能夠適應(yīng)市場變化、帶有市場探索意義的市場主體是旅游企業(yè)持續(xù)生命力的核心。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)迎來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策紅利期

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，將互聯(lián)網(wǎng)概念推向了一個(gè)新高度，旅游業(yè)乘勢而起，借力互聯(lián)網(wǎng)，不斷改寫傳統(tǒng)旅游格局。

政府工作報(bào)告中，38次提到“創(chuàng)新”，13次提到“創(chuàng)業(yè)”，2次提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。李克強(qiáng)總理指出：“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)?！币环矫妫挥型ㄟ^萬眾創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場，也就才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；另一方面，只有通過大眾創(chuàng)業(yè)，才能增加更多的市場主體，才能增加市場的動(dòng)力、活力和競爭力，從而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源動(dòng)力引擎。

旅游業(yè)受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持，發(fā)展空間巨大，其中在線旅游作為“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的現(xiàn)實(shí)結(jié)合體，迅速顛覆傳統(tǒng)旅游業(yè)的格局，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)EnfoDesk易觀智庫發(fā)布的《中國在線旅游市場趨勢預(yù)測2014-2017》數(shù)據(jù)顯示，中國在線旅游市場交易規(guī)模未來幾年將保持穩(wěn)定增長，2015年將達(dá)到3523.8億元人民幣，環(huán)比增長25.9%，預(yù)計(jì)到2017年市場交易規(guī)模達(dá)到4983.4億元人民幣。

二、2014年度全國旅行社產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）2014年度全國旅行社產(chǎn)業(yè)規(guī)模

截至2014年年底，全國旅行社總數(shù)為26650家，同比增長2.29%。

2014年底，全國旅行社資產(chǎn)合計(jì)為1318.31億元，同比增長26.79%，其中，負(fù)債878.49億元，同比增長26.01%；所有者權(quán)益439.81億元，同比增長28.37%。

2014年，全國旅行社直接從業(yè)人員341312人，同比增長0.39%。其中大專以上學(xué)歷243393人，同比增長2.13%。

（二）2014年度全國旅行社產(chǎn)業(yè)績效

2014年度全國旅行社營業(yè)收入4119.93億元，同比增長14.47%；營業(yè)成本3911.19億元，同比增長13.89%；營業(yè)利潤20.88億元，同比減少17.90%；利潤總額25.68億元，同比減少21.51%；旅游業(yè)務(wù)營業(yè)收入3488.39億元，占營業(yè)收入的84.67%，同比增長9.37%；旅游業(yè)務(wù)利潤172.28億元，同比增長6.16%；旅行社繳納營業(yè)稅金及附加16.84億元，同比增長12.87%；所得稅7.56億元，同比增長1.57%；合計(jì)實(shí)繳稅金為24.4億元，同比增長9.07%。

（三）2014年度全國旅行社產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)業(yè)務(wù)

國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)

2014年度全國旅行社國內(nèi)旅游組織13116.66萬人次、41545.83萬人天，接待14457.77萬人次、34978.44萬人天，分別同比增長2.03%、1.72%、減少0.43%和增長3.40%。

出境旅游業(yè)務(wù)

2014年度全國旅行社出境旅游組織3914.98萬人次、20911.77萬人天，分別同比增長16.67%、24.74%。2014年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好基本面支撐下，加上人民幣升值、各國和地區(qū)紛紛推出便利化政策等因素，我國出境旅游繼續(xù)快速增長，但增長率呈回落態(tài)勢。

入境旅游業(yè)務(wù)

2014年度全國旅行社入境旅游外聯(lián)1410.04萬人次、6165.94萬人天，接待2002.56萬人次、6855.15萬人天，分別同比減少2.59%、增長1.69%、減少2.18%和增長2.81%。