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1994年，在世界旅游組織和聯(lián)合國教科文組織的支持下，19個國家聚首烏茲別克斯坦的撒馬爾罕，發(fā)布了歷史性的《絲綢之路旅游——撒馬爾罕宣言》。這是絲綢之路旅游發(fā)展中的里程碑式大事件，宣言認為這是“世界最富集的文化旅游目的地傳奇線路的涅槃”。

20年來，越來越多的利益相關(guān)者攜手并肩，致力于推動絲綢之路旅游的發(fā)展，并獲得顯著成效：跨境旅游項目持續(xù)增長，旅游企業(yè)和旅游者對絲綢之路的興趣不斷提升，世界旅游組織絲綢之路項目已與30個成員國進行了緊密合作。

縱觀過去20年，旅游已成為全球最重要的經(jīng)濟領(lǐng)域之一，驅(qū)動經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，創(chuàng)造數(shù)百萬勞動就業(yè)，刺激出口和投資，并為大量人口改善了生活?，F(xiàn)在每年全球旅游者已超10億人次，比1994年5.08億翻了一番。世界旅游組織預(yù)計到2030年，國際游客旅游人次將達到18億。

為最大化提升絲綢之路沿線旅游目的地的旅游發(fā)展機遇，包括簽證便利性和連通性在內(nèi)的問題，仍需得到重視。盡管近幾年簽證問題有了改善明顯，但全球仍有三分之二的人口需要簽證前往目的地國旅游。絲綢之路沿線目的地國家若能改善簽證辦理的政策和效率，將會極大受益于中國、俄羅斯、印度這些高增長型客源市場。

《絲綢之路行動計劃2014/2015》說明

《行動計劃》是世界旅游組織就幫助絲綢之路旅游發(fā)展更加穩(wěn)健、富有競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一份綜合概覽。《行動計劃》旨在促進利益相關(guān)者間的合作，刺激絲綢之路沿線的投資和減少貧困，并同時保護其文化與環(huán)境資源。

絲綢之路成員國在促進營銷、產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路開發(fā)、旅游便捷性、跨境措施等領(lǐng)域的合作方面具有特殊的地位。而《行動計劃》也是促進上述合作的重要平臺。

《行動計劃》闡述了絲綢之路旅游以及世界旅游組織對其發(fā)展的愿景，強調(diào)了重要利益相關(guān)者的角色，總結(jié)了世界旅游組織引領(lǐng)下絲綢之路旅游近年發(fā)展概況，旨在全球化時代重振古絲綢之路旅游線路的地位。

 絲綢之路介紹

被稱為“人類歷史上最偉大之路”的古絲綢之路，成為最早連接?xùn)|西方的橋梁，也是古代中國、中西亞、印度和羅馬之間重要的貿(mào)易紐帶。在長達2000余年的時間里為人類共同繁榮和發(fā)展做出了杰出貢獻。

古絲綢之路綿延數(shù)千公里，豐富多樣的文化遺產(chǎn)，以及多彩多姿的自然旅游景觀，為當(dāng)今旅游者體驗絲綢之路文化線路創(chuàng)造了契機。通過對古絲綢之路沿線的探索，旅游者能追隨亞歷山大大帝和馬可·波羅等著名探險家的足跡。

聯(lián)合國教科文組織專家和締約國經(jīng)多年對絲綢之路線路和廊道的分析研究，發(fā)現(xiàn)了大量的古代城市、驛站、山隘、堡壘和了望塔、宗教遺跡和考古遺址。

截至2014年6月，世界旅游組織絲綢之路項目的成員國包括：阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、孟加拉國、保加利亞、中國、克羅地亞、朝鮮、韓國、埃及、格魯吉亞、希臘、伊朗、伊拉克、以色列、意大利、印度尼西亞、日本、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、俄羅斯、沙特阿拉伯、圣馬力諾、敘利亞、塔吉克斯坦、土耳其、土庫曼斯坦、烏克蘭和烏茲別克斯坦。

《行動計劃》愿景

《行動計劃》作為一個合作平臺，在促進絲路旅游發(fā)展的可持續(xù)性、負責(zé)任和具有國際競爭力的同時，旨在改善絲綢之路的旅游形象?！缎袆佑媱潯分荚趯崿F(xiàn)下列多方面的愿景：

絲綢之路將成為國際著名的、無縫旅游體驗區(qū)

絲綢之路沿線目的地旅游業(yè)將前景廣闊，并將刺激投資

絲綢之路利益相關(guān)者將為共同利益通力合作

旅游業(yè)將促進文化和環(huán)境管理

絲綢之路將促成和平共處與文化共榮

重要利益相關(guān)者

重要利益相關(guān)者的投入、支持和參與，是確保絲綢之路《行動計劃》成功的關(guān)鍵。這些利益相關(guān)者包括：世界旅游組織秘書處、絲綢之路行動小組、絲綢之路成員國、世界旅游組織附屬成員和民間利益相關(guān)者、非政府組織和其他相關(guān)機構(gòu)、教育機構(gòu)，以及聯(lián)合國合作伙伴。

世界旅游組織、聯(lián)合國機構(gòu)、絲綢之路行動小組和絲綢之路成員國，這四個關(guān)鍵利益相關(guān)者群體，負責(zé)管理和實施絲綢之路《行動計劃》的主要活動。

展望未來：絲綢之路與全球趨勢

展望未來，全球旅游市場開發(fā)潛能巨大，而絲路旅游成功與否則取決于利益相關(guān)者把握機遇的能力：

預(yù)計2030年國際游客到訪量將達18億人次，即每天將有500萬人因休閑、商務(wù)或其他原因過境。

2010-2030年間，亞太地區(qū)將是發(fā)展最快的出境地區(qū)。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的改善、智能手機使用和科技擴張帶來的科技發(fā)展，將繼續(xù)影響旅游趨勢。

新建跨國鐵路和航空線路的增加，將改變?nèi)藗冊诮z綢之路區(qū)域的旅行交通，并改善絲綢之路的連通性。

亞洲中產(chǎn)階級的崛起將為旅游業(yè)增長創(chuàng)造巨大潛力。

社交媒體和用戶生成內(nèi)容對消費者出行決策的影響前所未有，使機遇和風(fēng)險并存。

郵輪旅游持續(xù)增長，澳大利亞、斯堪的納維亞、芬蘭、德國和巴西等客源市場需求增加。

占國際游客20%的年輕旅游者，成為旅游業(yè)中增長最快的細分市場之一，即每年產(chǎn)生約1.6億人次出行，全球市場規(guī)模在1820億美元。

文化旅游需求增長。

美食旅游成為旅游的增長動力，旅游者尋求本地的原汁原味的體驗。美食在旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色，占旅游者消費的30%以上。

消費者對氣候和可持續(xù)議題敏感性的提高，增加了旅游中對負責(zé)任的商業(yè)活動和企業(yè)社會責(zé)任的要求。

幾大重點領(lǐng)域

重點領(lǐng)域1： 營銷和推廣

在目的地營銷方面，絲綢之路擁有堅實的基礎(chǔ)。世界旅游組織研究發(fā)現(xiàn)，絲綢之路是當(dāng)前世界在線討論最多的旅游線路之一。目的地必須采取協(xié)作的方式來共同營銷推廣，持續(xù)一致的營銷，對提升絲綢之路品牌形象和改善營銷和推廣的有效性，至關(guān)重要。

重點領(lǐng)域2 ：目的地管理和建設(shè)能力

絲綢之路需要更持續(xù)和一致的方法進行目的地管理。絲綢之路豐富的文化遺產(chǎn)和相關(guān)旅游景點的分布，是區(qū)域投資的理想契機。當(dāng)然，不少挑戰(zhàn)目前限制了其成長和發(fā)展。絲綢之路上產(chǎn)品、服務(wù)、酒店和語言能力的水平差異較大，旅游信息服務(wù)零星分散，解說系統(tǒng)在一些地區(qū)尚未建立。遺產(chǎn)管理情況不容樂觀，物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)備受威脅。社區(qū)參與尚未充分發(fā)揮潛力。

重點領(lǐng)域3：旅游便利化

絲綢之路當(dāng)今仍是商業(yè)和旅游樞紐，但略顯低效、過時的簽證政策、過境手續(xù)及海關(guān)規(guī)定等障礙，持續(xù)成為該區(qū)域旅游發(fā)展的羈絆。世界旅游組織致力于與絲綢之路成員國的合作，通過推動簽證便利化和改善連通性等有效方案推動國際游客數(shù)量增加、培育經(jīng)濟增長，并創(chuàng)造勞動就業(yè)。