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近日，湖北省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)發(fā)布公告，根據(jù)近期首次組織開展的對(duì)滿5年期全省4A級(jí)景區(qū)評(píng)定性復(fù)核工作結(jié)果，除43家景區(qū)通過復(fù)核外，取消荊門市京山縣4A級(jí)旅游景區(qū)資質(zhì)，給予武漢歸元寺景區(qū)、黃陂區(qū)農(nóng)耕年華景區(qū)、孝感天紫湖生態(tài)旅游度假區(qū)、浠水縣三角山旅游度假區(qū)、咸寧楚天瑤池溫泉等5家景區(qū)警告，限期6個(gè)月整改到位。這是湖北省首次對(duì)A級(jí)景區(qū)進(jìn)行“摘牌”和警告。

1.確保品質(zhì)才能保住牌子

此次被“摘牌”的京山國際溫泉景區(qū)位于京山縣城東南約5公里處的新市鎮(zhèn)湯堰村，由于經(jīng)營管理不善，已不具備4A品質(zhì)。負(fù)責(zé)荊門版塊的復(fù)核組在復(fù)核意見表上提出：“由于京山溫泉各項(xiàng)設(shè)施處于半關(guān)停狀態(tài)，現(xiàn)已不具有觀賞游憩、文化娛樂、旅游休閑之功能，也不能提供相應(yīng)之旅游服務(wù)，不符合《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》的基本要求，建議取消其4A級(jí)?！弊罱K，省景評(píng)委采納了評(píng)審組的意見。這也是湖北省首家被取消A級(jí)的景區(qū)。

在曾經(jīng)十分火爆的農(nóng)耕年華景區(qū)，檢查人員發(fā)現(xiàn)游客中心咨詢?cè)O(shè)備不足，無電腦觸摸屏，無影視介紹系統(tǒng);沒有提供游客休息設(shè)施。景區(qū)內(nèi)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)有待完善，全景導(dǎo)覽圖數(shù)量偏少，大部分導(dǎo)覽圖不規(guī)范，部分已陳舊破損，路口、彎道、危險(xiǎn)處無提醒與警示標(biāo)識(shí)，景物介紹牌偏少、陳舊。廁所部分設(shè)施損壞，未配齊皂液和衛(wèi)生紙，異味明顯……“功能完善的游客中心是4A級(jí)景區(qū)的必備項(xiàng)，而旅游廁所問題更是景區(qū)硬傷，所以這次提出警告，限期整改?！睓z查組成員、武漢大學(xué)教授桑祖南介紹說，“總體來看，該景區(qū)在保持品質(zhì)上還不夠，面對(duì)周邊鄉(xiāng)村旅游的火爆興起，景區(qū)在定位和可持續(xù)發(fā)展上思路不明確，短期看是完善硬件問題，長遠(yuǎn)看還要對(duì)景區(qū)主題進(jìn)行重新規(guī)劃。”

公告顯示，給予警告的5家景區(qū)分別存在著不同的問題：武漢歸元寺景區(qū)存在游客中心缺項(xiàng)，停車場與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)、管理不完善、布局不合理且容量不能滿足游客接待量要求，內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)陳舊、與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)，經(jīng)營管理體制不健全等問題;黃陂區(qū)農(nóng)耕年華景區(qū)存在交通組織管理不力，游客中心設(shè)施不齊全、功能不完善，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌陳舊且數(shù)量偏少，廁所部分設(shè)施損壞、異味明顯等問題;孝感天紫湖生態(tài)旅游度假區(qū)存在標(biāo)識(shí)標(biāo)牌數(shù)量不足、布局不合理、設(shè)置混亂，部分游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施破損老化，游客中心空間布局不合理、功能不完善，管理服務(wù)水平低等問題;浠水縣三角山旅游度假區(qū)存在環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、垃圾清運(yùn)不及時(shí)，停車場與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)、管理不完善、布局不合理且容量不能滿足游客接待量要求，游客中心設(shè)施不齊全、功能不完善，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌陳舊、與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)，管理服務(wù)水平低等問題;咸寧楚天瑤池溫泉存在部分旅游服務(wù)設(shè)施維修保養(yǎng)不及時(shí)，游客中心功能不完善，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌數(shù)量少，景區(qū)管理服務(wù)水平不高，部分區(qū)域有安全隱患等問題。

湖北省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)上述5家4A級(jí)景區(qū)簽發(fā)了警告通知書，限期6個(gè)月整改到位?！暗狡诤?，復(fù)核組還將對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，若不達(dá)標(biāo)，就可能面臨摘牌的處罰。”湖北省旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長陳偉介紹。

對(duì)此，湖北省旅游局局長錢遠(yuǎn)坤表示，“將來，評(píng)定性復(fù)核要成為一項(xiàng)常規(guī)性工作，對(duì)全省質(zhì)量等級(jí)景區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行退出機(jī)制，只有保住品質(zhì)、提升品質(zhì)才能保住等級(jí)牌子，要把A級(jí)景區(qū)這塊金字招牌越擦越亮，讓游客更加滿意?！?/p>

2.首次實(shí)施全面評(píng)定性復(fù)核

據(jù)了解，此次對(duì)全省高等級(jí)景區(qū)的復(fù)核工作于今年9月份啟動(dòng)，列入評(píng)定性復(fù)核計(jì)劃的4A級(jí)景區(qū)共有61家，其中，有12家4A級(jí)景區(qū)因正在改擴(kuò)建而申請(qǐng)延期到2016年復(fù)核，實(shí)際納入復(fù)核4A級(jí)景區(qū)49家。

陳偉介紹，這項(xiàng)工作是為深入貫徹落實(shí)國家旅游局關(guān)于治理規(guī)范旅游市場秩序的相關(guān)文件精神，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》實(shí)施的。《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》第十九條規(guī)定，“各級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)所評(píng)旅游景區(qū)要進(jìn)行監(jiān)督檢查和復(fù)核。監(jiān)督檢查采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會(huì)調(diào)查、聽取游客意見反饋等方式進(jìn)行。全面復(fù)核至少每三年進(jìn)行一次?！?/p>

“湖北省對(duì)A級(jí)景區(qū)等旅游接待單位各種形式的明查暗訪是經(jīng)常進(jìn)行的，特別是重大節(jié)假日和‘黃金周’等旅游旺季，但對(duì)4A級(jí)景區(qū)全面的評(píng)定性復(fù)核還是首次。此前，4A級(jí)景區(qū)的復(fù)核權(quán)限在國家旅游局，去年下放到省級(jí)?！标悅フf，按照管理權(quán)限，5A級(jí)景區(qū)由全國景評(píng)委組織復(fù)核，為督促湖北省首批評(píng)定的2家5A級(jí)景區(qū)黃鶴樓公園和三峽大壩旅游區(qū)做好2016年復(fù)核準(zhǔn)備工作，此次也安排了復(fù)核工作組進(jìn)行了指導(dǎo)性復(fù)核。

據(jù)悉，此次復(fù)核隊(duì)伍可謂既“龐大”又“強(qiáng)大”，由湖北省景評(píng)委辦公室抽調(diào)具有資質(zhì)的省級(jí)旅游景區(qū)檢查員組成11個(gè)復(fù)核工作組，共30余人奔赴各景區(qū)開展評(píng)定性復(fù)核工作。每組由一名省市級(jí)旅游行政部門管理人員、一名旅游院校專家和一名旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人組成?！斑@樣能從不同角度發(fā)現(xiàn)問題，提出指導(dǎo)性意見。”湖北省旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

評(píng)定性復(fù)核是景區(qū)取得“牌子”后的一次重大考驗(yàn)，不啻首次等級(jí)評(píng)定，除了仍要按《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》各項(xiàng)指標(biāo)打分外，還要現(xiàn)場進(jìn)行游客滿意度調(diào)查，并對(duì)評(píng)定以來經(jīng)營、投訴等情況進(jìn)行考核。分?jǐn)?shù)達(dá)標(biāo)、游客滿意、近年來無重大責(zé)任投訴和安全事故，這個(gè)牌子才能保下來。負(fù)責(zé)武漢市版塊復(fù)核工作的檢查組組長童北京介紹說。在按照既定日程開展武漢革命博物館復(fù)核時(shí)，適逢該館周一例行閉館，無法進(jìn)行游客問卷調(diào)查，為此，檢查組又利用休息時(shí)間專程再次前往武漢革命博物館，向游客發(fā)放問卷，開展游客滿意度調(diào)查。

“這次復(fù)核，是促進(jìn)全省旅游景區(qū)規(guī)范管理、保證品質(zhì)的需要，從檢查情況來看，總體令人欣慰，絕大部分景區(qū)不僅符合4A級(jí)景區(qū)要求，還有所改進(jìn)提升，但還存在一些景區(qū)重牌子、輕管理，質(zhì)理下滑的問題，對(duì)此要敢于‘亮劍’，確保景區(qū)品質(zhì)，讓游客滿意。”湖北省旅游局副局長李開壽說。

3.景區(qū)等級(jí)就是游客風(fēng)向標(biāo)

復(fù)核工作結(jié)束后，湖北省景評(píng)委辦公室召開了復(fù)核工作匯報(bào)會(huì)，由11個(gè)復(fù)核組組長匯報(bào)復(fù)核景區(qū)的具體情況，并提出明確的復(fù)核結(jié)果處理意見建議。根據(jù)各組反饋情況，納入復(fù)核范圍的4A級(jí)景區(qū)總體情況良好，保持了高等級(jí)景區(qū)的良好品質(zhì)，有的景區(qū)正在提檔升級(jí)，爭創(chuàng)5A。同時(shí)，這些景區(qū)已成為湖北旅游的核心力量，在接待人數(shù)、經(jīng)營效益、帶動(dòng)發(fā)展等方面發(fā)揮著中堅(jiān)作用。

復(fù)核組發(fā)現(xiàn)，與以往單純的景區(qū)建設(shè)不同，大部分景區(qū)正朝著轉(zhuǎn)型升級(jí)的方面邁進(jìn)。如此次納入到復(fù)核的荊州和荊門景區(qū)，這個(gè)以自然景觀和自然村落為主的景區(qū)在建設(shè)與發(fā)展過程中，比較注重將景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與所在地城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體，形成以鎮(zhèn)托景，以景帶鎮(zhèn)，鎮(zhèn)景合一的格局，旅游成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)力抓手，農(nóng)民增收致富主要途徑，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。如洪湖藍(lán)田景區(qū)與所在的瞿家灣鎮(zhèn)，京山的綠林山景區(qū)與綠林鎮(zhèn)，鐘祥的黃仙洞景區(qū)與客店鎮(zhèn)，景鎮(zhèn)之間互相依存、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。在主要景區(qū)的帶動(dòng)下，以農(nóng)家樂、農(nóng)莊等為代表的鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，方興未艾，成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

檢查組還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)景區(qū)圍繞游客需求，增加服務(wù)項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增大旅游收入中其他收入的比重，從“門票經(jīng)濟(jì)”中突圍而出。景區(qū)利用各自優(yōu)勢，除滿足游客基本的觀光、游覽、休閑需求外，在吃、住、購上下工夫，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目一體化經(jīng)營、一條龍服務(wù)，成效顯著。

“對(duì)游客而言，景區(qū)等級(jí)是外出旅行的重要選擇標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)等級(jí)的景區(qū)能提供相應(yīng)等級(jí)的景觀價(jià)值、服務(wù)和管理，相當(dāng)于游客的指南針?！崩铋_壽說，“所以，我們更要重視景區(qū)等級(jí)創(chuàng)建成功后的服務(wù)和管理工作，讓游客信得過，讓這塊牌子越擦越亮，而不能因?yàn)樯贁?shù)景區(qū)不達(dá)標(biāo)而砸牌子，失去游客信任?！?/p>