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2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，改善民生任務(wù)加重，特別是投資增長(zhǎng)乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多。尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，作為與第一、第二產(chǎn)業(yè)快速融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)不斷升華，對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率已雙雙達(dá)到10%。

在2015年5月15日召開的2015中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì)上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早說，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力很大，投資、進(jìn)出口、財(cái)政收入增幅回落勢(shì)頭仍在持續(xù)。但是，旅游業(yè)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)、鮮艷奪目，仿佛冬天的臘梅，給不景氣的經(jīng)濟(jì)帶來光芒和溫暖。在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)下、有利的宏觀政策引領(lǐng)下、良好的發(fā)展環(huán)境支撐下，旅游產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”又快又穩(wěn)

2015年前三季度，全國(guó)實(shí)際完成旅游投資5502.9億元，同比增長(zhǎng)速度29%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高出17個(gè)百分點(diǎn)，比固定資產(chǎn)投資增速高出18個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，旅游對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)也十分明顯。旅游業(yè)是中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的六大領(lǐng)域之一。2015年前三季度，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到30.26億人次，同比增長(zhǎng)10.9%，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)達(dá)到2.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%;入境旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)3.5%，出境旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)12%。

數(shù)字總是枯燥的，但數(shù)字背后的是生動(dòng)活躍、高潮迭起的旅游市場(chǎng)。在眾多行業(yè)兩位數(shù)的增長(zhǎng)已經(jīng)絕跡多年的今天，2015年旅游業(yè)又交出一份亮眼的答卷。

長(zhǎng)期以來，人們習(xí)慣于從消費(fèi)領(lǐng)域定位旅游業(yè)。實(shí)際上，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，不僅是拉動(dòng)消費(fèi)，還對(duì)投資有很大的拉動(dòng)作用。旅游不僅是消費(fèi)熱點(diǎn)，也是投資熱點(diǎn)。旅游業(yè)發(fā)展需要供給和需求“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

國(guó)家旅游局2015年5月份發(fā)布的《2014年中國(guó)旅游業(yè)投資報(bào)告》顯示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增長(zhǎng)乏力的情況下，全國(guó)旅游投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，成為社會(huì)投資熱點(diǎn)和最具潛力的投資領(lǐng)域，而且呈現(xiàn)出民間投資積極性強(qiáng)、在線投資增長(zhǎng)速度快、單體項(xiàng)目投資資金大、休閑度假目的地投資多等特點(diǎn)。有關(guān)部門預(yù)測(cè)，未來3年，旅游直接投資規(guī)模將超過3萬(wàn)億元。

浙江省做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，“十五”“十一五”“十二五”3個(gè)5年當(dāng)中，浙江的旅游投資增長(zhǎng)了10倍。2014年，浙江旅游投資總規(guī)模超過8000億元，開工項(xiàng)目超過1100個(gè)，而且大項(xiàng)目越來越多，投資超過百億元的項(xiàng)目有11個(gè)。

浙江省旅游局副局長(zhǎng)許澎說，投資是一種市場(chǎng)導(dǎo)向行為，有需求才會(huì)有投資，有收益才會(huì)有投資。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，各地政府歷來十分重視。近年來，旅游投資日益成為熱點(diǎn)，引起各級(jí)政府高度重視，旅游部門也順勢(shì)而為，積極做好規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目?jī)?yōu)選、前置服務(wù)等工作。比如浙江現(xiàn)在建設(shè)的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，要求必須有旅游部門參與，達(dá)到4A級(jí)景區(qū)設(shè)計(jì)水平，3年內(nèi)的旅游投資超過50億元。從浙江的情況看，與生態(tài)、休閑、康體有關(guān)的旅游投資項(xiàng)目，很受資本關(guān)注，而且相當(dāng)一部分不是政府直接招商引進(jìn)，而是由市場(chǎng)因素和投資環(huán)境決定。比如浙江德清的“洋家樂”旅游集聚區(qū)，大部分項(xiàng)目來自于民間投資，現(xiàn)在有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)、20多個(gè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)在那里投資創(chuàng)業(yè)。

春江水暖鴨先知。2015年，各類市場(chǎng)主體特別是大中型旅游集團(tuán)已經(jīng)行動(dòng)起來。港中旅集團(tuán)董事長(zhǎng)張學(xué)武說，港中旅集團(tuán)搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)軍郵輪市場(chǎng)，借助21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的潛力，開發(fā)國(guó)內(nèi)外郵輪航線。在房車業(yè)務(wù)方面，港中旅相繼在北京密云、湖北赤壁、成都大邑、大連長(zhǎng)海等地建成了5家囊括郊區(qū)型、山地型、海島型、溫泉型、沙漠型等各具特色、不同類型的房車營(yíng)地，成為國(guó)內(nèi)擁有房車營(yíng)地?cái)?shù)量最多的企業(yè)。此外，港中旅還發(fā)展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

伴隨著中國(guó)公民出境旅游的規(guī)模越來越大，企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，不僅把中國(guó)的建材、商品直接帶出去成為出口，而且還有很大一部分境外收入回到國(guó)內(nèi)。旅游業(yè)兼具消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”功能的特征越來越明顯。

綜合產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力

旅游需求無止境，旅游產(chǎn)業(yè)無邊界。近年來，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生綜合功能得以充分釋放。旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，旅游企業(yè)類型不斷拓展，旅游服務(wù)模式進(jìn)一步優(yōu)化，形成綜合性、集群化的產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升，旅游業(yè)的功能和地位正在被重新認(rèn)識(shí)。

國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心2015年底發(fā)布的《2014年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年，我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。全年全國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為6.61萬(wàn)億元，占GDP總量的10.39%。旅游直接就業(yè)2779.4萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7873萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.19%。

在許多地區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為重要的財(cái)政和稅收來源。張家界、峨眉山、黃山、麗江等地的旅游業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)稅綜合貢獻(xiàn)都超過了20%。大型集團(tuán)進(jìn)軍旅游業(yè)，帶來的財(cái)稅及非稅貢獻(xiàn)更加明顯，首旅、國(guó)旅、中青旅、攜程、華僑城、港中旅等10個(gè)旅游企業(yè)每年上繳的稅收已經(jīng)達(dá)到100億元左右。許多旅游景區(qū)每年納稅上億元甚至數(shù)億元，是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，成為主要財(cái)稅來源。

在承擔(dān)扶貧任務(wù)方面，“十三五”期間，全國(guó)每年將有200萬(wàn)、總計(jì)達(dá)1200萬(wàn)貧困人口通過旅游實(shí)現(xiàn)脫貧，占全國(guó)7000萬(wàn)貧困人口的17%。這是一項(xiàng)偉大的工程和事業(yè)。

旅游，推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)一方致富。隨著社會(huì)旅游熱度的持續(xù)高漲，社會(huì)資本、各行各業(yè)投資旅游業(yè)，一產(chǎn)圍繞旅游轉(zhuǎn)型，二產(chǎn)圍繞旅游升級(jí)，三產(chǎn)圍繞旅游發(fā)展。旅游不但富民，而且富財(cái)政、富社會(huì)。

“五岳之首”泰山的發(fā)展，見證了山東省泰安市“由山到城”的轉(zhuǎn)變。近年來，隨著一大批旅游項(xiàng)目的進(jìn)入，泰安旅游已經(jīng)從半日游延長(zhǎng)為3日游，旅游產(chǎn)品也逐步由觀光型轉(zhuǎn)向觀光、休閑、度假并重。這一轉(zhuǎn)變對(duì)泰安當(dāng)?shù)刎?cái)稅、投資、消費(fèi)和就業(yè)也做出了可觀的貢獻(xiàn)。旅游業(yè)已成為泰安的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅富民，也富財(cái)政。

2010年，泰安方特歡樂世界等大型旅游項(xiàng)目開業(yè)，5年來累計(jì)納稅已經(jīng)超過1.3億元。將泰安方特歡樂世界所在地5年前的照片和今天的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行對(duì)比，可以很直觀地看出旅游投資給當(dāng)?shù)貛淼木薮笞兓?年前，這里是交通閉塞的村莊，沒有路，也沒有公交車;如今，這里高樓林立，東南方向是正在建設(shè)的魯商國(guó)際社區(qū)，西南方向是樂活小鎮(zhèn)、糖果部落商業(yè)地產(chǎn)，正南方是快樂驛站，2010年開通的環(huán)山路已成為交通要道。旅游大項(xiàng)目吸引游客“既進(jìn)山又進(jìn)城”，使泰安全市旅游形成山城互動(dòng)發(fā)展的良好局面，并帶動(dòng)了其他方面的投資。2015年，宋城千古情、萬(wàn)達(dá)嘉華酒店等旅游項(xiàng)目相繼開業(yè)。

動(dòng)力產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新

當(dāng)旅游成為大眾日常消費(fèi)，旅游需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位日益凸顯時(shí)，旅游業(yè)不再是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的配角，歷史賦予旅游業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等諸多任務(wù)。

2015年，旅游行業(yè)已經(jīng)行動(dòng)起來。

在2015中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì)上，國(guó)家旅游局首次向?yàn)橹袊?guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資100億元以上的10名民營(yíng)企業(yè)家頒發(fā)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)——飛馬獎(jiǎng)。國(guó)家旅游局與國(guó)家開發(fā)銀行等六大銀行合作，推薦650個(gè)優(yōu)選旅游項(xiàng)目，6家金融機(jī)構(gòu)承諾，未來5年將為旅游業(yè)提供1.6萬(wàn)億元的信用額度。

8月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，首次把旅游投資提升到了國(guó)務(wù)院文件的層面，而且把旅游投資置于旅游消費(fèi)之前，這是對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)和定位的新突破。由促進(jìn)消費(fèi)的單一支撐，向投資、消費(fèi)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

9月19日至20日，2015中國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)在江蘇省常州市召開。會(huì)上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早關(guān)于未來5年中國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”有望創(chuàng)造“3個(gè)1萬(wàn)億紅利”的論述，立即引起廣泛關(guān)注：我國(guó)旅游業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件設(shè)施建設(shè)未來5年將創(chuàng)造1萬(wàn)億元的需求紅利;我國(guó)在線旅游交易未來5年將創(chuàng)造1萬(wàn)億元的市場(chǎng)紅利;“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”未來5年所催生的一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，將創(chuàng)造1萬(wàn)億元的增值紅利。旅游和互聯(lián)網(wǎng)是兩個(gè)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”讓創(chuàng)新充滿想象空間。

國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)說，改革創(chuàng)新才能激發(fā)市場(chǎng)活力，針對(duì)長(zhǎng)期制約旅游業(yè)發(fā)展的資金、土地、信貸等問題，旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金等，都在加緊推進(jìn)和建設(shè)之中。

在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、打造創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí)，2015年，旅游業(yè)發(fā)揮綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、自貿(mào)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，旅游業(yè)的概念和范圍不斷拓展，由單一的、邊緣化的消費(fèi)業(yè)態(tài)的總稱，上升為平衡經(jīng)濟(jì)格局、解決經(jīng)濟(jì)困境、改善民生問題、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)的關(guān)鍵性力量。旅游業(yè)正在從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邊緣，走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

注：文章內(nèi)容來自旅游百人會(huì)線上沙龍《百人茶社》。旅游百人會(huì)是面向中國(guó)旅游界同仁搭建的跨行政區(qū)、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)鏈(涉及咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、運(yùn)營(yíng)、管理、營(yíng)銷、傳媒等旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游)的溝通、交流、互助、合作平臺(tái),是旅游行業(yè)公益性非盈利互助合作組織。

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