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香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華昨日在香港特區(qū)立法會(huì)上宣讀新一年的財(cái)政預(yù)算案中提出，鑒于當(dāng)下的旅游形勢(shì)，將推出包括對(duì)旅行社、酒店、旅館、食肆小販的一年內(nèi)牌照費(fèi)用豁免、擴(kuò)展大型活動(dòng)頻次和規(guī)模以及提升旅游基建等短、中、長(zhǎng)期措施，以減輕業(yè)界經(jīng)營(yíng)成本、加強(qiáng)香港吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三業(yè)態(tài)豁免億元費(fèi)用

在短期措施方面，曾俊華提出針對(duì)旅行社、酒店和旅館以及食肆小販的牌照費(fèi)用減免。其中共涉及旅行社1800家、酒店和旅館2000家，食肆和小販2.7萬(wàn)家，受限制食物售賣許可證的豁免也被納入其中。有報(bào)道顯示，三種旅游業(yè)態(tài)共享受豁免金額為1.4億港元。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受到內(nèi)地游客大幅減少等因素影響，三業(yè)態(tài)遭受重大打擊。在酒店方面，去年1-11月，香港酒店業(yè)每間可售房收入下滑12%，入住率和平均房?jī)r(jià)分別下降3.4%和8.9%；在食肆方面，在去年12月香港冬季美食節(jié)上，有業(yè)內(nèi)人士坦言，一直以來(lái)本地客與內(nèi)地訪港旅客的消費(fèi)比例為7：3，去年內(nèi)地游客明顯減少。

根據(jù)香港旅游發(fā)展局1月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年內(nèi)地訪港旅客4584.2萬(wàn)人次，同比下跌3%，內(nèi)地過(guò)夜旅客人次下跌5.7%。去年12月內(nèi)地訪港游客僅372萬(wàn)，以15.5%的跌幅創(chuàng)下去年單月下跌最大幅度紀(jì)錄。有業(yè)內(nèi)人士表示，政府通過(guò)豁免牌照經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，可以在一定程度上給予這三類業(yè)態(tài)喘息的機(jī)會(huì)。邁游網(wǎng)董事長(zhǎng)莊志成在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，根據(jù)此項(xiàng)豁免政策，其在香港的地接社今年可以減少5820港元的支出，這也在一定程度上降低了旅行社的經(jīng)營(yíng)成本。

鼓勵(lì)旅企赴外推廣旅游

在中期措施方案中，曾俊華提出豁免本地業(yè)界參加海外推介會(huì)參展費(fèi)用、通過(guò)配對(duì)形式資助中小型旅行社以及在短途市場(chǎng)推出新一輪宣傳攻勢(shì)，加強(qiáng)在內(nèi)地宣傳等一系列措施。據(jù)悉，在中期措施方面的投入也將達(dá)到2.4億港元。

業(yè)內(nèi)人士分析，豁免本地旅企海外推介會(huì)參展費(fèi)用等措施是為配合香港特區(qū)政府今年將加強(qiáng)在海外、特別是東南亞地區(qū)推廣力度的號(hào)召，利于企業(yè)將政府提供的扶持資金用于拓展其他業(yè)務(wù)板塊上。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在日前發(fā)表2016年施政報(bào)告時(shí)披露，香港政府已要求香港旅游發(fā)展局加強(qiáng)向海外特別是東南亞的推廣力度，并為此撥款8000萬(wàn)港元，另外撥出1000萬(wàn)港元用于支持旅游景點(diǎn)在海外市場(chǎng)宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，香港特區(qū)政府在2015年用于提振旅游業(yè)的資金超過(guò)1.2億港元。

去年，為打擊香港旅游市場(chǎng)的零負(fù)團(tuán)費(fèi)問(wèn)題，香港旅游業(yè)議會(huì)曾表示將為旅行社“地接價(jià)”制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)地游客在選擇旅游團(tuán)時(shí)提供市價(jià)參考。

而此次曾俊華提出的透過(guò)香港旅游業(yè)議會(huì)，以配對(duì)形式資助中小旅行社，提高業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)力也被認(rèn)為是去年旅游業(yè)議會(huì)為了改善旅游市場(chǎng)的延續(xù)性政策，意在防止中小旅行社在市場(chǎng)不景氣的情況下，通過(guò)低價(jià)收?qǐng)F(tuán)破壞香港旅游市場(chǎng)。

全力扶持兩大主題公園

曾俊華將香港迪士尼和海洋公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中。據(jù)了解，占地60公頃的香港迪士尼樂(lè)園“鐵甲奇?zhèn)b”新園區(qū)和以探索冒險(xiǎn)為主題的新酒店將分別于今明兩年啟用。香港海洋公園第一家酒店和大樹(shù)灣水上樂(lè)園也預(yù)計(jì)分別在明年和2018年落成。有業(yè)內(nèi)人士分析，在香港政府對(duì)于香港迪士尼和海洋公園兩大主題公園的基建項(xiàng)目支持的背后，是兩大主題公園面臨內(nèi)憂外患的局面。

一方面，香港迪士尼2015年凈虧損1.48億港元，去年入園游客人數(shù)比2014年的750萬(wàn)人次減少了70萬(wàn)，整體入場(chǎng)人次下降9.3%，其中主要跌幅來(lái)自內(nèi)地游客，內(nèi)地游客入場(chǎng)人次同比減少23%。香港海洋公園雖然實(shí)現(xiàn)了4520萬(wàn)港元的盈余，但是在入園人次方面卻也同比下跌了2.6%。另一方面，隨著上海迪士尼將于6月開(kāi)園，其對(duì)香港兩大主題公園所產(chǎn)生的分流作用不可避免。

有業(yè)內(nèi)人士分析，香港迪士尼和海洋公園在香港旅游業(yè)內(nèi)有風(fēng)向標(biāo)意義。因此香港政府才會(huì)對(duì)其全力扶持，希望借助兩大主題公園的業(yè)績(jī)回暖，吸引更多游客到來(lái)。

專家：短期難見(jiàn)效

中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，香港方面所采取的一系列措施是情理之中，但能否取得成效不太樂(lè)觀?！斑@一系列措施無(wú)法解決香港在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的性價(jià)比以及此前發(fā)生的奶粉事件、占中事件等一系列所產(chǎn)生的內(nèi)地游客心中的隔閡問(wèn)題。如何改善香港旅游的形象，彌補(bǔ)游客對(duì)香港的感情應(yīng)是破題的關(guān)鍵?！眲⑺济舯硎?。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)張凌云認(rèn)為，在訪港旅客人數(shù)不斷下降的情況下，通過(guò)豁免旅游經(jīng)營(yíng)者的牌照費(fèi)用有利于降低旅游業(yè)者的經(jīng)營(yíng)成本。但是，旅游行業(yè)的供給側(cè)改革應(yīng)該與其需求相匹配，在受大環(huán)境影響所導(dǎo)致的訪港旅客的人數(shù)和需求雙雙下跌的情況下，這樣一種豁免，恐怕難以切中要害。

香港旅游業(yè)短中長(zhǎng)期措施一覽

短期

豁免1800家旅行社、2000家酒店旅館、2.7萬(wàn)家食肆和商戶一年的牌照費(fèi)用

中期

在規(guī)模、數(shù)量和內(nèi)容上，加強(qiáng)體育、科技、文化、美食活動(dòng)和賽事對(duì)游客的吸引力

推新宣傳片重塑形象

繼續(xù)推行景點(diǎn)配對(duì)基金

資助業(yè)界推廣會(huì)展和“飛航郵輪”旅游

豁免本地業(yè)界參加海外推介會(huì)參展費(fèi)用

資助中小旅行社

推廣香港自然景觀和歷史文化

長(zhǎng)期

香港迪士尼增建旅游項(xiàng)目

香港海洋公園增建旅游項(xiàng)目

繼續(xù)籌劃啟德和大嶼山的旅游項(xiàng)目

美食先導(dǎo)車計(jì)劃增美食車停泊位至16個(gè)