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一年一度的全國兩會已經(jīng)開幕，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行趨勢下，國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)成為唯一保持上升和發(fā)展的領(lǐng)域，其中大生活、大消費里面的旅游業(yè)發(fā)展欣欣向榮，勢頭良好，因而受到全國各地政府、企業(yè)的高度重視。近年來，兩會上關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的提案也在逐漸增多，那么今年兩會的代表們又提出了哪些旅游提案呢？

關(guān)于國內(nèi)假期安排，這兩位代表有話說

探索“每月一個黃金周”休假模式

全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細(xì)花說，目前黃金周旅游景區(qū)人滿為患，“每月一個黃金周”是每個月的前三周休一天，另外一天挪到月末湊齊5天長假。探索和試點“每月黃金周”的休假模式，對于旅游景區(qū)和老百姓的休閑度假都是非常好的改革方向。

延長春節(jié)假期，形成9天長假

全國人大代表、原湘潭大學(xué)校長羅和安代表建議，將春節(jié)假期從現(xiàn)有的三天至少延長兩天，達(dá)到五天，調(diào)借相鄰兩個周六、周日，形成至少九天長假。

“春節(jié)是中華民族最為隆重、最具特色的傳統(tǒng)節(jié)日，是家人團(tuán)圓的美好時刻，也是中華民族的精神支柱和文化回憶。”羅和安認(rèn)為，延長春節(jié)假期能夠更好地滿足人們團(tuán)聚的情感需求，提升大家的幸福感。

他認(rèn)為，春節(jié)假期不僅可以帶來精神上的滿足，也能拉動消費，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。數(shù)據(jù)顯示，2012至2016春節(jié)黃金周全國零售額平均為6103.4億元，年均增長13.28%。

互聯(lián)網(wǎng)大佬們都在關(guān)注什么？

馬化騰：共享經(jīng)濟(jì)有助于中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“動力轉(zhuǎn)換”，把服務(wù)業(yè)變成經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”

隨著分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“閑置就是浪費、使用但不購買”的新消費觀念將逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿足更多人群的日常生活需求，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了條件。

2015年中國分享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模超過1萬億元。而美國分享經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過3萬億元（占美國GDP的3%）,并且非金融領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)所占比例超過九成。相比而言，我國的分享經(jīng)濟(jì)還有很大發(fā)展空間。

馬化騰在建議中提到，對于分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，仍然堅持傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念，不利于行業(yè)創(chuàng)新；目前國內(nèi)征信制度等配套制度不完善；國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，影響社會參與分享經(jīng)濟(jì)的程度等

近幾年來，共享經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)風(fēng)靡起來，席卷全球，滲透到人們生活的各個領(lǐng)域，不僅滿足了人們多元個性化的需求，豐富了既有的產(chǎn)品、服務(wù)供應(yīng)，促進(jìn)了新的消費習(xí)慣的形成，還順應(yīng)了社會節(jié)約、資源高效利用的趨勢。在住宿領(lǐng)域有利用閑置房屋的Airbnb、小豬短租；在交通領(lǐng)域有利用閑置車輛的Uber、滴滴出行；在出境游領(lǐng)域有基于P2P的賣閑置時間的導(dǎo)游服務(wù)；在外賣、物流、辦公領(lǐng)域也誕生了一批物流創(chuàng)業(yè)公司，眾創(chuàng)工作空間。未來共享經(jīng)濟(jì)還會有更多的發(fā)展，但現(xiàn)在還面臨著監(jiān)管、征信制度配套不足的問題。

李彥宏：建議優(yōu)化空域資源分配，提高航班準(zhǔn)點率

全國兩會，作為國內(nèi)高科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏帶來了3項提案，分別聚焦提高航班準(zhǔn)點率，完善無人車政策法規(guī)，盤活專網(wǎng)提速降費。三大提案都直接指向了為社會發(fā)展“提速增效”。

最近幾年來，李彥宏的提案總是立足于讓老百姓和網(wǎng)民得到切切實實的實惠，真正把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和社會問題的痛點所在。比如，2015年，他建議全面開放醫(yī)院掛號號源，讓病人找到最合適的醫(yī)生；2014年，他建議直轄市、省會城市中小學(xué)校教案、試題等教育資源免費上網(wǎng)，推進(jìn)教育均等化。

這次針對國內(nèi)航班晚點率高的問題，李彥宏表示我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量自2005年起一直穩(wěn)居世界第二，但是民航準(zhǔn)點率一直低于全球平均水平。2015年世界民航準(zhǔn)點率為86%，而中國民航準(zhǔn)點率只有66%，大陸多數(shù)航班排名墊底，影響航班準(zhǔn)點率的因素除了航空管理水平、技術(shù)因素和天氣原因外，最重要的是我國空域資源不足造成的，相對于美國86%的空域利用率，我國民航空域只有三成占比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足航空運輸需求。他認(rèn)為國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室應(yīng)該協(xié)調(diào)空軍及各地民航管理部門，優(yōu)化各類空域資源的分配和管理制度，提升航空運輸準(zhǔn)點率，促進(jìn)通用航空市場的發(fā)展。具體措施包括：開放更多空域資源，促進(jìn)航空運輸業(yè)發(fā)展；建立協(xié)同決策機制，提高民航調(diào)度效率；進(jìn)一步深化低空空域改革，推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

故宮博物院長：南鑼鼓巷破壞了應(yīng)有的原汁原味，必須“像愛惜自己的生命一樣”保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)

在北京市正有序疏解非首都功能之際，北京老城區(qū)何去何從？身為全國政協(xié)委員的故宮博物院院長單霽翔此次用三個提案就此提出建議，將北京62.5平方公里歷史城區(qū)內(nèi)尚存整體保護(hù)價值的歷史街區(qū)，全部公布為歷史文化保護(hù)區(qū)。

單霽翔提交的《關(guān)于抓住首都功能疏解契機加強歷史城區(qū)保護(hù)的提案》、《關(guān)于維護(hù)北京歷史街區(qū)文化特色的提案》、《關(guān)于增加北京歷史文化保護(hù)區(qū)的提案》，核心都是如何保護(hù)北京舊城。

經(jīng)過多年的發(fā)展，目前北京歷史城區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)遺存已不足總面積的1/3，建筑形式和街道形態(tài)在時代、風(fēng)格、尺度、規(guī)模等方面存在巨大差異。同時，以南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)為代表的一些街區(qū)，也因為過多商業(yè)開發(fā)破壞了應(yīng)有的原汁原味。

北京歷史城區(qū)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，他認(rèn)為，現(xiàn)在必須“像愛惜自己的生命一樣”保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，必須調(diào)整北京歷史城區(qū)保護(hù)的戰(zhàn)略方向，扭轉(zhuǎn)單中心城市結(jié)構(gòu)失衡的發(fā)展局面，遏制“攤大餅”式城市擴張，進(jìn)一步明確首都功能內(nèi)涵，提出整體保護(hù)的要求。

觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎?。恨r(nóng)家樂與民宿需要行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

隨著居民收入水平提升，農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村休閑方式頗受城市居民喜愛。然而，由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這類旅游休閑產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量往往參差不齊。在本屆全國兩會上，來自休閑產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的全國政協(xié)委員觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健就此提出了為農(nóng)家樂與民宿編制“國標(biāo)”的建議。

在他看來，應(yīng)由國家旅游局牽頭起草，分別編制農(nóng)家樂和民宿的綜合質(zhì)量評定國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是包含質(zhì)量等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)，以此鼓勵一大批優(yōu)秀優(yōu)質(zhì)、廣受游客歡迎的品牌農(nóng)家樂和品牌民宿的發(fā)展，各地方還可結(jié)合本地實際，對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。此外，他還主張編制農(nóng)家樂、民宿的國家標(biāo)準(zhǔn)著重體現(xiàn)“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，重點強調(diào)鼓勵資源和環(huán)境的保護(hù)，并鼓勵成立地區(qū)性的農(nóng)家樂、民宿行業(yè)協(xié)會等社會組織，擔(dān)當(dāng)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)的責(zé)任，并健全行業(yè)培訓(xùn)，推行持證上崗機制。

清華大學(xué)學(xué)者：網(wǎng)約車減少城市道路擁堵，要暫緩實行《網(wǎng)絡(luò)約租車暫行辦法》

人大代表、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明透露，其將在全國人大十二屆四次會議提出“關(guān)于大力發(fā)展網(wǎng)約車，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管模式”的建議。

蔡繼明認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)約租車（下稱網(wǎng)約車）減少了城市道路擁堵，對改善環(huán)境起到了積極作用。同時，網(wǎng)約車的安全系數(shù)也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出租車。

網(wǎng)約車是在消費者不想或無力購買或不便使用私家車的情況下，實現(xiàn)高效便捷出行的共享經(jīng)濟(jì)模式。網(wǎng)約車通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，特別是“移動互聯(lián)網(wǎng)+出行”的創(chuàng)新，充分利用了社會閑置的私家車資源，有效緩解了市民打車難問題，改變了城市出行的結(jié)構(gòu)，強有力地沖擊了傳統(tǒng)的出租車管理體制，是出行領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)秀樣板。通過移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)，網(wǎng)約車平臺科學(xué)合理匹配司機和乘客供需兩端，通過建立乘客服務(wù)評價體系管控司機信用，并與司機收入掛鉤，提供優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)，有效降低了自駕出行比例，抑制人們購買汽車的意愿，減少了城市道路擁堵，對改善環(huán)境起到了積極作用。

對于2015年10月10日，交通運輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》（下稱《暫行辦法》），蔡繼明建議：第一，要暫緩實行《暫行辦法》，鼓勵各地方“先行試點”，待經(jīng)驗積累成熟后再行立法；第二，按照“政府管平臺，平臺管人和車”的原則構(gòu)建網(wǎng)約車管理模式；第三，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，解決交通難題。

交通部長：專車規(guī)范管理“我比你們都著急”

交通運輸部部長楊傳堂3日在人民大會堂接受記者采訪時說，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車規(guī)范管理相關(guān)指導(dǎo)意見和辦法正在征求意見中，出臺的具體時間希望“越快越好”。

“指導(dǎo)意見是頂層設(shè)計，辦法則由多個部委共同研究，并多次聽取意見。公布以后，專車將得到規(guī)范管理。這一點我比你們都著急?！?/strong>

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車管理辦法一直難產(chǎn)，看來兩會后會很快出臺，屆時相關(guān)企業(yè)及投資人的擔(dān)心也將塵埃落定。

發(fā)展適應(yīng)時代需要的中醫(yī)藥健康旅游業(yè)

對如何發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向兩會提案，全國政協(xié)委員、中國工程院院士吳以嶺認(rèn)為應(yīng)加大政策扶持力度，制定有利于健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。擴大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。

發(fā)展適應(yīng)時代需要的中醫(yī)藥健康旅游業(yè)。產(chǎn)業(yè)融合背景下旅游業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥的融合力度不斷加強，中醫(yī)藥健康旅游方興未艾，不僅提升了產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為各相關(guān)產(chǎn)業(yè)增添了新的發(fā)展動力，找到了適應(yīng)時代發(fā)展和市場需求的成長方向。促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展，必須培養(yǎng)大批既懂中醫(yī)藥，又能在健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作的交叉復(fù)合型人才。

政協(xié)委員：不建議大量的迪士尼樂園來中國，會導(dǎo)致孩子追求西方文化

3月3日，全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松說：“我不建議大量的迪士尼樂園進(jìn)來?！彼J(rèn)為，盡管迪士尼樂園吸引孩子，但傳遞的是別人的文化，這會導(dǎo)致“孩子從小就追求西方文化，長大了就會喜歡西方文化，對中國文化冷冰冰”。

去年兩會期間，他以全國政協(xié)委員的身份，提出過建設(shè)以《西游記》等傳統(tǒng)文化為主題的公園，引起媒體關(guān)注。今年，他再次提及主題公園的話題，并非是要拒絕舉世聞名的游樂場，而是對國內(nèi)的一些文化產(chǎn)品“恨鐵不成鋼”。他的擔(dān)憂是，“如果國內(nèi)的文化產(chǎn)品，吸引不了孩子，久而久之，可能會影響到中國特色社會主義文化”，“這是大問題!”

將旅游基建納入中央財政重點支持

全國政協(xié)委員楊多良建議，應(yīng)明確界定旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍。從支撐旅游業(yè)發(fā)展和促進(jìn)旅游消費的角度看，旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要包括旅游綜合交通運輸設(shè)施、旅游接待賓館、娛樂環(huán)境設(shè)施、餐飲購物環(huán)境設(shè)施、智慧旅游設(shè)施、重點景區(qū)景點道路、標(biāo)識系統(tǒng)，以及供水、供電、通訊、廁所、垃圾和污水處理配套設(shè)施等。在此基礎(chǔ)上，要明確旅游基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)性質(zhì)，細(xì)分公共投資與社會投資的范疇，壓實政府公共投資的職責(zé)。

此外，還要明確旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由中央政府與地方政府共同實施。這是《旅游法》賦予國務(wù)院和縣級以上人民政府的職責(zé)。由中央財政安排專項，重點支持屬于公共投資建設(shè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，同時整合資源，在規(guī)劃、土地、審批等方面開辟建設(shè)綠色通道，與地方政府共同還欠賬、補短板。

“授人以魚不如授人以漁”，這位代表建議將發(fā)展較少民族地區(qū)旅游業(yè)納入國家扶貧工作規(guī)劃

全國政協(xié)委員韓興旺在提案中說，近年來，全國惟一的撒拉族自治縣循化縣受益于黨的各種扶持政策，經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，全縣面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是由于循化縣地理位置相對偏遠(yuǎn)，資源匱乏，與全面小康的目標(biāo)仍有很大差距，為了與其他地區(qū)同步實現(xiàn)小康，建議相關(guān)部門加大對撒拉族居住地區(qū)扶貧工作的支持力度。

近年來，循化縣扶貧工作重點以農(nóng)村住宅、道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，這些項目對改變農(nóng)村面貌、提高少數(shù)民族群眾生活質(zhì)量有很大的幫助。但作為國家級扶貧工作重點縣，循化縣礦產(chǎn)資源匱乏，人均耕地面積少，群眾增收渠道單一。而循化境內(nèi)人文景觀內(nèi)涵豐富，有豐富的旅游資源，撒拉族又是國務(wù)院確定的較少民族之一，民族風(fēng)情十分獨特。旅游業(yè)對增加少數(shù)民族群眾收入，加強各民族文化交流和融合有重要作用，建議將發(fā)展旅游業(yè)納入國家扶貧工作規(guī)劃，支持較少民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，以帶動少數(shù)民族群眾增加收入，與全國同步實現(xiàn)小康。

港區(qū)全國政協(xié)委員梁君彥、林健鋒、張華峰和林建岳則聯(lián)合提出“建議國家開放擁有電子護(hù)照的內(nèi)地居民可網(wǎng)上簽注赴港‘個人游’”的提案

提案指出，2015年整體訪港旅客下跌2.5%，內(nèi)地旅客人數(shù)更是下跌2.9%，其中留港時間較長、消費力較高的內(nèi)地旅客跌幅顯著，對香港旅游業(yè)影響較大。加上目前很多國家放寬對內(nèi)地居民的簽證安排，如果維持目前的“個人游”政策不變，長遠(yuǎn)將出現(xiàn)內(nèi)地居民到國外旅游比來港旅游更加方便的局面。

提案建議國家允許擁有電子護(hù)照的內(nèi)地居民在網(wǎng)上申請簽注赴港，可先在目前支持“個人游”的49個內(nèi)地城市試行，再逐漸擴大至其他城市；同時由內(nèi)地有關(guān)部門與特區(qū)政府研究，因應(yīng)香港的承受能力，適時調(diào)控來港的內(nèi)地旅客人數(shù)和次數(shù)。

*整理：王延超，執(zhí)惠旅游專家作者，個人微信號：wangdayan110，歡迎關(guān)注，添加時請注明“姓名+單位+職位”以方便備注，非常感謝您的支持！