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“此前有規(guī)定，三大國有航空公司國資持股比例不得低于50%，我認(rèn)為持股比例在40%左右就可以，這樣可釋放空間，吸收其它投資進(jìn)入?！?月12日，全國人大代表、東方航空集團(tuán)黨組書記、東方航空股份有限公司總經(jīng)理馬須倫在媒體交流會(huì)上表示，東航正在積極推進(jìn)國企改革，集團(tuán)層面希望能夠納入國有資本投資公司試點(diǎn)，股份公司方面可進(jìn)一步降低國資持股比例，吸納更多資本進(jìn)入。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中指出，要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。

對此，馬須倫表示東航正在積極推進(jìn)國企改革。在集團(tuán)層面，東航將由目前按照企業(yè)法注冊的國有獨(dú)資企業(yè)，改為按照公司法注冊的有限責(zé)任公司，計(jì)劃引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，在集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

他特別指出希望東航集團(tuán)能夠進(jìn)入國資委國有資本投資公司試點(diǎn)名單。國資委研究中心專家彭建國曾表示，國有資本投資公司包括產(chǎn)業(yè)資本投資公司和股權(quán)資本投資公司，其以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力。

在股份公司層面，馬須倫認(rèn)為可以適度降低國資持股比例，釋放空間鼓勵(lì)其它資本進(jìn)入。2005年8月中國民航局公布《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》。該文件旨在打破航空運(yùn)輸國有資本壟斷經(jīng)營的局面，鼓勵(lì)和支持民營資本投資航空運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)該文件明確規(guī)定中國國航、東航、南航三家公共航空運(yùn)輸企業(yè)“應(yīng)當(dāng)保持國有或者國有控股”，被外界看作為“三大航”股改設(shè)置了政策底線:股改后國資持股比例不能低于50％的下限。

馬須倫稱可以適度降低該標(biāo)準(zhǔn)，國資持股比例“在40%左右就可以”。

2015年，東航在破局混合所有制改革方面動(dòng)作不少。

去年4月，東航公告稱擬以非公開發(fā)行A股股票的方式募集資金不超過150億元，全部用于購買飛機(jī)和償還金融機(jī)構(gòu)貸款。今年1月，東航非公開發(fā)行A股獲證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。有媒體報(bào)道稱，增發(fā)完成后，東航集團(tuán)持股從原先約64%有望降低到50%多，東航國資持股比例降低。

而在去年7月，東航引進(jìn)美國達(dá)美航空成為戰(zhàn)略投資者，后者以4.5億美元認(rèn)購東航H股4.6591億股票，占總股本的3.55%。入股后，達(dá)美航空成為東航除集團(tuán)及關(guān)聯(lián)公司外的第一大外部股東。東航與達(dá)美的這次“聯(lián)姻”被視為國有航空公司借助國際資本破局混改的典型案例。