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國家旅游局辦公室日前下發(fā)《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知>的通知》，通知要求在全國全面推進旅游市場綜合監(jiān)管工作，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對當?shù)芈糜问袌鼍C合監(jiān)管負總責，對影響旅游市場秩序的重大事件實行督辦問責制度。

《通知》要求，各地要進一步健全組織領導，結(jié)合本地實際，制定有針對性的措施并切實抓好落實工作。要發(fā)揮好《旅游法》賦予各級政府對本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的統(tǒng)籌職能，履行好牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查職責，及時研究旅游市場綜合監(jiān)管工作中遇到的困難和問題。鼓勵有條件的地區(qū)設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，并對開展聯(lián)合執(zhí)法、實施旅游市場監(jiān)督檢查、處理旅游民事糾紛等方面給予業(yè)務指導。

各地要按照旅游市場綜合執(zhí)法改革試點和旅游投訴受理機構建設的節(jié)點目標，抓緊制訂基層旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構建設的工作方案。要督促有關部門和企業(yè)認真履行主體責任，切實加強和改進旅游市場治理工作。要重點監(jiān)督檢查重大旅游違法案件的查處和責任追究落實情況，對旅游市場秩序混亂、游客投訴多的地區(qū)，要依法依紀追究有關單位和人員的責任，提升旅游市場整治效果。

《通知》要求，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對當?shù)芈糜问袌鼍C合監(jiān)管負總責，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)旅游市場秩序整治工作。各級旅游主管部門要結(jié)合各地實際，依據(jù)相關法律、法規(guī)對現(xiàn)有行政職能進行全面梳理，確保監(jiān)管職權不遺漏。要主動履行好對經(jīng)營旅行社業(yè)務和從事導游、領隊業(yè)務的監(jiān)督檢查職能，并主動配合好其他市場監(jiān)管職能部門維護好旅游市場秩序。

《通知》表示，要發(fā)揮好各地旅游綜合協(xié)調(diào)機制或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組的職能，主動履行行業(yè)指導、綜合協(xié)調(diào)等責任，推進公安、工商、交通、文化、稅務、質(zhì)監(jiān)、價格、商務、通信、網(wǎng)信、民航等部門完善旅游市場監(jiān)管責任清單，向社會公開旅游部門及相關部門職能、法律依據(jù)、實施主體、執(zhí)法權限、監(jiān)督方式等事項，加強部門間對旅游市場違法違規(guī)行為的信息溝通，強化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管的相關工作機制，強化旅游市場綜合監(jiān)管效能。

《通知》強調(diào)，要對影響旅游市場秩序的重大事件實行督辦問責制度。各地區(qū)、各相關部門要將旅游市場秩序整治和服務質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核，完善考核、約談、問責機制，倒逼各相關部門強化責任意識，提高綜合執(zhí)法工作的積極性和主動性。各地要利用發(fā)布全國旅游市場秩序綜合水平指數(shù)(TOI)的契機，制定面向本地區(qū)的考核細則，將旅游投訴受理機構、旅游綜合執(zhí)法機制及執(zhí)法機構保障建設等綜合監(jiān)管工作納入對當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的綜合考核。

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