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輕輕松松在家休假照樣可以拿工資、補(bǔ)貼，這就是帶薪休假。帶薪休假，是每一位職工的權(quán)利。然而對(duì)于很多人來說帶薪休假還只能是夢(mèng)想，難以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。最近公布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告》顯示，去年有超過50%的職工享受了帶薪年休假。目前，已有10多個(gè)省份出臺(tái)了帶薪休假的實(shí)施細(xì)則，部分地區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放旅游消費(fèi)券等。

其實(shí)，帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫入《勞動(dòng)法》； 2008年開始實(shí)施的《職工帶薪休假條例》，到如今也已過去了8年。但對(duì)于很多人來說，帶薪休假卻仍是“水中月鏡中花”。一個(gè)被提了又提的政策，為何總是難以落到實(shí)處？帶薪休假的夢(mèng)想怎樣才能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？職工又該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？

又到了暑假，很多父母都想趁這個(gè)機(jī)會(huì)，帶著孩子舉家出游。但對(duì)北京的王女士來說，他們出游泰國的計(jì)劃，最終還是泡了湯。沒別的原因，就因?yàn)樗ぷ鞯尼t(yī)院，無法休假。

“帶薪休假”這個(gè)詞，最早出現(xiàn)在1994年的《勞動(dòng)法》里；8年前，也就是2008年開始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，再一次重申了這一職工的基本合法權(quán)益：職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

如今距離勞動(dòng)法首提“帶薪休假”這個(gè)概念已過去22年，但最近公布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告》顯示，根據(jù)對(duì)全國60個(gè)城市人力資源社會(huì)保障情況的調(diào)查顯示，2015年僅有超半數(shù)的職工，享受了當(dāng)年的帶薪休假；而且，仍主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)等等。

對(duì)于中小企業(yè)，尤其是私營企業(yè)的職工，“帶薪休假”四個(gè)字，幾乎“遙不可及”，甚至有人害怕因提出休假，而丟了工作。山西某門窗公司員工程麗每周要工作六天也不算加班，休假還會(huì)被扣錢。“公司太忙，不能因?yàn)閭€(gè)人要休假就不管公司工作了吧?！?/p>

另外，在部分企事業(yè)單位中，按規(guī)定休假會(huì)被視為“偷懶”“事業(yè)心不強(qiáng)”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，有42.4%的職工“不休或未休完假”的原因是“擔(dān)心休假影響前途”。

有公司員工說：“因?yàn)槲沂悄贻p人，剛到這個(gè)單位想多學(xué)多做一點(diǎn)。”也有人說：“單位有安排，但我沒休。工作比較忙?！?/p>

還有一種“想休假而不得”的情況，是受了換工作的影響。有人反映，跳槽之后向新單位提出休假申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)不批準(zhǔn)，理由是“工作時(shí)間沒滿政策規(guī)定”。人社部新聞發(fā)言人李忠此前就解釋過，這種做法既不合法也不合規(guī)。即使跳槽到新的工作單位，只要此前累計(jì)工作時(shí)間符合規(guī)定，就都有權(quán)利享受年假。

李忠指出，享受帶薪年休假天數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工累計(jì)的工作時(shí)間來確定，職工在不同用人單位工作期間，以及依照法律規(guī)定視同工作期間，都應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。

帶薪休假提了這么多年了，夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)卻始終有著距離。不過好消息是，近些年，無論是社會(huì)輿論還是各地政府，對(duì)帶薪休假的落實(shí)情況越來越重視。去年8月份印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》就明確提出，要落實(shí)職工帶薪休假制度。今年的政府工作報(bào)告也要求，落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國已經(jīng)有包括河北、江西、重慶等10多個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了細(xì)則，把落實(shí)帶薪休假納入議事日程。例如，湖北省要求勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保干部職工的休假權(quán)益得到落實(shí)；河北省明確，將帶薪休假制度作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核、以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系考核的重要指標(biāo)；浙江則提出，鼓勵(lì)企業(yè)將職工旅游休閑作為福利措施，發(fā)放旅游消費(fèi)券、休閑補(bǔ)貼等；福建省則表示，鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)利用本省旅游資源，按規(guī)定開展勞模和一線職工的療養(yǎng)休養(yǎng)、春秋游活動(dòng)。

盡管各地的規(guī)定很熱鬧，但部分私營企業(yè)主卻很犯難。對(duì)他們而言，員工休假不僅客觀上會(huì)增加企業(yè)用工成本，還會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程造成影響，影響利益。某私企老板坦言：“我們本身就是計(jì)件，再說了，這兩年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境又這樣，再這樣強(qiáng)制下去真的無法生存?！?/p>

另一方面，因休假權(quán)被侵害而提起維權(quán)的案例卻少之又少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然勞動(dòng)報(bào)酬類案件占所有勞動(dòng)爭(zhēng)議的一半以上，但其中涉及帶薪年假的不足5%。廣東卓建律師事務(wù)所律師余剛分析認(rèn)為，勞動(dòng)者在維權(quán)過程中，成本相對(duì)較高，有可能會(huì)經(jīng)歷調(diào)解、仲裁、一審甚至二審，為了這點(diǎn)利益，寧愿選擇放棄。

對(duì)此，余剛建議，工作過程中應(yīng)及時(shí)保留證據(jù)以便維權(quán)。一擔(dān)侵權(quán)事情發(fā)生了，要及時(shí)向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)或投訴，取得及時(shí)調(diào)解。

清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，各地應(yīng)進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，提高違法者的違法成本。有的是地方政府并沒有嚴(yán)格按照帶薪休假的條例，來監(jiān)督有關(guān)部門具體落實(shí)。有的企業(yè)方面擔(dān)心帶薪休假，會(huì)造成企業(yè)用工成本升高。另外，有關(guān)司法部門，也并沒按照?qǐng)?zhí)法必嚴(yán)違法必究來落實(shí)帶薪休假。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉表示，類似帶薪休假這種涉及到勞動(dòng)關(guān)系中具體問題的解決，除了依靠政策的硬性規(guī)定，還需要發(fā)揮勞資市場(chǎng)的作用，進(jìn)行調(diào)節(jié)。

張車偉指出，具體涉及到勞動(dòng)時(shí)間、待遇方面的問題，更多是和勞動(dòng)供求關(guān)系基本市場(chǎng)機(jī)制決定的，只有當(dāng)勞動(dòng)供求關(guān)系和勞動(dòng)供求雙方都有意愿來解決問題，而且對(duì)勞動(dòng)雙方都有好處的時(shí)候，才能得到真正執(zhí)行。