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登錄今天,交通運(yùn)輸部等七部委公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》),從國(guó)家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位,對(duì)我國(guó)交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義。這充分體現(xiàn)了政府“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的執(zhí)政理念,是對(duì)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下移動(dòng)出行領(lǐng)域的肯定和鼓勵(lì)。作為移動(dòng)出行的一份子,滴滴出行倍感鼓舞,我們相信,這亦將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)網(wǎng)約車發(fā)展的全新局面。
網(wǎng)約車監(jiān)管是世界級(jí)難題,《暫行辦法》充分考慮了市場(chǎng)需求,平衡新舊業(yè)態(tài)發(fā)展,照顧到了人民群眾的實(shí)際出行需要?!稌盒修k法》作為世界范圍內(nèi)頒布的第一個(gè)國(guó)家級(jí)的網(wǎng)約車法規(guī),表明在如何監(jiān)管網(wǎng)約車的探索上,中國(guó)走在了世界前列,也充分體現(xiàn)了國(guó)家推動(dòng)城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持 “互聯(lián)網(wǎng)+”和發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的思路和決心。
相較去年10月公布的征求意見(jiàn)稿,《暫行辦法》采納了包括社會(huì)各界、專家學(xué)者和出行企業(yè)的意見(jiàn)建議,做了許多修改和優(yōu)化。在對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理的基礎(chǔ)上,取消了8年報(bào)廢的規(guī)定,改以行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)報(bào)廢,更符合兼職為主的網(wǎng)約車分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)?!稌盒修k法》還刪除了原先的數(shù)量限制條款,規(guī)定原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),給了市場(chǎng)、平臺(tái)及司機(jī)更大的自主權(quán),并肯定了順風(fēng)車、拼車等新的出行方式。
在過(guò)去的4年里,創(chuàng)新業(yè)態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)+”分享經(jīng)濟(jì)深刻改變了我國(guó)出行行業(yè),極大地方便了群眾生活,基本解決了長(zhǎng)期困擾我國(guó)城市的打車難等問(wèn)題,也為城市交通變革做出了貢獻(xiàn)。盡管如此,網(wǎng)約車目前只承載了中國(guó)每天城鎮(zhèn)人口出行需求的1%左右,未來(lái)還有巨大發(fā)展空間。我們將按照《暫行辦法》要求,規(guī)范運(yùn)營(yíng),積極申請(qǐng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可,亦將積極與相關(guān)政府部門(mén)、出行行業(yè)相關(guān)企業(yè)一同探索,加大技術(shù)創(chuàng)新,提高交通資源利用和城市交通效率,改善出行體驗(yàn),為社會(huì)創(chuàng)造更多靈活的就業(yè)機(jī)會(huì),更好地為億萬(wàn)群眾提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。
今天同時(shí)公布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),對(duì)出租車行業(yè)深化改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和制度性安排,堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧乘客、駕駛員、出租汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等各方利益,鼓勵(lì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車的融合發(fā)展。滴滴平臺(tái)上不僅有上千萬(wàn)專快車司機(jī),還有上百萬(wàn)出租車司機(jī),我們將采取切實(shí)措施,初期投入1億元發(fā)展基金,與相關(guān)政府部門(mén)、出租車企業(yè)、出租車司機(jī)等多方攜手,共同推進(jìn)出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展,加快推動(dòng)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升運(yùn)營(yíng)效率和司機(jī)收入,共同為人民群眾出行服務(wù)。
我們也注意到,《暫行辦法》要求網(wǎng)約車平臺(tái)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),地方政府對(duì)網(wǎng)約車的具體管理標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求有一定的裁量權(quán)。我們誠(chéng)懇希望,各級(jí)地方政府在落實(shí)中央政策的過(guò)程中,能夠以維護(hù)人民群眾利益、方便人民群眾生活為根本目標(biāo),鼓勵(lì)創(chuàng)新,簡(jiǎn)政放權(quán),為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。分享出行的價(jià)值就在于高效盤(pán)活調(diào)配閑置資源,解決出行的潮汐問(wèn)題。我們也希望各地在落實(shí)《暫行辦法》的過(guò)程中,能夠明確對(duì)兼職司機(jī)區(qū)別管理,進(jìn)一步加大出行領(lǐng)域的供給側(cè)改革。
《暫行辦法》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》只是開(kāi)始,我們相信,相關(guān)配套的政策法規(guī)將會(huì)在實(shí)踐中不斷完善,讓今天蓬勃興旺的出行分享經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)提升服務(wù)和轉(zhuǎn)型升級(jí),以滿足數(shù)億群眾改善出行的需求,讓城市交通更美好。
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