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8月1日，國家旅游局公布了《2016年上半年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》，簡要點評如下。

一、關(guān)于國內(nèi)旅游

上半年國內(nèi)旅游人數(shù)人數(shù)22.36億人次，同比增長10.47%，其中城鎮(zhèn)居民15.17億人次，增長13.55%，農(nóng)村居民7.19億人次，增長4.51%。國內(nèi)旅游收入1.88萬億元，增長13.72%，其中城鎮(zhèn)居民花費1.48萬億元，增長15.13%；農(nóng)村居民花費0.4萬億元，增長8.84%。

【解讀】

1、國內(nèi)旅游統(tǒng)計的標準、方法問題很多，其可靠性、可信性這里暫且不說，是否是兩位數(shù)增長有待與客運、旅行社、旅游住宿、景區(qū)景點等核心行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)相互驗證，但國內(nèi)旅游繼續(xù)較快增長可以肯定，從一個側(cè)面說明國民經(jīng)濟整體向好、民眾生活改善的基本面沒有變。

2、在出游人數(shù)的同比增長率上，城鎮(zhèn)居民高出農(nóng)村居民9個百分點；在旅游花費的同比增長率上，城鎮(zhèn)居民高出農(nóng)村居民6個百分點。在出游率上，城鎮(zhèn)居民（195%）高出農(nóng)村居民（120%）75個百分點。在人均次花費上，城鎮(zhèn)居民（976元）比農(nóng)村居民（556元）高出近1倍。在旅游消費方面城鄉(xiāng)差別繼續(xù)擴大，正在各地開展的鄉(xiāng)村旅游，市民是消費的主體、農(nóng)民是服務(wù)的主體，實現(xiàn)真正的“大眾旅游”任重道遠。

二、關(guān)于入境旅游

入境旅游人數(shù)6787萬人次，比上年同期增長3.8%，其中外國人1347萬人次，澳門同胞1158萬人次，臺灣同胞279萬人次。入境過夜旅游人數(shù)2887萬人次，同比增長4.3%，其中：外國人1036萬人次，香港同胞1369萬人次，澳門同胞236萬人次，臺灣同胞246萬人次。入境者按照入境方式分，船舶占3.4%，飛機占16.0%，火車占0.8%，汽車占21.5%，徒步占58.3%。

【解讀】

1、入境旅游人員中，外國人占總數(shù)的19.5%；入境過夜旅游中，外國人占35.9%。港澳臺同胞為主體、外國入為輔的格局沒有改變。

2、入境人員中，香港同胞不過夜的占65.8%，澳門同胞不過夜的占79.6%。他們多數(shù)為當日往返內(nèi)地上學、上班、購貨、辦事者，占入境總數(shù)4/5的“徒步”或“汽車”入境者中的大多數(shù)是這些人。把這些人列為“入境旅游人數(shù)”名不符實。

3、即便是港澳來內(nèi)地的過夜人員，其中交通運輸乘務(wù)人員、就業(yè)人員、結(jié)婚或定居人員，雙方高層政務(wù)人員及其隨員的工作與訪問等，是“入境人員”，不能全部算作“游客”。

4、公安部出入境管部門統(tǒng)稱“入境人員”十分準確，旅游管理部門把這些數(shù)據(jù)拿過來稱為“入境旅游人數(shù)”很不專業(yè)，不符合旅游統(tǒng)計國際準則和國家旅游局的統(tǒng)計標準。

三、關(guān)于外國入境旅游

入境外國旅游人數(shù)1347萬人次，同比增長9.0%；入境過夜外國人1036萬人次，增長6.8%。按目的分，會議/商務(wù)占20.2%，觀光休閑占31.2%，探親訪友占3.4%，服務(wù)員工占14.8%，其他占30.4%。

【解讀】

1、入境外國旅游人數(shù)和過夜外國人數(shù)增長雙增長，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年下降的勢頭，國際入境旅游開始好轉(zhuǎn)，是個好的開端。

2、入境外國人中，旅游簽證的占31.2%、會議/商務(wù)簽證的占20.2%、探親訪友簽證的占3.4%，這三者可列為旅游者。接國際上公認的標準，占14.8%的服務(wù)員工，不屬于旅游者。其他的30.4%中，按國家旅游局的標準，“應邀來華訪問的政府部長以上官員及其隨行人員”，“外國駐華使領(lǐng)館官員、外交人員以及隨行的家庭服務(wù)人員和受贍養(yǎng)者”，“常駐我國一年以上的外國專家、留學生、記者、商務(wù)機構(gòu)人員等”，“已在我國定居的外國人”等，他們屬于“入境人員”或“旅客”，不應計入“入境旅游人數(shù)”之內(nèi)。筆者根據(jù)出入境管部門的數(shù)據(jù)作過測算，這些人連同“服務(wù)員工”約占入境人員的1／4。

四、關(guān)于“國際”旅游收入

國際旅游收入570億美元，比上年同期增長5.3%。其中：外國人花費310億美元，香港同胞花費151億美元，澳門同胞花費38億美元，臺灣同胞花費72億美元。

【解讀】

1、570億美元中包含外國人的花費與港澳臺同胞的花費，前者屬于“國際旅游收入”，后者不是“國際”旅客或游客，他們的花費不能稱之為“國際旅游收入”。570億美元應稱為“入境旅游收入”。歷年國家旅游局公布的“國際旅游收入”均不妥當。

2、外國人花費占總收入的54.4%，而他們的人數(shù)只占19.5%、35.9%，說明外國人的人均停留時間與花費較高。發(fā)展入境旅游應把重點放在外國游客身上。

五、關(guān)于中國公民出境旅游

中國公民出境旅游人數(shù)5903萬人次，比上年同期增長4.3%。

【解讀】

1、入境人數(shù)同比增長3.8%，出境人數(shù)同比增長4.3%，出境增長高于入境增長的態(tài)勢沒有變。2015年上半年同比增長14.4%，今年上半年增長率下降10個百分點，表明出境旅游的勢頭趨緩，井噴現(xiàn)象有所減弱。

2、公安部出入境管部門公布的“內(nèi)地居民出境人員”中，因私出境中包括為贏利而經(jīng)商者、為生計而務(wù)工者、因移民而遷居者、因婚嫁而移民者、因求學者而出境1年以上者等，因公出境中的高層官員、外交人員、武裝人員及乘務(wù)人員等，上述人員大都不屬于“游客”或“旅游者”。筆者曾對出入境管部門的數(shù)據(jù)作過分析，這些人員約占出境總數(shù)的1/5。

3、把出境人員數(shù)稱為“中國公民出境旅游人數(shù)”有三個不妥。其一，“中國公民”包括兩岸四地的同胞，5903萬人次只是大陸（或內(nèi)地）出境的人數(shù)，不包括港澳臺同胞的出境人數(shù)，應為“中國大陸公民出境旅游人數(shù)”才對；其二，稱大陸居民去港澳臺地區(qū)為“中國公民出境”邏輯不通、概念錯誤，應該說大陸（或內(nèi)地）居民去港澳臺地區(qū)；其三，5903萬人次并非都是去旅游的，把出入境管部門公布的“出境人數(shù)”稱為“出境旅游人數(shù)”是把局部說成了全部。

4、“出境旅游人數(shù)”中未區(qū)分與公布去外國與港澳臺地區(qū)的人數(shù)，也未公布出境旅游支出，與公布的入境旅游的信息不對等，不能全面顯示出入境旅游的全面情況。今年上半年去臺灣、澳門和香港的游客人數(shù)大幅下降，去外國的游客比例將上升、旅游支出會增加很多。國家旅游局領(lǐng)導主張的旅游貿(mào)易“順差”額將進一步減少。

5、2016年8月4日，國家外匯管理局官網(wǎng)公布的“上半年我國國際收支平衡表”，“旅行”項目中“貸方”（即旅游外匯收入）526億美元，“借方”（即旅游外匯支出）1605億美元，逆差1080億美元。照此推測，全年“旅行”外匯逆差將超過2000億美元。

六、關(guān)于旅行與旅游統(tǒng)計

國家旅游局實際上是把出入境管理局的入出境人員數(shù)據(jù)等同于入出境旅游的人數(shù)，并把國家外匯管理局的入境旅行收入作為入境旅游收入，但沒有采用國家外匯管理局的“旅行外匯支出”數(shù)據(jù)，而世界旅游組織在中國大陸的旅游外匯收入與支出數(shù)據(jù)上都釆用了國家外匯管理局的數(shù)據(jù)。此種混亂現(xiàn)象說明入出境旅游統(tǒng)計極待規(guī)范。

【點評】

常識告訴人們，“旅游”是“旅行”的一部分，而且是“旅行”的主體。但“旅行”的內(nèi)涵與外延更廣泛，除觀光休閑外，還包括商務(wù)會展、訪問交流、探親訪友、宗教朝覲、康體醫(yī)療、修學求學、就業(yè)定居和結(jié)婚移民等，可按不同類型的出入境簽證分類統(tǒng)計。聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）的數(shù)據(jù)實際上也是“旅行”的數(shù)據(jù)。著名的國際組織“世界旅行旅游理事會”（World Travel And Tourism Council，簡稱WTTC）是集各國旅游、民航、鐵路、汽車、會展、旅宿、餐飲等與旅行相關(guān)行業(yè)與企業(yè)領(lǐng)袖的非政府組織，它發(fā)布的數(shù)據(jù)就是“旅行”大產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。俄羅斯每年公布入出境及赴華人員數(shù)字時，都把總?cè)藬?shù)及其中旅游簽證、商務(wù)簽證人次分別列出。這些值得我們借鑒。

在實際操作中把旅游與旅行人數(shù)及消費額精確區(qū)分開來是十分困難的，不妨把“旅游”人數(shù)、收支納入“旅行”人數(shù)、收支，統(tǒng)一稱為“旅行”人數(shù)、收支，然后按不同旅行目的人分類統(tǒng)計得出各類旅行的數(shù)據(jù)。這樣做，把國家旅游局與公安部出入境管理局、國家外匯管理局、國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)融匯一體，同時既滿足了不同旅行行業(yè)的統(tǒng)計需求，也便于各國、各地區(qū)之間進行比較分析；化繁雜為簡明，政府各部門數(shù)據(jù)可以共用，何樂而不為？

*本文作者：王興斌，執(zhí)惠專家作者，北京第二外國語學院原旅游科學研究所長、教授，國務(wù)院特殊津貼專家，中國旅游報特約評論員，主要著作有“旅游憂思錄”、“中國旅游客源國概況”、“中國出入境旅游國家（地區(qū)）概要”。