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中國旅游業(yè)發(fā)端于入境旅游，入境旅游的發(fā)展推動了中國旅游體系的構(gòu)建，因此中國入境旅游的發(fā)展對于整個旅游業(yè)的重要性不言而喻。在新的歷史階段，我們該如何看待入境旅游？中國旅游研究院戴斌院長針對入境旅游的發(fā)展提出了自己的三點看法。

第一，入境旅游到底怎么看。

第二，我們的旅游服務貿(mào)易究竟是順差還是逆差，我們是怎么計算的？

第三，對未來一個時期我國入境旅游的發(fā)展應該怎么去做？

首先針對入境旅游市場怎么看這個問題。

從數(shù)據(jù)上來說，我國入境旅游在2015年已經(jīng)成為在新的歷史時期內(nèi)入境旅游市場發(fā)展重要的轉(zhuǎn)折點，入境旅游市場在連續(xù)三年下降之后出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的跡象，或者說我們的入境旅游經(jīng)過了2015年的發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了恢復性的增長。去年我們接待了入境游客1.338億人次，將近1.34億人次，同比增長了4.14%。其中，香港、澳門、臺灣以及韓國、越南等國家和地區(qū)在入境旅游市場上都有不同程度的增長。

根據(jù)UNWTO的排名，2015年我國過夜游客的接待量以5688.57萬人次名列第四，僅次于法國、美國和西班牙。前不久，旅游研究院以國家旅游局數(shù)據(jù)中心的名義正式發(fā)布的2016年上半年旅游經(jīng)濟發(fā)展報告顯示，上半年我國共接待入境游客6787.39萬人次，同比增長了3.84%，其中美國市場、俄羅斯市場同比分別增長8.39%、35.14%，越南赴華游客數(shù)量同比增長7.18%。通過這些數(shù)據(jù)，我們可以看到中國的入境旅游市場已經(jīng)有非常明顯的回升，整個入境旅游市場呈現(xiàn)出持續(xù)的恢復性增長狀態(tài)。

從入境旅游的外匯收入和貿(mào)易順差來看。根據(jù)校驗以后的旅游外匯收入數(shù)據(jù)，2015年我國實現(xiàn)旅游外匯收入1136.5億美元，出境旅游的游客花費是1045億美元。去年的旅游貿(mào)易順差是91.5億美元。根據(jù)UNWTO公布的數(shù)據(jù)，2015年中國的外匯旅游收入位列第二名，入境旅游市場有了很多可喜的成就。

之所以會出現(xiàn)這種情況，要歸因于以下幾個方面：第一，中國夢的實現(xiàn)為入境旅游的恢復性增長注入了強大的、全新的動力。預計到2020年，中國將會實現(xiàn)全面小康社會，我們也即將成為全球最大的經(jīng)濟體，由此對全世界各地的人民構(gòu)成了一個巨大的向心力。第二，入境旅游市場之所以出現(xiàn)恢復性的增長，很重要的一個因素是中國政策方面的效率逐漸體現(xiàn)出來，如簽證、通關(guān)、免退稅、購物、航權(quán)等這些政策上的支持。免簽、落地簽等一系列政策以及退稅便利等大大促進了外國游客前往中國旅行。匯率政策上，我們注意到長期以來人民幣匯率持續(xù)長期的單邊升值狀態(tài)，這有利于出境旅游，但不利于入境旅游。近期貨幣政策管理部門對我們的匯率給出的信號是可變的信號。

當然，還有很重要的一點，就是我們的旅游行政主管部門不遺余力地推廣旅游目的地，像對長城、運河、長江、熊貓等一些專題線路的推廣。長期以來，我們看到各地在入境旅游的宣傳推廣方面主要集中于參加旅交會、開發(fā)布會、投電視廣告等，可是今年我們有了越來越多的動作，如我們召開了世界旅游發(fā)展大會、四川成都UNWTO大會、旅游發(fā)展大會、重慶世界旅游促進聯(lián)合會等，這一系列動作客觀上對我們的入境旅游發(fā)展有著巨大的宣傳促進作用，我們發(fā)展入境旅游的決心從未動搖，創(chuàng)新的步伐從未停止。

我們的旅游服務貿(mào)易究竟是順差還是逆差，我們是怎么計算的？2015年我國旅游貿(mào)易順差急劇擴大，據(jù)統(tǒng)計2015年中國的出旅游花費是2920億美元，這個數(shù)據(jù)怎么來的？這是我們以中國公民在海外的信用卡消費為基數(shù)計算出來的。這里面有三點需要注意：第一，大量的留學生消費群體尤其一年以上的留學生消費從國際上來看不能算作游客的范圍；第二，隨著中國企業(yè)走出去，包括“一帶一路”戰(zhàn)略，海外的服務人員越來越多，如中石油、中鐵建等等，數(shù)百萬的中國人每天在外面吃喝拉撒，這部分消費也應該從游客消費當中刨除；第三，大病醫(yī)療（不是美容醫(yī)療，也不是醫(yī)療旅游）、赴美產(chǎn)子（去年就有十萬人到美國生孩子）的消費同樣不應被統(tǒng)計在內(nèi)。這些消費去掉以后，我們算出的出境旅游游客所帶動的海外目的地的消費是1045億美元。

而與此同時，我們在入境旅游市場的消費上有一部分又少算了，比如在華3個月以上、12個月以內(nèi)的游客消費，在過去的抽樣范圍里面這個比重是沒有給予相應的權(quán)重系數(shù)調(diào)整的。經(jīng)過校正以后，我們給出的入境旅游消費數(shù)字是1130多億美元。在旅游服務貿(mào)易中，計算的口徑是什么要先弄清楚，不能籠統(tǒng)把中國公民在海外的消費都算作旅游消費，同樣不能把所有在中國的外國人的消費也都算成旅游消費。

未來我們?nèi)刖陈糜蔚降自撛趺慈プ?？我們也有一些看法?/p>

一、我們希望能夠在入境旅游市場的發(fā)展上不再只是跟著傳統(tǒng)的資源、用傳統(tǒng)的手段，而要跟隨大國旅游的崛起，搭上中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的這輛快車，讓中國夢成為入境旅游發(fā)展強勁的新動力。換句話說我們可以在這樣的情況下做入境旅游宣傳以起到事半功倍的效果。新的歷史時期內(nèi)我們談旅游發(fā)展，如果離開了國家經(jīng)濟社會這個大背景便無從談起。我們的主管部門也好，宣傳部門也好，要緊緊抓住中國夢的歷史機遇，要從景區(qū)景點的推廣、傳統(tǒng)旅游資源的推廣走向全域旅游的推廣，走向整個國家大旅游的推廣，不能一說旅游就是過去那點事——景區(qū)、酒店、旅行社。

二、宏觀政策進一步加強協(xié)調(diào)，特別是在旅游目的地的可進入性方面還要下工夫。盡管我們在簽證、免退稅這些政策上做了不少努力，但還是有很多人表示來中國不方便。前一段我去美國，他們說美國人到全世界走都是很方便的，但到了中國，不管是簽證還是通關(guān)都不太方便。北京一些團通關(guān)比較快，但很多地方還是堵，如何用好包括APEC的商務卡、上合組織的一些卡和一些便利化通關(guān)條件營造一個更加有利于發(fā)展的政策環(huán)境仍然是我們努力的方向。在這個過程當中旅游部門本身的宣傳推廣可能也是需要做新的更大的創(chuàng)新努力。簡單地講，我們的旅游宣傳部門在如何用別人聽得懂的語言說別人感興趣的事情這個問題上還沒找到很好的解決方案。而這個問題如果不解決好，我們的旅游外交就會變得比較空。

旅游需要多一些溫暖，多一些有感化的東西。我們在做城市介紹的時候不要動不動就三皇五帝到如今，也不要一味講哪個皇帝家妃子的小舅子在這里住過，別人聽不懂，更多的是要關(guān)注這個地方能不能讓我短暫的停留更安全、更便捷、更有品質(zhì)。

到海外去的時候，我特別喜歡自己背個包到街頭轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，我會看菜市場，看超市，看幼兒園，看街頭老大爺老大媽滿頭白發(fā)地看著孫子慈祥地微笑。一個地方如果不能讓自己的老百姓幸福生活，那么你想讓別人喜歡這個城市是不太可能的，包括鄉(xiāng)村、包括國家。所以希望我們在宣傳推廣方面學會如何用別人聽得懂的語言講別人感興趣的事情，或者用網(wǎng)絡語言來說說人話，我們還有很多的工作要做，這跟我們的專業(yè)性有關(guān)系，跟我們的機制也有很大關(guān)系，我們一直在推動，建立市場化的打破政府體制內(nèi)的美麗中國推廣中心，就像品牌美國、法蘭西之家等等這些相關(guān)機構(gòu)，脫離渠道，受政府的指導，但是走市場化、專業(yè)化的道路可能是未來的方向。