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登錄為啥有4層、800平方米這樣的界定?
得益于旅游知名度的不斷提升,浙江省民宿發(fā)展較快,但也出現(xiàn)了各種問題。浙江民宿沒有統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致了民宿在概念上的混淆,這種混淆在消防、衛(wèi)生等部門對民宿的認(rèn)定過程中特別突出。
為了解決這一發(fā)展問題,浙江省率先以地方立法的形式重新設(shè)置了民宿的范圍和條件。在《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見》中明確指出:民宿的經(jīng)營規(guī)模,單棟房屋客房數(shù)不超過15間,建筑層數(shù)不超過4層,且總建筑面積不超過800平方米。民宿的建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營管理都需要符合一定的標(biāo)準(zhǔn),并交由相關(guān)部門發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營許可或準(zhǔn)予申報(bào)登記。
浙江省旅游局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長李偉鋼告訴記者,制定民宿經(jīng)營規(guī)模單棟房屋客房數(shù)不超過15間,建筑層數(shù)不超過4層,且總建筑面積不超過800平方米是因?yàn)檗r(nóng)民房建造之初就有這樣的規(guī)定,4層之內(nèi)便于應(yīng)急逃生?!爱?dāng)初起草意見的時(shí)候我們也想過最好是3層建筑,不過現(xiàn)有民宿以4層居多,所以最后定了4層。以4層建筑為例,宅基地落地面積不得超過200平方米,總面積不超過800平方米。如果建筑樓層和面積都超過《意見》相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)向相關(guān)酒店管理部門申請批復(fù)?!?/p>
民宿有門檻,消防安全仍是重中之重
在新出臺(tái)的《意見》中,民宿在消防安全方面作了非常嚴(yán)格的要求:建筑主體應(yīng)該是鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)或者磚混結(jié)構(gòu),樓板或樓梯為木結(jié)構(gòu)的,建筑層數(shù)不得超過兩層,而且每層最大的建筑面積不得大于200平方米。3層以上的建筑每層都要配置逃生繩,逃生梯等設(shè)備。同時(shí),每個(gè)樓層還要配備滅火器等。李偉鋼表示,這不僅是為了保護(hù)民宿自己的消防安全,更是為了保障客人的人身安全。
但由于省內(nèi)民宿分布廣,海島、鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)不可能完全根據(jù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,故此《意見》中提及的“各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,適當(dāng)放寬民宿規(guī)模界定標(biāo)準(zhǔn)”,就為各地留出了空間。
松陽縣著名民宿“云上平田”負(fù)責(zé)人葉大寶表示,“古村落在消防這塊很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),只能做到每個(gè)月定期檢查,我們所有民宿門上的防火漆都必須刷4遍以上。而且當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府在民宿審批方面制定了相當(dāng)詳細(xì)的流程,我們只要參照流程一步步去做就可以?!?/p>
松陽縣為了促進(jìn)民宿業(yè)的發(fā)展,方便老百姓辦事,也出臺(tái)了相應(yīng)政策,將消防備案工作下放到各屬地派出所,由屬地派出所對轄區(qū)民宿進(jìn)行核查備案。民宿業(yè)主們不用跑縣城,直接到轄區(qū)派出所備案就可以,這大大增加了民宿主們的辦事效率。
老的民宿要向規(guī)范靠攏 新民宿要符合規(guī)定才能開
《意見》說到底是民宿主的“入門”門檻,目前已持有營業(yè)執(zhí)照的民宿在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,應(yīng)該根據(jù)《意見》繼續(xù)加強(qiáng)各方面的規(guī)范要求,而想要新開民宿的則必須嚴(yán)格按照《意見》才可以得到相關(guān)部門發(fā)放的經(jīng)營許可證或者準(zhǔn)予申報(bào)登記?!兑庖姟烦雠_(tái)后,公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門也隨之出臺(tái)了相應(yīng)的政策以配合《意見》的順利執(zhí)行。
浙江省旅游局政策法規(guī)處處長程鋼告訴記者,《意見》并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),它更多的是為浙江民宿指引一種方向。在《意見》制定過程中,征詢了8個(gè)省級(jí)單位、11個(gè)地市的專業(yè)意見,并進(jìn)行了充分的協(xié)商探討,最終達(dá)成一致,有了目前發(fā)布的成果。未來,浙江省也將制定更加全面的民宿標(biāo)準(zhǔn),為提升浙江民宿的核心競爭力掌舵。
從長期看來,《意見》是一道雙向的框架。它的出臺(tái),意味著游客在選擇民宿的過程中有了一個(gè)具象的參考標(biāo)準(zhǔn),也意味著民宿經(jīng)營戶在經(jīng)營過程中有了更加明確的目標(biāo),無論是安全還是衛(wèi)生方面都更有保障。它既是約束,也是鞭策。
拉長民宿產(chǎn)業(yè)鏈 帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
李偉鋼表示:“未來,民宿經(jīng)濟(jì)仍將是浙江旅游大產(chǎn)業(yè)中的重要環(huán)節(jié),特別是鄉(xiāng)村旅游,它的主要抓手就在于民宿。目前,浙江省有很多優(yōu)秀的民宿范例,莫干山的西坡民宿、松陽的云上平田,都是鄉(xiāng)土風(fēng)情和文化內(nèi)涵的完美融合。但民宿的發(fā)展也面臨著許多局限和困惑,即使民宿經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,我們?nèi)匀恍枰o下心來,仔細(xì)思考浙江民宿未來的發(fā)展之路?!痹谒壑校憬袼迲?yīng)實(shí)現(xiàn)用最少的消耗獲得最大的回報(bào),不為美麗鄉(xiāng)村留下任何建筑垃圾。他也表示,浙江民宿不在于數(shù)量上的多少,而在于整體產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。拉長民宿產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)最合理的社會(huì)分工,才是浙江民宿的“科學(xué)發(fā)展之路”。
新鮮出爐的《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見》,為浙江民宿的整體發(fā)展提供了風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)浙江民宿站在高起點(diǎn)上統(tǒng)一起步,更多個(gè)性化的、差異化的人文內(nèi)涵才得以挖掘,整個(gè)民宿行業(yè)才能更加平穩(wěn)地前行。
浙江省正式出臺(tái)民宿指導(dǎo)意見,規(guī)定民宿范圍:
單棟客房數(shù)不超15間,建筑層數(shù)不超4層,總建筑面積不超800平方米
以后民宿不是你想叫就能叫的了
近年來,隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,浙江的民宿經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)攀升,“民宿”成了許多人擇業(yè)、投資的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年,僅杭州就有超過2000戶民宿,產(chǎn)值超過7億元。巨大的紅利背后,民宿產(chǎn)業(yè)也在一步步趨向完善。
對民宿經(jīng)營過程中配套法律空白、安全問題無據(jù)可依等問題,浙江省出臺(tái)《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見》,2017年1月5日開始正式實(shí)施?!兑庖姟分忻鞔_規(guī)定了民宿的范圍、條件,為浙江民宿設(shè)立了一道“門檻”。
1、民宿的范圍
民宿的經(jīng)營規(guī)模,單棟房屋客房數(shù)不超過15間,建筑層數(shù)不超過4層,且總建筑面積不超過800平方米。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,適當(dāng)放寬民宿規(guī)模界定標(biāo)準(zhǔn),但應(yīng)相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求,并報(bào)省政府備案。
2、民宿的建筑設(shè)施
建筑物系合法建筑,符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求。自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)等高敏感區(qū)域,禁止新建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。
3、民宿的消防安全
疏散樓梯可采用敞開樓梯間或室外疏散樓梯,采用敞開樓梯間的,客房門應(yīng)安裝閉門器;疏散樓梯凈寬不應(yīng)小于1.1米,確有困難的,不得小于0.9米。每間客房應(yīng)設(shè)有開向戶外的窗戶,窗戶不得設(shè)置金屬柵欄,確需設(shè)置的,應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟,并可供人員逃生。
4、民宿的經(jīng)營管理
食品工作和公共場所從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明,并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格。安裝旅館業(yè)住宿登記信息系統(tǒng)或使用手機(jī)客戶端(APP)旅客住宿登記系統(tǒng),落實(shí)旅客住宿登記制度。
*本文轉(zhuǎn)載自錢江晚報(bào)。
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