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登錄當(dāng)絕大多數(shù)人還在為2017年中國經(jīng)濟6.9%的超預(yù)期增長彈冠相慶的時候,經(jīng)濟學(xué)家馬光遠卻被2017年的人口數(shù)據(jù)驚呆了:
2017出生人口1723萬人,比2016年減少了63萬人,這一數(shù)據(jù)比之前各方的最低預(yù)測還要更低;2017年人口出生率比2016年下降了0.52‰,只有12.43‰,這一數(shù)據(jù)比日本的出生率還低,人口自然增長率下降到了5.32‰的驚人低生育水平。
國家衛(wèi)計委在全面兩孩政策實施之初曾預(yù)測出生高峰將出現(xiàn)在2018年,對2017年出生人口的最低預(yù)測為2023.2萬。而最新的數(shù)據(jù)表明,出生高峰在2017年就過去了,2017年出生人口比衛(wèi)計委的最低預(yù)測還要少整整200萬。
峰值沒有形成,面臨的卻是人口塌陷式的下滑。
無獨有偶,人口學(xué)者梁建章日前也撰文稱,隨著生育堆積結(jié)束后育齡女性數(shù)量的銳減,出生人口將在2018年進入雪崩狀態(tài),在之后十年將以每年減少30萬到80萬的速度萎縮。但現(xiàn)在看來,出生人口雪崩比我們預(yù)料的來得更早,也更加迅猛。
作為世界第一人口大國,你能想象得到,出生人口雪崩,到底會有多恐怖嗎?
1、中國的經(jīng)濟奇跡,得益于人口紅利
從某種層面上講,中國過去30多年所創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡,與世界上其他經(jīng)濟體的增長其實并無顯著特別之處,一言以蔽之,可以理解為:在體制上松了綁,輔以巨大的人口紅利。
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
從上圖可以清晰看出,開始大力推行計劃生育的1971年是中國人口變化的一個明確分水嶺。以1971年為分隔線,中國人口增長分為截然不同的兩個階段。
大力實行計劃生育之前,1959至1961年是一個極特殊階段,連續(xù)三年自然災(zāi)害,致使人口死亡率突增,出生率銳減。1959年人口死亡率上升到了14.6‰,1960年進一步上升到25.4‰,而人口出生率只有20.9‰。人口自然增長率大幅度下降,其中1960年、1961年連續(xù)兩年人口出現(xiàn)負增長。
但自1962年開始,中國進入連續(xù)8年的人口高增長時期。這8年中,人口出生率最高達到43.6‰,平均水平在36.8‰;人口死亡率重新下降到10‰以下,并逐年穩(wěn)步下降,1970年降到7.6‰。出生率的上升和死亡率的下降,使這一階段的人口年均自然增長率達到27.5‰,年均出生人口達到2688萬人,8年時間凈增人口1.57億。
如果給予人口出生與GDP增長17年的周期間隔,中國GDP的高速增長,幾乎與中國的人口出生率與人口自然增長率顯著正相關(guān):1978年改革開放后經(jīng)濟進入高增長軌道不是偶然的。17年正好是一代人長成的時間,正是因為從1962年到1970年連續(xù)8年的高人口出生率與增長率,才為后面30年提供了足夠的勞動適齡人口這就是經(jīng)濟增長的秘訣。
對于勤扒苦做的中國人,只要他還年輕,能干得動活,同時放松一些捆綁在他身上的體制束縛,他就能創(chuàng)造出令人滿意的GDP——最新的案例是西班牙。這個南歐國家因為議會選舉沒有任何政黨達到多數(shù),導(dǎo)致在8個月里是“無政府”的,但其GDP增速達到了3%,是歐洲平均水平的2倍。7月份最新民調(diào),只有2.3%的西班牙居民認為沒有政府會是個問題,西班牙著名經(jīng)濟學(xué)家Gabriel Calzada 如此評論:2016年上半年,是過去幾十年來西班牙最美好的時光……
而改革開放,正是對束縛在這些人口身上的繩索做了松綁。
1971年,中國開始全面計劃生育,特別是70年代后期,是中國人口發(fā)展出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的時期。政府陸續(xù)制定和完善了明確的計劃生育政策,人口高出生、高增長的勢頭被迅速控制,人口自然增長率自此一路下滑,從1971年的23.4%,一路不回頭下滑到2015年的4.96%,而生育率(婦女一生生育的子女?dāng)?shù)量)也從1990年開始連續(xù)25年低于種群正常更替水平(保證種群不萎縮的生育率),人口“青黃不接”的直接后果,是勞動適齡人口的不斷減少,整體人口的極度老化和急劇萎縮。
數(shù)據(jù)來源:《中國人口老齡化趨勢預(yù)測研究報告》
而中國的經(jīng)濟開始走下坡路,GDP增速脫離雙位數(shù)區(qū)間,恰好也就是從中國勞動適齡人口開始絕對減少的2012年開始的——某種意義上講,這絕非偶然。
數(shù)據(jù)來源:聯(lián)合國人口司
在經(jīng)濟學(xué)上,這被稱為“劉易斯拐點”。日本在1990年進入這個拐點,從此開始了長達25年的衰退與疲軟。
基于以上分析,如果有人告訴你:人口問題將是中國未來面對的最大噩夢,中國人口可能永遠也到不了15億,而且在迅速老去,你信嗎?
2、2100年中國人口跌至6億?
我們中的大部分或許應(yīng)該慶幸:自己不太可能活到2100年。不然,你會看到一個讓人瞠目結(jié)舌的中國:人口消失一半!
聯(lián)合國人口署最新發(fā)布的《世界人口展望》2017年修訂版,預(yù)計本世紀(jì)末中國人口將出現(xiàn)倒“V”型反轉(zhuǎn),在低生育率狀態(tài)下加速下滑跌破10億至6.13億。在不到百年時間里,從人口大爆炸反轉(zhuǎn)為人口大坍塌。
中國人口增長趨勢預(yù)測,分為低生育率、中等生育率、高生育率三種方案,來源:聯(lián)合國人口署
人口和統(tǒng)計學(xué)者黃文政認為,即使全面放開并大力鼓勵生育,本世紀(jì)末中國人口也難以超過8億。聯(lián)合國對中國人口的低預(yù)測值(6.13億)比較合理,而中預(yù)測值(10億)嚴(yán)重高估,更不要說高預(yù)測值了。
對于這一雪崩式的人口大萎縮,很多人的第一反應(yīng)是:這絕不可能!看看城市多擁擠就知道中國人口太多了!
現(xiàn)實告訴我們,人口問題一點也不樂觀。
首先是人口絕對數(shù)量自然增長的逆轉(zhuǎn)。即使按照1.8的總和生育率來推算,中國人口也將在2030年開始負增長。
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局2015年后數(shù)據(jù)為推算
如果這種人口負增長疊加快速的人口老化,這種“雙殺”的人口結(jié)構(gòu),對于經(jīng)濟增長就是噩夢。
從六次人口普查的數(shù)據(jù)來看,中國人口結(jié)構(gòu)最年輕的時候是1964年,當(dāng)時老年人口占總?cè)丝诘谋壤蛔?%。而此前的1963年正是中國人口生育率最高的年份,一個婦女平均要生好幾個孩子。而1964年開始,中國就進入了持續(xù)“變老”的進程中,老齡化曲線一路向上。
2005年,IMF按照1.8的總和生育率(婦女一生所生子女?dāng)?shù)量)假設(shè),推演出中國100年人口結(jié)構(gòu)觸目驚心的變化:
中國人口年齡結(jié)構(gòu)變化資料來源:IMF
IMF沒有想到的是,他們對中國生育率的假設(shè)實在太樂觀了:不談2015年抽查出來的那個很駭人的數(shù)字,就按照2016年人口普查的結(jié)果,我國育齡婦女總和生育率也只有1.7,遠遠不到人口世代更替水平的2.1。
這還是在全面兩孩政策開放以后的結(jié)果。
要知道一直以生育率低為代表的瑞典生育率就是1.7,因為生育率低人口已經(jīng)連續(xù)45年負增長的德國,總和生育率也有1.5,而要維持一個國家的長久正常的發(fā)展,總和生育率必須超過2.1,也就是俗稱的人口世代更替水平。
這種低生育率將導(dǎo)致兩個直接后果:整體人口的急劇萎縮和整體人口的極度老化。
世界銀行對2014年中國人口年齡結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計真實反映了這種令人絕望的變化:
2014年中國人口年齡分布結(jié)構(gòu)來源:世行
我們再對照一下GDP增速已經(jīng)超越中國,未來這種超越將是常態(tài)的印度的人口結(jié)構(gòu)(見下圖):
2014年印度人口年齡分布結(jié)構(gòu)來源:世行
典型的金字塔型,堪稱完美。
按傳統(tǒng)慣例,一個國家65歲以上老人占比超過7%,即表明進入了老年社會。國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)是:2015年中國13.74億人口中,60歲及以上的老人2.2億,占總?cè)丝诒壤秊?6.1%;65歲及以上人口數(shù)1.43億人,占比10.5%。
把時間軸拉長:中國65歲以上人口占總?cè)丝诒戎卦?982年僅為4.9%,1990年為5.6%,2000年為7.1%,2010年為8.9%,2014年為10.5%,老齡化呈加速上升狀態(tài)。
不難發(fā)現(xiàn),中國老齡化包攬兩個世界第一:老齡人口數(shù)量世界第一;老齡化速度世界第一。
相比日本44.6歲的平均年齡,平均年齡36.7歲的中國也許還不算老氣橫秋,但相比平均年齡26歲的印度,我們真的還能那么自信:我們只是在蟄伏,21世紀(jì)還是我們的?
3、出生人口雪崩,到底有多可怕?
必須承認,低生育率對中國未來的負面影響可能遠遠超過大部分人的想象。
新生人口減少,中國面臨的是問題是人口結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化,老齡化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。
人口學(xué)者姚美雄判斷,中國未來人口將呈現(xiàn)嚴(yán)重少子化疊加快速老齡化、適婚人口性別比失衡的結(jié)構(gòu)扭曲狀態(tài)??上攵?,中國未來將面臨的養(yǎng)老壓力、勞動力短缺壓力以及經(jīng)濟發(fā)展動力不足問題。經(jīng)濟活力不足,反過來也進一步抑制生育水平。
在梁建章看來,低生育率將會嚴(yán)重威脅國家安全。
中國城市長期實行“一胎化”,農(nóng)村通常生女孩的家庭才會選擇生二胎,因此執(zhí)行政策的家庭一般最多一個兒子。中國曾有“獨子不當(dāng)兵”的傳統(tǒng),很多國家也對獨子從軍有特別規(guī)定。但長期的生育政策導(dǎo)致獨子成中國兵員主體,這將影響中國的戰(zhàn)爭潛力和外界對中國戰(zhàn)爭意志的判斷。
長期低生育率還會惡化財政收支而擠壓國防經(jīng)費。中國近年國防工業(yè)突飛猛進,與發(fā)達國家的裝備差距逐步縮小。這得益于完整的工業(yè)體系和強大的研發(fā)能力,但人口萎縮將削弱這些基礎(chǔ)。維持同等軍力,人口減一半,人均分?jǐn)傇黾又辽僖槐丁?/p>
目前的生育狀況也在改變中國邊疆的地緣政治形勢。清末民初內(nèi)地民眾的“闖關(guān)東”確保了中國人在東北的絕對多數(shù),讓東北幾經(jīng)波折卻未丟失。但目前東北出生人數(shù)持續(xù)萎縮,生育率遠低于周邊的朝鮮及俄羅斯,就算穩(wěn)定在現(xiàn)有水平,最終也只能保持當(dāng)前一半的人口。低生育率下的東北經(jīng)濟發(fā)展低迷。
而人口興衰論學(xué)者則認為,人口劇減將會導(dǎo)致中華文明衰微。
在歷史上,中國并非僅僅是一個國家,而是一個文明,是東方文明的代表!作為一個文明,中國現(xiàn)在并無人口優(yōu)勢。相對較低的生育率已經(jīng)讓中華文明占世界人口的比例在過去200年中不斷萎縮,從四個文明中人口最多降為與印度文明相似的末位,并將很快被印度文明大幅超過。
西方社會學(xué)之父孔德曾斷言,“人口即命運”。一個文明或種族,不論其科學(xué)、文化或社會發(fā)展的成就有多高,如果在繁衍后代上長期處于劣勢,最終必將沒落。
即使在2015年全面放開生育,但如果無法顯著提升生育率,中國占世界人口的比例將急劇萎縮,到本世紀(jì)末將變得微不足道,中國的分量將一落千丈,中華文明將徹底衰微。
簡單來說,伴隨著這種出生人口雪崩的大概率,是中國的經(jīng)濟規(guī)模將不斷萎縮,規(guī)模效應(yīng)持續(xù)弱化,最終喪失綜合性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,人均收入下降,國力全面衰退,屬于中國的世紀(jì),可能就此做結(jié)。
4、除了廢除計劃生育,還能做些啥?
上文提及的可怕后果是不治之癥嗎?
是,也不完全是。能改善或者延緩這種狀況的唯一救星是——生育率。
正常來說,當(dāng)下的中國,即使沒有大規(guī)模戰(zhàn)爭、瘟疫、自然災(zāi)害,每個婦女平均生育2.2個孩子才能保證種群的世代更替——而中國生育率已經(jīng)25年低于這個更替水平。
為此,馬光遠呼吁,盡快徹底廢除計劃生育政策。在他看來,計劃生育政策已經(jīng)沒有任何存在的價值和意義。
應(yīng)該看到,即使廢除了計劃生育政策,面對生孩子的種種顧慮,也未必能夠逆轉(zhuǎn)人口下滑的態(tài)勢。
原因不復(fù)雜,長期生育限制、生育成本高、生育觀改變導(dǎo)致的民眾整體生育意愿走低,這種低生育意愿和低生育率的現(xiàn)實短時間里很難得到逆轉(zhuǎn)。
現(xiàn)代化過程中,增加養(yǎng)育孩子的實際成本與養(yǎng)育孩子的機會成本大大提升,養(yǎng)育孩子是一種以自己的艱辛付出來給社會提供公共產(chǎn)品的利他行為,生育率下降是普遍現(xiàn)象。而這種下降抵消養(yǎng)育的規(guī)模效應(yīng)也將不斷自我強化,惡性循環(huán)。
基于此,梁建章建議,要為孩子減稅和補貼。
梁建章稱,在養(yǎng)老社會化的背景下,這種做法在經(jīng)濟學(xué)上是合理的,在社會道義上也是公平的。對養(yǎng)育孩子的家庭來說,孩子接受免費的公立義務(wù)教育,相當(dāng)于家庭享受了政府的教育補貼,但孩子長大后繳納的用于支持社會養(yǎng)老的社保等稅金,則相當(dāng)于這個家庭未來對社會養(yǎng)老體系的補償。
綜合世界中高收入國家的情況來看,政府的教育投入一般占GDP的5%,而養(yǎng)老支出占15%。因此,相對于個人收入,養(yǎng)育一個孩子意味著從政府獲得了5%的教育補貼,但未來則貢獻了15%來支持社會養(yǎng)老體系。因此,公平來看,政府對每個小孩應(yīng)該補貼人均收入的10%(15%-5%)才足以補償養(yǎng)育家庭對社會的付出。
比如,受到長期低生育率的拖累,日本經(jīng)濟一直萎靡不振,如何提升生育率成為日本社會的難題。而根據(jù)今年1月9日英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志的報道,日本小鎮(zhèn)Nagicho在推出生育補貼等鼓勵生育措施后,生育率從1.4提高到2.8。這個消息給深受低生育率困擾的日本社會透出了一線生機。
那么,政府是否有財力承受這種養(yǎng)育扶助呢?
根據(jù)財政部的數(shù)據(jù),個人所得稅只占公共財政收入的6%左右,所以按孩子抵稅的方式來減少個人所得稅對國家財政影響非常有限。實際上,中國民眾的整體稅賦放在全世界范圍來看都算是比較高的,尤其是相對于民眾享受到的公共福利來說更是如此。
因此,降低稅賦并補貼家庭應(yīng)該是財富再分配的基本方向。長期來看,對孩子的補貼本質(zhì)上是對于本國人力資源,也就是未來的投資。相對于當(dāng)下普遍“過?!钡闹袊?jīng)濟來說,投資于人力資源恰恰是回報最高的選擇。
在經(jīng)濟全球化的背景之下,美國稅改法案也自然引起了中國社會的特別關(guān)注;該法案會對中美經(jīng)濟互動產(chǎn)生何種影響以及中國是否也需要減稅成為財經(jīng)界的熱點話題。
不久前,美國國會參眾兩院通過了自1986年以來美國最大規(guī)模的稅改法案。根據(jù)該法案,美國聯(lián)邦企業(yè)所得稅率將從35%降至21%;而個人所得稅的大部分稅率也有所下降,其最高稅率從39.6%降至37%。
梁建章認為,應(yīng)對美國減稅方案的最好方式,就是減免養(yǎng)育家庭的個人所得稅。這樣短期可以提振中國的內(nèi)需,長期有利于提升過低的生育率,進而維持中國的人力資源優(yōu)勢。
目前中國老齡化還只是剛剛開始,補貼生育在財政上還可以承擔(dān)。但如果錯過當(dāng)前時機,隨著人口老齡化的進一步加劇,屆時維持社會正常運轉(zhuǎn)的財力都可能捉襟見肘,更遑論去補貼沒有短期收益的養(yǎng)育事業(yè)了。
此外,未來10年,處于育齡高峰期的女性將減少40%左右,再加上全面二孩實施導(dǎo)致的生育堆積釋放結(jié)束,如果不大力鼓勵生育,中國的年出生人口將以每年減少30萬到80萬的速度雪崩,最終威脅中國社會的可持續(xù)發(fā)展。
因此,在財力上大力扶助生育正當(dāng)其時。
*本文來源:微信公眾號“正和島”(ID:zhenghedao),作者:石叄,原標(biāo)題:《中國人口形勢雪崩,大多數(shù)人卻根本沒想太多……》。