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旅游業(yè)已然成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需、改善投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

自2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以來，我國(guó)旅游業(yè)在一系列政策制度紅利的影響下迎來了大發(fā)展契機(jī)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯。初步測(cè)算，2017年我國(guó)旅游業(yè)總收入5.40萬億元，增長(zhǎng)15.1%，全年旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到9.13萬億元，占GDP總量的11.04%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提升至21.4%，當(dāng)年對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)為10.28%，與世界平均水平基本持平。與此同時(shí)，居民旅游消費(fèi)意愿的增強(qiáng)和消費(fèi)熱情的高漲進(jìn)一步夯實(shí)了大眾旅游時(shí)代的市場(chǎng)基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)投資和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新更加積極活躍。

根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)旅游業(yè)實(shí)際完成投資突破1萬億，2016年投資規(guī)模達(dá)到1.3萬億元，同時(shí)據(jù)相關(guān)測(cè)算顯示，2017年投資預(yù)計(jì)將超過1.5萬億元，同比增長(zhǎng)15.4%，創(chuàng)造投資增速連續(xù)多年超越第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速的新奇跡。旅游業(yè)已然成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需、改善投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

毋庸置疑，在旅游項(xiàng)目、旅游業(yè)態(tài)、旅游政策不斷涌現(xiàn)，旅游投資規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)，旅游投資空間與領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)展，旅游投資熱點(diǎn)也將不斷開啟的大眾旅游時(shí)代，如何加強(qiáng)對(duì)旅游投融資的引導(dǎo)，加快推進(jìn)投融資改革并抓好這一戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性工作成為當(dāng)前及未來旅游業(yè)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前旅游業(yè)的投融資形勢(shì)

1、旅游投資規(guī)模不斷增加，投資增速處于高位水平

根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)旅游實(shí)際完成投資5144億元，同比增長(zhǎng)26.6%;到2015年實(shí)際完成投資規(guī)模首次突破1萬億元，達(dá)到100072億元，同比增長(zhǎng)42%，實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番。從投資增速的橫向比較來看，2016年以1.3萬億元的投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)投資同比增長(zhǎng)29%，高于全國(guó)全年完成固定資產(chǎn)投資增速21.9個(gè)百分點(diǎn)，高于第三產(chǎn)業(yè)投資增速18.1個(gè)百分點(diǎn)，成為當(dāng)年拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量。預(yù)計(jì)2017年我國(guó)旅游業(yè)投資將超過1.5萬億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增速繼續(xù)領(lǐng)跑其他行業(yè)。

2、新興旅游業(yè)態(tài)投資快速增加，傳統(tǒng)領(lǐng)域投資增速下降

旅游業(yè)具有與其他業(yè)態(tài)或產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)，近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，“旅游+”和“+旅游”等新興旅游業(yè)態(tài)也得以快速發(fā)展，并成為市場(chǎng)投資風(fēng)口。例如，鄉(xiāng)村旅游尤其是特色小鎮(zhèn)與民俗方面的投資出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2016年鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資3857億元，占旅游業(yè)投資的比重為15.7%，較2015年提升1.3個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)47.6%(表1)。從需求來看，2017年鄉(xiāng)村旅游投資有望繼續(xù)回升，預(yù)計(jì)2017年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游人次將達(dá)到25億人次，旅游消費(fèi)規(guī)模超過1.4萬億元。此外，郵輪游艇、海島旅游、低空飛行等體驗(yàn)式新業(yè)態(tài)也成為投資熱點(diǎn)。然而，與新興業(yè)態(tài)迎來投資風(fēng)口不同，傳統(tǒng)領(lǐng)域投資則出現(xiàn)大幅下滑，2016年住宿和餐飲業(yè)投資同比下降8.6%，增速同期大幅下降13.7%。

3、旅游融資渠道獲得積極拓展，PPP融資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)投資基金快速增長(zhǎng)

高速增長(zhǎng)的投資需要融資渠道的多元化。全域旅游理念的提出在加快推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，也逐步擴(kuò)大了PPP融資模式的應(yīng)用。根據(jù)財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析，截至2017年5月31日，我國(guó)旅游業(yè)PPP項(xiàng)目達(dá)到781個(gè)，占入庫(kù)PPP項(xiàng)目總數(shù)的6.2%，涉及金額達(dá)到9283億元，占入庫(kù)項(xiàng)目總金額的6.1%。與此同時(shí)，政府支持下的旅游產(chǎn)業(yè)投資基金得以快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國(guó)已有144支旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模超過8000億元。其中，更多的基金投向了鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、休閑度假、養(yǎng)老旅游及旅游小鎮(zhèn)等新興旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域。

二、旅游業(yè)投融資面臨的問題

1、旅游投資的地域結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品門類結(jié)構(gòu)不均衡

雖然旅游業(yè)近年來投資完成規(guī)模在大幅度增長(zhǎng)，但投資結(jié)構(gòu)仍表現(xiàn)出明顯的不均衡性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資比重仍較低。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)依然是旅游業(yè)投資的熱點(diǎn)地區(qū)，2015年和2016年實(shí)際完成投資占全國(guó)的比重均為51%，其中2016年投資規(guī)模凈增約1500億元，同比增長(zhǎng)28.7%。

從投資主體來看，民營(yíng)資本53%的資金投向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，并以投資大型綜合類文化旅游項(xiàng)目為主;外商投資有76%的資金進(jìn)入到東部省份。相比于東部的依然火熱，中西部地區(qū)雖然受全域旅游發(fā)展推動(dòng)，投資規(guī)模均出現(xiàn)增長(zhǎng)，但投資規(guī)模占比依然偏低，其中2016年中部地區(qū)占比僅為20.3%，西部占比為28.8%，全國(guó)旅游投資偏重東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)性問題并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的改善。

從投資領(lǐng)域來看，傳統(tǒng)的以住宿餐飲、基礎(chǔ)設(shè)施等為主的基礎(chǔ)要素領(lǐng)域的投資比重依然較大。以住宿和餐飲業(yè)投資為例，雖然近年來投資出現(xiàn)低迷，但2016年投資投資規(guī)模依然達(dá)到5947.39億元，占全國(guó)投資規(guī)模的比重達(dá)到45.8%，明顯高于生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、低空旅游、工業(yè)旅游以及滑雪體育旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。即使是備受投資青睞的新興旅游業(yè)態(tài)，內(nèi)部投資占比的結(jié)構(gòu)性差異依然明顯，其中文化旅游和生態(tài)旅游投資規(guī)模占比均超過了20%，而醫(yī)療健康旅游、體育旅游、海洋旅游以及低空旅游等占投資總額的比重均低于5%。

2、政策性引導(dǎo)投資色彩濃厚，對(duì)政府性基金依賴較強(qiáng)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)旅游業(yè)都是在政府的大力支持下發(fā)展起來的，換言之，政府出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策對(duì)于吸引不同旅游投資主體積極參與當(dāng)?shù)芈糜瓮顿Y發(fā)揮了至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。雖然近些年來市場(chǎng)在引導(dǎo)資金流向上發(fā)揮的作用日益顯著，但是在我國(guó)當(dāng)前分稅制造成地方政府GDP錦標(biāo)賽競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)背景下，各級(jí)地方政府出于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和助就業(yè)的理性考量，均會(huì)不同程度上加大對(duì)旅游業(yè)這一綜合效益顯著的新增長(zhǎng)動(dòng)力源給予各項(xiàng)投融資優(yōu)惠政策支持，以期使其成為本地的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

相關(guān)研究指出，旅游開發(fā)投資方式實(shí)行的是政府政策引導(dǎo)，政府投資帶動(dòng)社會(huì)資金、外資的資源配置決策方式和資金使用方式。從另一個(gè)視角來看，政府引導(dǎo)旅游投資也有其必要性，一般而言，旅游資源豐富地區(qū)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較為落后，如果沒有政府資金作為引子，市場(chǎng)的不確定將抑制社會(huì)投資主體的投資積極性，這就意味著在一定程度上，以政府引導(dǎo)為主的旅游投融資模式的形成也與旅游業(yè)融資難密切相關(guān)。這就造成了“政策引導(dǎo)、政府主導(dǎo)”的旅游業(yè)發(fā)展模式并形成了路徑依賴。目前，在政府牽頭帶動(dòng)下(表現(xiàn)為加大財(cái)政資金支持力度)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金快速增長(zhǎng)，截至2016年年底，全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模超過6000億元，當(dāng)年全國(guó)用于支持地方項(xiàng)目建設(shè)的旅游發(fā)展基金規(guī)模達(dá)到8.8億元，同比增長(zhǎng)8%。與此同時(shí)，作為政府和社會(huì)資本合作模式的PPP項(xiàng)目也離不開政府的資金支持，其中欠發(fā)達(dá)地區(qū)最為明顯。從各省(市、區(qū))情況來看，西部地區(qū)旅游PPP項(xiàng)目比重較高，其中云南旅游PPP項(xiàng)目占比達(dá)到9.36%，貴州為8.3%。由此來看，政府政策引導(dǎo)、資金支持仍在當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，顯然對(duì)政府性基金的過度依賴一定程度上也將會(huì)對(duì)其他融資渠道的拓展造成抑制效應(yīng)，不利于社會(huì)資本基于旅游市場(chǎng)信息而自主選擇信貸方向和投資規(guī)模。

3、旅游產(chǎn)業(yè)間接融資難和直接融資發(fā)展不充分并存

一直以來，我國(guó)的融資渠道以間接融資為主，在間接融資的要求下，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為避免道德風(fēng)險(xiǎn)，通常將債務(wù)主體是否擁有抵押質(zhì)押擔(dān)保物成為授信的重要依據(jù)，但作為旅游資源開發(fā)的企業(yè)本身并不用于待開發(fā)對(duì)象的所有權(quán)，在經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)無法質(zhì)押或抵押的情況下，就只能依賴自有資金進(jìn)行投資。根據(jù)我國(guó)固定資產(chǎn)投資2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年我國(guó)住宿和餐飲業(yè)融資資金來源構(gòu)成中，自籌資金占比達(dá)到87.85%，而國(guó)內(nèi)貸款部分占比僅為6.6%，融資規(guī)模為373億元左右，利用外資的比重更低，不足0.32%。相比于間接融資，通過債券等直接融資方式籌集的資金規(guī)模為1.06億元(表2)。從直接融資情況看，2016年旅游企業(yè)的企業(yè)債、公司債等直接融資規(guī)模僅為350億元，占全社會(huì)企業(yè)債、公司債融資金額的1.1%，占旅游業(yè)當(dāng)年社會(huì)實(shí)際完成投資總額的2.7%，由此可見，旅游直接融資發(fā)展并不充分。整體來看，無論是間接融資還是直接融資，均已無法滿足當(dāng)下旅游業(yè)日益增長(zhǎng)的投資資金需求，拓展多元化融資渠道和加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為大眾旅游時(shí)代金融機(jī)構(gòu)積極參與旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇，自然也是旅游從業(yè)主體改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效推動(dòng)直接融資規(guī)模增長(zhǎng)的應(yīng)有之義。

三、旅游業(yè)投融資改革創(chuàng)新的政策建議

1、以旅游業(yè)發(fā)展的系列指導(dǎo)文件為藍(lán)本，積極探索政策支持下的投融資創(chuàng)新方式方法

自2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以來，我國(guó)在政策層面圍繞著旅游業(yè)發(fā)展已陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)綜合性與專業(yè)性的指導(dǎo)文件，其中大多數(shù)文件均在不程度上涉及到支持旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融支持手段，其中一些相關(guān)政策指引具有明顯的突破性和創(chuàng)新性，對(duì)旅游業(yè)投融資體制改革或融資渠道拓展起到了積極的方向指引作用。如國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展直接融資，并就可行的融資范圍和方式方法進(jìn)行了明晰規(guī)定，《意見》提出要“支持符合條件的旅游企業(yè)上市，通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品”。

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》基于當(dāng)前間接融資需要抵(質(zhì))押要求，對(duì)旅游業(yè)可以嘗試的抵(質(zhì))押標(biāo)的物進(jìn)行了“擴(kuò)圍”，提出要“積極發(fā)展旅游投資項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推進(jìn)旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)預(yù)期收益好、品牌認(rèn)可度高的旅游企業(yè)探索通過相關(guān)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵(質(zhì))押等方式融資籌資”。由此來看，政策文件不僅積極鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極開展企業(yè)債、公司債等直接融資渠道，而且對(duì)于如何加快資產(chǎn)證券化和推進(jìn)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵質(zhì)押等融資渠道拓展也給予大力支持。此外，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》明確提出“在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開辦旅游企業(yè)”，顯然這將為積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)而面臨資金不足的窮困偏遠(yuǎn)地區(qū)解決資金籌措困難提供有益思路，有利于盤活農(nóng)村土地資源，加快資源所在地的旅游業(yè)開發(fā)進(jìn)程。有理由相信，當(dāng)前已出臺(tái)的政策文件將極大的促進(jìn)旅游業(yè)投融資改革進(jìn)程，有助于信貸金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富旅游信貸產(chǎn)品，滿足不同資金需求主體的融資需求。

2、以形成更加多元化的融資渠道為目標(biāo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)和政府在旅游投融資改革中的作用

旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，投資是關(guān)鍵，融資是剛需。近幾年來，旅游業(yè)投資增速年均保持在20%以上，預(yù)計(jì)2017年旅游業(yè)實(shí)際完成投資規(guī)模將突破1.5萬億元，這就意味著要維持高達(dá)萬億并將持續(xù)增長(zhǎng)的投資規(guī)模迫切需要更加多元化的資金籌措渠道，迫切需要適合旅游業(yè)不同資金需求主體的金融服務(wù)創(chuàng)新。

可以說，只有加強(qiáng)對(duì)旅游投融資的引導(dǎo)，抓好投融資改革這一基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性任務(wù)，旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能得以扎實(shí)深入推進(jìn)，旨在推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的“一系列政策”才能更好的釋放制度紅利。

客觀而言，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游既涉及到“食住行游購(gòu)?qiáng)省被A(chǔ)要素環(huán)節(jié)，又關(guān)系到傳統(tǒng)和新興旅游業(yè)態(tài)，加之全生命周期視角下旅游業(yè)發(fā)展又可以分為從開發(fā)建設(shè)到目的地形象塑造等不同階段，這就造成不同業(yè)態(tài)、不同要素、不同階段對(duì)投融資需求的差異化，而要實(shí)現(xiàn)全域旅游的發(fā)展，必須要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，投融資改革需要在資金籌措渠道、融資渠道暢通、投融資主體建設(shè)、融資模式創(chuàng)新等方面深入推進(jìn)。

如果說投資規(guī)模增長(zhǎng)和旅游綜合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)均需要加快投融資改革，那么如何推進(jìn)以及如何更好推進(jìn)旅游投融資改革就成為關(guān)鍵所在。十八屆三中全會(huì)明確經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。旅游投融資改革的關(guān)鍵依然是如何發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用。

一方面，要積極發(fā)揮市場(chǎng)在旅游投融資機(jī)制創(chuàng)新中的作用，促進(jìn)信貸資源或社會(huì)資金基于收益最大化原則進(jìn)行優(yōu)化配置。與此同時(shí)，資金需求方要通過經(jīng)營(yíng)努力和提質(zhì)增效來達(dá)到贏取市場(chǎng)資金流入的條件，并基于成本最小化選擇合適的融資模式(內(nèi)源性融資或外源性融資，直接融資或間接融資)。

另一方面，要進(jìn)一步明確政府在旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的職能定位，更好地發(fā)揮政府在旅游投融資中的作用。旅游業(yè)作為由小到大逐漸發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的初期政府發(fā)揮主導(dǎo)作用是必要的，也是十分重要的，然而在2016年旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模達(dá)到3.29萬億元，占GDP比重達(dá)到4.44%的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭下，政府需要重新定位在旅游業(yè)發(fā)展中的作用。對(duì)于商業(yè)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目或市場(chǎng)化程度相對(duì)高的企業(yè)主體對(duì)資金的需求，政府要切實(shí)尊重市場(chǎng)作用的發(fā)揮，通過提供投融資平臺(tái)來促進(jìn)而不是干預(yù)信貸雙方債權(quán)債務(wù)雙方關(guān)系的實(shí)質(zhì)達(dá)成，否則在我國(guó)行政干預(yù)造成金融抑制的體制機(jī)制背景下，政府的過分主導(dǎo)將會(huì)扭曲社會(huì)資金的流向、降低信貸資金的效率。自然在涉及到市場(chǎng)化水平不高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的小微型旅游企業(yè)主體的融資需求，政府要給予必要的金融支持。

與此同時(shí)，隨著旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益的顯現(xiàn)，旅游業(yè)也被賦予了越來越多的公益和社會(huì)屬性，旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游以及全域旅游新理念下旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等均離不開政府作用的發(fā)揮，為滿足發(fā)展所需資金要求，政府應(yīng)該在政策許可的范圍內(nèi)設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并積極探討政府和社會(huì)資本合作的PPP模式。例如，山東省不僅設(shè)置了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，還成立了山東齊魯文化發(fā)展基金和山東海濱旅游發(fā)展基金。

3、警惕旅游投資風(fēng)口下的潮涌現(xiàn)象，積極實(shí)施并完善分類區(qū)別化的授信服務(wù)

守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前金融工作的重中之重。當(dāng)前旅游業(yè)在一系列政策紅利的帶動(dòng)下迎來了大發(fā)展契機(jī)，投資熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，加之人均收入水平的提高將極大釋放旅游需求，市場(chǎng)普遍對(duì)旅游發(fā)展前景充滿樂觀預(yù)期。在此背景下，旅游迎來了投資風(fēng)口，各種資金資本紛紛進(jìn)入旅游業(yè)，旅游投資潮涌現(xiàn)象越發(fā)凸顯。

從旅游投資類別來看，目前既有在線旅游類投資領(lǐng)域，又有出境旅游、旅游科技、非標(biāo)準(zhǔn)住宿、B2B旅游、共享單車和在線租車等類別。投資熱點(diǎn)不斷的同時(shí)自然也會(huì)刺激市場(chǎng)的投機(jī)行為，龐氏騙局隨其而至。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，作為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，旅游上市/掛牌公司的融資額在2016年達(dá)到517億元，而投資額僅為290億元，投融資之間巨大的差額不得不令人擔(dān)憂旅游產(chǎn)業(yè)真實(shí)投資狀況?；诖耍糜瓮度谫Y主體要對(duì)旅游投資項(xiàng)目、投入熱點(diǎn)業(yè)態(tài)進(jìn)行甄選和綜合比較，嚴(yán)禁為各種巧借旅游概念而無實(shí)際內(nèi)容的虛假項(xiàng)目提供融資支持，要加大對(duì)惡意騙貸的市場(chǎng)主體給予不良信用記錄，提升融資難度。與此同時(shí)，在投資熱點(diǎn)趨于集中的背景下，信貸主體要保持審慎態(tài)度，事后來看共享單車陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)已給予事前授信足夠警示。堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線和選擇信用可期的市場(chǎng)主體也是現(xiàn)有旅游業(yè)發(fā)展政策意見所大力主導(dǎo)的。例如，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》明確指出“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)旅游企業(yè)的信貸支持?！弊匀皇刈〔话l(fā)生信貸風(fēng)險(xiǎn)不是實(shí)施“一刀切”的授信政策，對(duì)于可期的投資項(xiàng)目和可信的投資主體所需的正常信貸需求要給予積極支持，可以說，旅游投融資改革的初衷就是要為有效投資提供所需的融資服務(wù)。

*本文來源：社科院旅游研究中心 ，作者：夏杰長(zhǎng)，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問、研究員、齊飛，北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院，原標(biāo)題：《我國(guó)旅游業(yè)投融資的現(xiàn)狀、問題與改革建議》。

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