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王興斌:文旅融合“四要”提法值得關(guān)注

文旅融合 本文作者:王興斌 2019-01-16 11:48:25
文化產(chǎn)業(yè)一旦與旅游融合就能贏得人民大眾,也才能成其為產(chǎn)業(yè)”,似乎旅游與文化誰(shuí)也離不開誰(shuí),完全可以合二為一。

新年伊始,首次全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議在京召開。旅游界關(guān)心的怎么推進(jìn)文旅融合,會(huì)議提出 “尊重規(guī)律、因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”四點(diǎn)意見。細(xì)讀之后,本人有一得之見,略陳如下。

一是要尊重規(guī)律。要深刻認(rèn)識(shí)到,文化和旅游有可以融合的一面,也有各自相對(duì)獨(dú)立的一面,推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,一定要堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”的原則,堅(jiān)決避免片面強(qiáng)調(diào)特殊性和完全忽視特殊性兩種傾向。

去年3月文旅部組建以來,在文旅融合上有一些十分高調(diào)的說法,如“旅游局沒有文化就沒有靈氣,文化沒有旅游就沒有活力”,“文化是旅游最大的資源,旅游是文化最大的市場(chǎng)” ,“文化產(chǎn)業(yè)一旦與旅游融合就能贏得人民大眾,也才能成其為產(chǎn)業(yè)”,似乎旅游與文化誰(shuí)也離不開誰(shuí),完全可以合二為一?!?/p>

文化和旅游有可以融合的一面,也有各自相對(duì)獨(dú)立的一面”,“堅(jiān)持‘宜融則融、能融盡融’的原則,堅(jiān)決避免片面強(qiáng)調(diào)特殊性和完全忽視特殊性兩種傾向”,這個(gè)說法比較中肯。文化與旅游有一致性、共同性,又有差異性、特殊性,各有其發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)。例如主要面向本地各居民的圖書館、文化館、演藝場(chǎng)所,其設(shè)施、服務(wù)和管理方式與主要面向游客的文化場(chǎng)館應(yīng)有不同。地方文藝演藝更多地考慮本地群眾的欣賞習(xí)慣和愛好,而主要面向游客的文化活動(dòng)、文藝演出在保留地方特色的同時(shí),還要考慮游客的可接受程度。有些民族的、宗族的、或宗教的祭祀禮儀活動(dòng)不適合游客參與、向游客開放。在文化創(chuàng)作、產(chǎn)品和消費(fèi)方式上,面對(duì)游客和居民有同有異,不同的文化形態(tài)與旅游有不同的融合方式,不能事事、處處、人人都要往“文旅融合”這個(gè)框子里裝。

二是要因地制宜。要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā),要依據(jù)資源稟賦、立足區(qū)位特點(diǎn),走特色化發(fā)展、差異化發(fā)展道路,不搞“一刀切”,不能“一窩蜂”,防止照搬照抄、簡(jiǎn)單模仿。

各省市縣的區(qū)位、自然、人口、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等各不相同,不能用一套標(biāo)準(zhǔn)去開展這樣那樣的“創(chuàng)建”、“評(píng)定”活動(dòng),如提出“旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上,旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)20%以上,年游客接待人次達(dá)到本地人口10倍以上 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年旅游收入占純收入20%以上,旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右”之類的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。即使開展必要的檢查督促或推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也不能“一刀切”、“一窩蜂”,“照搬照抄、簡(jiǎn)單模仿”。引導(dǎo)各地依據(jù)資源稟賦、立足區(qū)位特點(diǎn),走特色化發(fā)展、差異化發(fā)展道路,才是推動(dòng)文旅融合發(fā)展的正道,看上去會(huì)慢一些實(shí)際上會(huì)好一些。

三是要穩(wěn)中求進(jìn)。文化和旅游融合發(fā)展需要奮力推進(jìn),但也不是一蹴而就的,融合到什么程度、產(chǎn)生怎樣的效果,需要時(shí)間來檢驗(yàn)。既要反對(duì)保守、不作為,又要防止冒進(jìn)、亂作為,要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、久久為功。

近幾年來中央三令五申“穩(wěn)中求進(jìn)”,作為國(guó)家一切工作的基本思路。近些年來旅游界年年提出新思路、新任務(wù),總想快馬加鞭、立竿見影。如當(dāng)年提出“每年拿出10%的縣來探索全域旅游,連續(xù)3年時(shí)間推進(jìn),這樣就會(huì)形成600多個(gè)全域旅游發(fā)展的縣”,即為急功近利一例。旅游業(yè)經(jīng)過40年的快速增長(zhǎng),積累了進(jìn)一步發(fā)展的雄厚基礎(chǔ),也累積了快速增長(zhǎng)中潛藏的深沉次問題。推進(jìn)文化與旅游在理念、職能、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、服務(wù)、對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流六方面的“融合”,更會(huì)面臨許多新課題、新領(lǐng)域,需要精心研究、艱辛探索,非一朝一夕之功。機(jī)構(gòu)組合只是第一步,后面仍工作更艱巨,提出“既要反對(duì)保守、不作為,又要防止冒進(jìn)、亂作為,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、久久為功”,當(dāng)是逆耳忠言、苦口良藥。

四是要鼓勵(lì)創(chuàng)新。要解放思想、大膽創(chuàng)新,特別是基層一線文化和旅游部門的同志要積極探索,敢于摸著石頭過河,從實(shí)踐中找到文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑。

這里強(qiáng)調(diào)“特別是基層一線文化和旅游部門的同志要積極探索,敢于摸著石頭過河,從實(shí)踐中找到文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑”,至為重要。從小崗村的包產(chǎn)到戶到“傻子瓜子”,改革開放的每一步都是下面“摸著石頭”先試一步,然后總結(jié)推廣帶領(lǐng)大家“過河”,而不是“上頭”先在辦公室內(nèi)設(shè)計(jì)師一套目標(biāo)、方案、標(biāo)準(zhǔn),限時(shí)限量要求下面“貫徹”、“落實(shí)”,讓下面照搬照抄、克隆復(fù)制。多年來旅游界已經(jīng)習(xí)慣于聽報(bào)告、學(xué)文件、接指示,上面說什么下面就干什么,更少提倡“基層一線”“要積極探索,敢于摸著石頭過河”。如果說前些年提倡過創(chuàng)新,也是在上面劃定的框框里“創(chuàng)新”,看誰(shuí)“緊跟”得快、“貫徹”得“徹底”,如“全域旅游”就要“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”發(fā)展旅游,實(shí)現(xiàn)“全景覆蓋、全業(yè)融合、全時(shí)體驗(yàn)、全民參與”等等,雖很新穎但落不了地。為了鼓動(dòng)下面申報(bào)提出提出“八優(yōu)先”政策:“優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對(duì)象,優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄 ,優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng),納入國(guó)家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍 ,優(yōu)先納入國(guó)家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域 ,優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建,優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn),優(yōu)先列入國(guó)家旅游局重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域”,助長(zhǎng)地方的“等靠要”。強(qiáng)調(diào)“特別是基層一線”同志“要積極探索,敢于摸著石頭過河”,就是要給各地松挷,破除“等靠要”的慣性思維,改變上面推一推、下面動(dòng)一動(dòng)的狀況?;鶎右痪€不再把主要精力放在應(yīng)付名目繁多的檢查評(píng)比上,而是主動(dòng)作為、自主創(chuàng)新,按照本地實(shí)情況,從實(shí)踐中探索文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑。

這次文旅部會(huì)議提出四“要”:“尊重規(guī)律、因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”,文字平實(shí)、沒有擂言擂語(yǔ),雖然有些是老生常談,但聯(lián)系近幾年旅游工作狀態(tài)和時(shí)下的精神狀況,值得細(xì)細(xì)琢磨一番。

近幾年來旅游界“一刀切”、“一窩蜂”、 “照搬照抄、簡(jiǎn)單模仿” 盛行,“保守、不作為”和“冒進(jìn)、亂作為”并存,以及獨(dú)斷專行作風(fēng),在文旅部組建第二年開頭就文化和旅游界共同關(guān)心的文旅融合發(fā)展提出“宜融則融、能融盡融”, “實(shí)事求是”、“因地制宜”,“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、久久為功”,文旅融合“不是一蹴而就的,融合到什么程度、產(chǎn)生怎樣的效果,需要時(shí)間來檢驗(yàn)”,“一切從實(shí)際出發(fā),要依據(jù)資源稟賦、立足區(qū)位特點(diǎn),走特色化發(fā)展、差異化發(fā)展道路”,“從實(shí)踐中找到文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑”,這些理念如能認(rèn)真貫徹,將會(huì)使文旅融合發(fā)展之路走得更穩(wěn)健、更有成效。

果真如此,則是中國(guó)旅游業(yè)之大幸!

*本文來源:搜狐,作者:王興斌,原標(biāo)題:《王興斌:文旅融合“四要”提法值得關(guān)注》。

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