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特色小鎮(zhèn)“變味”出局,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不該犧牲“青山綠水”

旅游 本文作者:木丁 2019-07-12 09:25:55
對(duì)于觸及生態(tài)保護(hù)紅線的“特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目,將之淘汰出局并不是畫(huà)上句號(hào),還要把整改和治理提上日程。

據(jù)央視報(bào)道,云南公布了《2018年省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的特色小鎮(zhèn)名單》,有15個(gè)特色小鎮(zhèn)獲得云南省財(cái)政1.5億元的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。但有6個(gè)特色小鎮(zhèn),被淘汰出創(chuàng)建名單,并收回1000萬(wàn)元啟動(dòng)資金。其中,大理的雞足山禪修小鎮(zhèn)和文山的八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn),因“變味”為大型房地產(chǎn)項(xiàng)目,觸碰生態(tài)紅線和建在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)被淘汰出局。

開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的有益探索,是農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。2016年,住建部等三部委下發(fā)文件,對(duì)全國(guó)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作進(jìn)行安排部署。三部委2016年、2017年分兩批在全國(guó)公布403個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單。

從公布的特色小鎮(zhèn)名單來(lái)看,一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)集中在生態(tài)文明較好的風(fēng)景旅游區(qū),希望通過(guò)旅游與特色小鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)所在地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化,比如云南省紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)、江西省鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)所在的上清鎮(zhèn)、江西省宜春市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)的溫湯鎮(zhèn),新疆阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)等。

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,發(fā)生了特色小鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的矛盾與沖突,尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,需要借助招商引資來(lái)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè),以生態(tài)文明區(qū)域內(nèi)的土地交換項(xiàng)目成為一些貧困地區(qū)的優(yōu)選,由于房地產(chǎn)項(xiàng)目能給當(dāng)?shù)卣蛥⑴c市場(chǎng)主體帶來(lái)快速的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào),因此受到格外的青睞。于是,個(gè)別地方的特色小鎮(zhèn)開(kāi)始“變味”,以“特色小鎮(zhèn)”為名行“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”之實(shí),犧牲了可以幫助當(dāng)?shù)厝藗冮L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“青山綠水”。

央視曝光的雞足山禪修小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,以旅游開(kāi)發(fā)為名,大力開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目,建筑密度大,綠化率小,容積率高,需要大量砍樹(shù),因此對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和植被帶來(lái)難以修復(fù)的影響,已觸碰生態(tài)發(fā)展的紅線。另外,中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告》也指出,一些地方快速發(fā)展的特色小鎮(zhèn),在很大程度上被房地產(chǎn)商“綁架”,打著各種產(chǎn)業(yè)旗號(hào),到城市周邊的小鎮(zhèn)拿地搞開(kāi)發(fā),結(jié)果房子搞了一大片,產(chǎn)業(yè)卻引不來(lái),反而加大了房地產(chǎn)庫(kù)存。

還有一些特色小鎮(zhèn)定位不準(zhǔn)確,規(guī)劃不科學(xué),與國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)劃出的紅線相抵觸,但地方政府仍然盲目跟風(fēng)攀比,希望爭(zhēng)取到特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目,結(jié)果浪費(fèi)了發(fā)展機(jī)遇,給特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)不利影響,八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)就是典型例子。八寶小鎮(zhèn)項(xiàng)目處于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),按照國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定,不僅不能實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以吸引投資,原有居民也應(yīng)該進(jìn)行有計(jì)劃的遷移,以推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。

此次云南主動(dòng)淘汰6個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單,并收回啟動(dòng)資金,充分說(shuō)明云南在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中,并沒(méi)有放棄對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視。當(dāng)然,對(duì)于觸及生態(tài)保護(hù)紅線的“特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目,將之淘汰出局并不是畫(huà)上句號(hào),還要把整改和治理提上日程。一方面,要推動(dòng)修復(fù)和整治已被破壞的生態(tài)環(huán)境;另一方面,要對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)按照“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居”的要求重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,因地制宜地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?/p>

以云南八寶小鎮(zhèn)為例,應(yīng)該堅(jiān)決放棄以犧牲“青山綠水”為代價(jià)的發(fā)展路子,盡早實(shí)施現(xiàn)有居民遷移和環(huán)境整治工程,切實(shí)保護(hù)八寶河流域的生態(tài)文明。在此基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)高原農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),因地制宜地推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明、居民生活水平全面改善的多贏之路。

*本文來(lái)源:新京報(bào)作者:木丁,原標(biāo)題:《特色小鎮(zhèn)“變味”出局,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不該犧牲“青山綠水”》。

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