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新冠肺炎疫情正在考驗(yàn)著中國(guó)，也在考驗(yàn)著各個(gè)產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是受疫情影響最大的產(chǎn)業(yè)之一，政府部門正積極制定相關(guān)政策推動(dòng)文旅企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，包括利用金融手段。如何看待疫情之下金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題？國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室文化金融研究中心副主任金巍撰文，提出了五個(gè)方面的看法。金巍認(rèn)為，支持文旅產(chǎn)業(yè)就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何走出困境，政府和金融機(jī)構(gòu)需要有打持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

金巍 現(xiàn)任國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室文化金融研究中心副主任、特聘研究員，中國(guó)文化金融50人論壇秘書(shū)長(zhǎng)，中關(guān)村梅花與牡丹文化創(chuàng)意基金會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)槲幕?jīng)濟(jì)學(xué)、文化金融、產(chǎn)業(yè)金融、金融科技研究等。

2016以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展進(jìn)入規(guī)范與創(chuàng)新平衡發(fā)展時(shí)期。受大環(huán)境影響，文旅產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)一度處于低谷，實(shí)際上這一領(lǐng)域尚未走出“凜冬”季節(jié)。

當(dāng)下，新型冠狀病毒感染肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)正在形成巨大沖擊，文旅產(chǎn)業(yè)（本文“文旅產(chǎn)業(yè)”指文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)）又首當(dāng)其沖，可謂凜冬未盡，雪上加霜。

近日，中國(guó)人民銀行等部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，在保持整體流動(dòng)性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的同時(shí)，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)等受影響較大的行業(yè)也有特別的關(guān)注。

目前，已經(jīng)有浙江、江西、北京等多地出臺(tái)政策應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的政策，其中有三十多個(gè)省市及地市各級(jí)政府部門專門出臺(tái)政策應(yīng)對(duì)疫情對(duì)中小微企業(yè)的沖擊，這是比較罕見(jiàn)的。

當(dāng)前推出的手段不可謂不全面，其中財(cái)政稅收手段、金融手段是最重要的內(nèi)容。

很多措施都包含了減稅、減費(fèi)的措施，要求金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)容主要是要降低企業(yè)的資金使用成本，包括降低貸款利率，不抽貸、斷貸、壓貸，貸款展期，給與一定額度的其他續(xù)貸，無(wú)還本續(xù)貸，降低融資擔(dān)保成本、免除相關(guān)手續(xù)費(fèi)等。

另外政府對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)及管理成本也給予了關(guān)注，要求降低、減免房租，降低用電成本等。應(yīng)該說(shuō)，很多措施使接地氣的，是關(guān)照了微觀主體的基本訴求的。

關(guān)于如何認(rèn)識(shí)金融支持文旅產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)疫情，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)而健康發(fā)展，有如下幾點(diǎn)思考。

第一， 文旅產(chǎn)業(yè)影響程度仍未明朗，應(yīng)有打硬仗的準(zhǔn)備。

文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性不言而喻。

2018年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為41171億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為41478億元，兩者合計(jì)占GDP的比重達(dá)8.99%。

全國(guó)有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位210.3萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員有2055.8萬(wàn)人，企業(yè)眾多，從業(yè)人員規(guī)模巨大。

同時(shí)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)比例較大，也是需要特別關(guān)注的領(lǐng)域。顯然，中小微企業(yè)抗沖擊能力差，而一旦這個(gè)群體受到致命的打擊，我國(guó)的就業(yè)、民生都會(huì)受到巨大影響。

應(yīng)該說(shuō)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)最困難的時(shí)期還沒(méi)有到，可能要到四月份才會(huì)明朗。如果四月份還有很多文旅企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，將形成一些不可逆的產(chǎn)業(yè)傷害。

支持文旅產(chǎn)業(yè)就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何走出困境，政府和金融機(jī)構(gòu)需要有打持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第二， 抓住文化企業(yè)和旅游企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥。

文化旅游行業(yè)內(nèi)部分業(yè)業(yè)態(tài)差異較大，經(jīng)營(yíng)管理上有較大差別。金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、財(cái)務(wù)特點(diǎn)、資產(chǎn)特點(diǎn)、人力資源結(jié)構(gòu)等因素，分門別類，有針對(duì)性提供金融解決方案。

如文化內(nèi)容型的企業(yè)多為以項(xiàng)目制為中心的中小微企業(yè)，包括電影電視制作、戲劇創(chuàng)作及演出、實(shí)景演出等，這些企業(yè)可能項(xiàng)目剛剛上馬，成本已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生，如貸款，但因?yàn)橐咔橥９ず髮o(wú)限期等待，甚至項(xiàng)目下馬。

類似的還有會(huì)展服務(wù)企業(yè)，以項(xiàng)目聚集人力資源。對(duì)于這類企業(yè)，應(yīng)結(jié)合已經(jīng)立項(xiàng)的具體項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，予以專門的關(guān)注。

電影院線、景區(qū)依靠門票收入形成現(xiàn)金流，已經(jīng)實(shí)施的與現(xiàn)金流相關(guān)的抵押、證券化等金融方案需要重新評(píng)估并予以補(bǔ)救。

第三， 成本分擔(dān)，責(zé)任共擔(dān)，共度難關(guān)。

由于疫情的影響，很多中小文化企業(yè)和旅游企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是活下來(lái)，通過(guò)降成本，包括資金使用成本和運(yùn)營(yíng)管理成本等，是可以取得效果的。

應(yīng)該說(shuō)，很多措施使接地氣的，是關(guān)照了微觀主體的基本訴求的。這次疫情對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的影響較大，形成的經(jīng)濟(jì)壓力也很大，不是某個(gè)政府部門、經(jīng)濟(jì)部門或市場(chǎng)主體能夠獨(dú)立承擔(dān)的。

所以，出臺(tái)金融支持應(yīng)對(duì)疫情的相關(guān)政策，應(yīng)建立在政府、金融機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)、員工多方主體共同承擔(dān)的原則上。

企業(yè)應(yīng)能夠制定較好的自救方案，能夠挖掘企業(yè)自身潛力，員工也應(yīng)具有承擔(dān)部分收入損失的基本擔(dān)當(dāng)，這是金融支持文旅企業(yè)走出困境的重要前提之一。

第四， 尊重市場(chǎng)規(guī)則，尊重市場(chǎng)主體權(quán)利。

疫情影響巨大，正在檢驗(yàn)市場(chǎng)能力、企業(yè)的能力和產(chǎn)業(yè)的能力。在一定的外力扶助下，市場(chǎng)主體應(yīng)能夠激發(fā)生存欲望，應(yīng)相信市場(chǎng)有自我修復(fù)能力。

政府應(yīng)仍將重點(diǎn)放在制度環(huán)境的構(gòu)建上，金融機(jī)構(gòu)把重點(diǎn)放在清理積案、提高效率、應(yīng)辦快辦上，企業(yè)具體怎么干，怎么自救，政府和金融機(jī)構(gòu)都不應(yīng)越俎代庖。金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)過(guò)度使用金融工具。

信貸機(jī)構(gòu)對(duì)文化和旅游企業(yè)的支持，首先要做到的是“不雪上加霜”，如不抽貸、不斷貸、不壓貸。在商業(yè)領(lǐng)域不應(yīng)過(guò)度降低風(fēng)險(xiǎn)管理要求，防止擔(dān)保等方面產(chǎn)生衍生風(fēng)險(xiǎn)。

公共危機(jī)事件中，市場(chǎng)主體既有義務(wù)，也有權(quán)利。不應(yīng)過(guò)度干預(yù)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，強(qiáng)制商業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)過(guò)重的公共救濟(jì)責(zé)任?？梢栽谝?guī)則之后進(jìn)行免責(zé)或救濟(jì)，但不應(yīng)破壞市場(chǎng)規(guī)則，不能要求市場(chǎng)主體以支持企業(yè)的名義先行放棄市場(chǎng)規(guī)則。

第五，著眼中長(zhǎng)期目標(biāo)，釋放活力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)改革。

疫情沖擊之下，活下來(lái)是最現(xiàn)實(shí)的需要。但對(duì)金融來(lái)說(shuō)，還需要著眼未來(lái)，需要在結(jié)合激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等目標(biāo)開(kāi)辟第二戰(zhàn)線，為疫情之后的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)做準(zhǔn)備。

一是以恢復(fù)市場(chǎng)創(chuàng)新活力為目標(biāo)，制定文化產(chǎn)業(yè)金融及旅游產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新方案，對(duì)已經(jīng)基本消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的新金融模式松綁，給新金融活動(dòng)更多空間。

二是應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，將金融解決方案的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)方面。未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，重要方向是要促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化生存能力。

三是應(yīng)結(jié)合金融市場(chǎng)改革，提升直接融資比例目標(biāo)，加快資本市場(chǎng)改革。結(jié)合注冊(cè)制改革，加快符合條件的企業(yè)上市和在新三板掛牌。

四是結(jié)合防風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，加速推動(dòng)金融科技應(yīng)用，建立新的金融基礎(chǔ)設(shè)施。如要提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的信用貸款比例，就應(yīng)著手以金融科技推動(dòng)建立具有長(zhǎng)期效應(yīng)的行業(yè)信用管理體系。

在近五六個(gè)月時(shí)間內(nèi)，這些問(wèn)題應(yīng)與渡過(guò)難關(guān)的短期目標(biāo)一并考慮，否則疫情過(guò)后可能重新回到原點(diǎn)。

*本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”（ID：cewenhua），作者：金巍，原標(biāo)題：《疫情之下 金融如何支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展》。