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過去一個月以來，全國上下全力抗擊新冠肺炎疫情，生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)則處于半癱瘓狀態(tài)。雖然近期的疫情防治形勢已逐步好轉(zhuǎn)，但仍有很多企業(yè)遲遲不能完全復(fù)工。同時，投資和消費信心還有待恢復(fù)，導(dǎo)致中國經(jīng)濟今年面臨巨大的風(fēng)險。所以在嚴格防治疫情的同時，我們必須從現(xiàn)在開始就為中國經(jīng)濟的復(fù)蘇進行提前謀劃。最有效也最緊迫的經(jīng)濟復(fù)蘇政策，應(yīng)當包括以下五個方面。

一、盡快取消不必要的隔離措施

為了防控疫情，目前許多地方采取了封閉村口、社區(qū)口、在高速入口“勸返”等做法，導(dǎo)致返程人員進不了城市、回不了小區(qū)。有些地方的各自為政和互相封鎖，既影響了人員流動也妨礙了物資流動。當前的許多制造業(yè)企業(yè)，由于員工不到位、原料供給不足、生產(chǎn)供應(yīng)鏈斷裂等因素的影響，正面臨無法正常開工的危局。同時，占國民經(jīng)濟半壁江山的服務(wù)行業(yè)依舊處于半癱瘓狀態(tài)，比如從業(yè)人數(shù)巨大的房地產(chǎn)和餐飲行業(yè)還在苦苦掙扎。由于過度隔離，導(dǎo)致這些行業(yè)的中小企業(yè)將面臨更加漫長的恢復(fù)期。至于這些企業(yè)的員工，本身往往是低收入人群，如果企業(yè)不能復(fù)工，那么員工也將面臨失業(yè)和返貧的危險，甚至可能因此引發(fā)社會不穩(wěn)定。所以，對于大部分疫情初步得到有效控制的地區(qū)，需要盡快取消對于普通民眾的過度隔離政策，并且盡快恢復(fù)鐵路、航空等公共交通的正常運轉(zhuǎn)，確保員工能夠盡早回到工作崗位。

二、政府落實減免稅費的政策

延遲開工顯然會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)營壓力，尤其是那些抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)，目前的處境應(yīng)當更加危險。2月初以來，一些地方政府陸續(xù)出臺與中小微企業(yè)共渡難關(guān)的幫扶政策，包括減免租金、延緩納稅以及允許延期繳納社保等等。然而，延期繳納社保雖然可以減輕企業(yè)短期的支付壓力，但遲早還是得交，有時只是將短期壓力延后到了下一個時間段，不足以化解很多企業(yè)目前面臨的現(xiàn)金流困難。因此，除了應(yīng)該針對企業(yè)繳費部分給予階段性的減免之外，對于某些受到重大打擊的行業(yè)，如旅游、航空、餐飲等行業(yè)的企業(yè)，國家層面還需要考慮提供必要的低息或無息貸款，幫助這些企業(yè)渡過資金方面的難關(guān)。

三、在中心城市加大土地供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以往刺激經(jīng)濟的靈藥就是投資拉動，但現(xiàn)在很多行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩，并且基礎(chǔ)設(shè)施的投資也逐步飽和，所以我們急需一個巨大且高效的新投資方向來拉動內(nèi)需。對于大城市進行擴容，是唯一可以迅速拉動內(nèi)需且高回報的投資。對此可以用價格信號來論證——中國的各種商品和服務(wù)普遍物美價廉，唯獨大城市的房子是世界上最貴的（相對于當?shù)厝司杖耄?。這種現(xiàn)象本不該出現(xiàn)，因為中國具備世界上高效的建設(shè)能力，無論建造房子還是基礎(chǔ)建設(shè)的速度都是世界第一的。我們只用10天就能建好一座醫(yī)院，為何在大城市還一房難求呢？問題的癥結(jié)，在于我們過去始終嚴格控制大城市的用地。只要加大土地供應(yīng)，就可以拉動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)分析，中國的城市化率比同樣發(fā)展水平的國家要低20個百分點，所以還有巨大的城市化空間。但必須指出的是，目前中小城市的房地產(chǎn)已經(jīng)過剩，只有大城市還具有巨大的擴容空間。如果我們把中國前二十大城市再擴容50%，就可以拉動數(shù)十萬億的房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。

在大城市加大土地供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于各大城市平抑房價，降低城市生活成本，最終惠及各方。擴容大城市還有助于提升創(chuàng)新力，中國最大的優(yōu)勢是具有世界第一的市場規(guī)模和人才規(guī)模，而絕大部分創(chuàng)新都來自于人才聚集的大城市。擴容大城市可以充分發(fā)揮這樣的規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，增強中國整體的科技創(chuàng)新力。這些城市未來不僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，更是環(huán)境優(yōu)良、交通便利、擁有充足教育和醫(yī)療資源的宜居之地。城市擴容不僅可以惠及高技能人才，還可以容納很多服務(wù)行業(yè)的普通勞動者，幫助他們徹底擺脫貧困。

四、加大對外交流開放的力度

國家之間的競爭，關(guān)鍵是創(chuàng)新力的競爭。保持外部交流的暢通是創(chuàng)新的保障，這也正是美國要和中國脫鉤的目的所在，美國甚至還試圖說服其他國家和中國脫鉤。最近由于疫情，美國、澳大利亞等國家已經(jīng)大面積取消航班甚至限制中國人入境，中國正在面臨“脫鉤的風(fēng)險”。要減少這種風(fēng)險，我們就必須全方位地加強和世界的聯(lián)系。加強對外交流的內(nèi)容，包括商品交流、資金交流、信息交流和人員交流。在這些方面，我們在商品交流方面已經(jīng)做得很好，但在人員、信息和資金交流方面還有很大的提升空間。

在人員交流方面，中國的入境人數(shù)遠遠少于出境人數(shù)。簽證不便利是外國人入境偏少的重要原因。要促進國際交流和入境旅游，最立竿見影的舉措之一，就是大幅提高簽證的便利度，從而吸引更多的外國人來華旅游、交流和工作。在信息交流方面，我們應(yīng)當利用最新的高科技智能過濾手段，更加精準地管控海外互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，盡量避免阻礙非敏感信息的暢通交流，使國際互聯(lián)網(wǎng)也成為中國走向世界的通道和工具。在開放投資方面，可以進一步加大金融服務(wù)、醫(yī)療教育的開放力度，最近特斯拉在上海的投資就是一個很好的例子。中國高效的政府、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和強大的配套能力，使得特斯拉創(chuàng)紀錄地不到一年就實現(xiàn)量產(chǎn)，這展示了中國的實力和開放的姿態(tài)，希望這些成功案例，能激勵各國的高科技企業(yè)來中國投資設(shè)廠。

五、全面放開并鼓勵生育

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，去年出生人口為1465萬，比上年減少58萬。這是繼2017年以來，出生人口連續(xù)第三年下降。更令人擔憂的是，去年出生的二孩中有一半以上，還是靠全面二孩政策帶來的生育堆積效應(yīng)。如果去除暫時性的生育堆積，中國的自然生育率僅有1.1左右。1.1的生育率，就是平均每個婦女只有1.1個小孩，意味每代人會將近減半。中國的新出生人口未來幾年將會斷崖式下降到1000萬以下，由此帶來的老齡化和創(chuàng)新規(guī)模效應(yīng)的削弱，將是中國經(jīng)濟的最大隱患。

避免出生人口的這種斷崖式下降的唯一辦法，是大幅提升生育率，但目前可預(yù)料的幾乎所有因素，比如進一步城市化、教育水平提升、生育年齡推遲、育兒競爭白熱化，全都在進一步擠壓本來就極低的生育意愿。不要說提升生育率，未來能維持生育率不再繼續(xù)下滑都屬幸運。面向未來，提振生育率到更替水平2.1以上，才是確保中國可持續(xù)發(fā)展乃至延續(xù)中華文明的唯一選擇。要做到這點，就需要立即全面放開并大力鼓勵生育，實在沒有理由再對此拖延。長遠來看，人口危機未來對民眾福祉、中國社會和中華文明的負面影響，要比新冠肺炎疫情大出無數(shù)倍。

總之，目前需要在疫情已經(jīng)得到控制的地區(qū)，盡快恢復(fù)社會的正常秩序，加大對中小企業(yè)扶持力度以避免倒閉潮，用大城市擴容來拉動內(nèi)需，加大對外開放力度來促進產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新，當然最重要的和最緊迫的，則是馬上推出放開和鼓勵生育的政策。

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