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在3月15日召開的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)言人表示，湖北除武漢以外地市已連續(xù)10日無(wú)新增本土確診病例報(bào)告，湖北以外省份新增本土確診病例數(shù)自2月27日以來(lái)均在個(gè)位數(shù)，已連續(xù)3日為零報(bào)告。毫無(wú)疑問(wèn)，“本土確診病例”在數(shù)量上的持續(xù)走低，意味著境內(nèi)疫情防治已經(jīng)取得了明顯成效。至于官方近期一再突出這個(gè)名詞，自然也包含著另外一重意思，那就是未來(lái)的重點(diǎn)會(huì)集中在防范“境外輸入”。

正是在這樣的背景下，北京近日宣布了一項(xiàng)重要舉措——從3月16日零時(shí)起，所有境外進(jìn)京人員，均應(yīng)轉(zhuǎn)送至集中觀察點(diǎn)進(jìn)行14天的隔離觀察，隔離人員費(fèi)用需要自理。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是非常嚴(yán)格的限制措施。首先，限制范圍是“所有境外進(jìn)京人員”，也就是無(wú)論國(guó)籍和來(lái)源地是哪個(gè)國(guó)家，只要從境外進(jìn)入北京一律適用該項(xiàng)規(guī)則；其次，對(duì)于這些人員采取的措施是“集中隔離”，而非讓他們回到北京的住所或者酒店進(jìn)行“居家隔離”。簡(jiǎn)單一點(diǎn)來(lái)理解，只要這段時(shí)間從境外前往北京，入境之后哪兒也去不了，首先必須在一個(gè)陌生的地方待上兩周時(shí)間。

政府出臺(tái)這項(xiàng)政策的初衷，顯然還是希望最大限度地降低北京區(qū)域內(nèi)的感染風(fēng)險(xiǎn)。畢竟這段時(shí)間隨著疫情在境外的不斷蔓延，歐美多國(guó)都開始面臨巨大危機(jī)，可以肯定的是，海外的累計(jì)確診人數(shù)和死亡人數(shù)馬上就要超過(guò)中國(guó)。在這種情況下，中國(guó)已成為世界各主要經(jīng)濟(jì)體中最安全的區(qū)域。正如當(dāng)初疫情剛剛在中國(guó)爆發(fā)時(shí)，有些國(guó)人選擇出國(guó)以躲避疫情威脅。那么隨著如今各國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，可能也會(huì)有不少人從疫情高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家來(lái)到中國(guó)。而且從近期公布的部分事例來(lái)看，由于其中部分人士存在著瞞報(bào)、虛報(bào)等行為，給所在區(qū)域造成了不小的安全威脅。所以在這種情況下，政府出于安全考慮調(diào)整入境政策，在方向上還是正確的。但問(wèn)題在于，即便是為了追求安全，是否就必須采取近乎極致的限制措施？

與北京相比，上海前一階段也推出了防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)的措施，上海的規(guī)定是——所有中外人員，凡在進(jìn)入上海之日前14天內(nèi)，有過(guò)重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)旅居史的，一律隔離14天。這個(gè)“重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)”的范圍，可以根據(jù)最新國(guó)際形勢(shì)不斷對(duì)名單進(jìn)行調(diào)整。最開始的時(shí)候，被列入名單的包括韓國(guó)、意大利、伊朗、日本。前幾天，這份名單里又增加了法國(guó)、西班牙、德國(guó)、美國(guó)。至于“隔離”的措施，如果是無(wú)癥狀的入境人員，允許其采取在居住地自我隔離的方式。

肯定有人會(huì)擔(dān)心，如果只是要求這些人員居家隔離，他們?nèi)f一帶著潛伏的病毒到處亂跑怎么辦？其實(shí)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，上海也早有考慮。允許自我隔離，并不代表政府層面放任不管。實(shí)際上，從這些人員入境的時(shí)候開始，就會(huì)經(jīng)歷一系列嚴(yán)格而規(guī)范的完整程序。首先是海關(guān)核對(duì)人員的健康申明卡，然后進(jìn)行紅外測(cè)溫，反復(fù)確認(rèn)相關(guān)信息，并且按照最終去處的不同進(jìn)行分流。分流之后，入境人員不允許乘坐網(wǎng)約車和出租車離開機(jī)場(chǎng)，而是可以由上海16個(gè)區(qū)及鄰省駐在機(jī)場(chǎng)的工作人員，統(tǒng)一組織送到集中隔離點(diǎn)和居家隔離點(diǎn)。而在出發(fā)前，這些相關(guān)信息已經(jīng)被推送到其居住地所在的相關(guān)街鎮(zhèn)，由居住地的三人小組：居委干部、社區(qū)民警和社區(qū)醫(yī)生接手。等到入境人員回到社區(qū)時(shí)，需要再次測(cè)量體溫，并且被告知隔離期間的相關(guān)事宜，以及簽訂居家隔離承諾書。

通過(guò)以上介紹，大家不難發(fā)現(xiàn)，相比北京目前一刀切的嚴(yán)厲措施，上海所采取的措施要精準(zhǔn)得多，也更為人性化。當(dāng)然，上海模式看上去似乎更為復(fù)雜更為費(fèi)力一些，但實(shí)際上，只要基層治理的能力到位，這套措施還是足以確保一座城市的平安。而對(duì)中國(guó)的幾座一線城市來(lái)說(shuō)，完全可以擁有能力自信，并且在全世界的關(guān)注目光中展現(xiàn)這種能力。

至于展現(xiàn)能力的目的，并非只為了證明自身的強(qiáng)大，更是為了維持對(duì)外開放的姿態(tài)，以及努力促成國(guó)際間的必要交流。我們此前反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須要警惕與世界脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)。只不過(guò)在一個(gè)月前，這種風(fēng)險(xiǎn)更多體現(xiàn)為其它國(guó)家可能對(duì)中國(guó)采取隔離措施。而在一個(gè)月后的今天，風(fēng)險(xiǎn)變成了中國(guó)可能為了追求零風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)外采取隔絕和限制的過(guò)激措施。一旦措施的威力被無(wú)限度放大，那有可能導(dǎo)致中國(guó)實(shí)際上關(guān)閉國(guó)門，切斷與其它國(guó)家和地區(qū)之間的商品交流、信息交流、資金交流和人員交流。作為全球第一貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)承擔(dān)不起這種因自我封閉而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩盤的風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)也許會(huì)比疫情風(fēng)險(xiǎn)影響到更多的家庭。

所以，盡管疫情目前在全世界范圍內(nèi)存在著愈演愈烈的危險(xiǎn)趨勢(shì)。但我們?nèi)匀恍枰獙?duì)于不同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作出評(píng)判，并且在評(píng)判基礎(chǔ)上采取有針對(duì)性的措施。比如，上海已經(jīng)將重點(diǎn)國(guó)家的名單從四國(guó)擴(kuò)展到八國(guó)，未來(lái)或許還會(huì)增添更多的成員。與此同時(shí)，對(duì)于來(lái)自疫情風(fēng)險(xiǎn)較低國(guó)度的人員，就沒(méi)必要針對(duì)全體入境人員都采取集中隔離，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)極低的國(guó)家和地區(qū)例如我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的人員，就沒(méi)有必要隔離。這樣可以減少對(duì)外交流的障礙，也可以將政府手中相對(duì)有限的資源，強(qiáng)化到對(duì)于其它高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域入境人士的隔離措施。

那么，到底應(yīng)該采取何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)高低呢？我們?cè)谶@里提供一種思路作為參考，那就是可以比較一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)的新確診人數(shù)，并且結(jié)合其人口總量，可以對(duì)于這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的疫情防控表現(xiàn)作出初步評(píng)估。

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