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5月29日，湖北省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部召開(kāi)第103場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》的通知，涉及文化旅游消費(fèi)措施8條。湖北省是新冠疫情最嚴(yán)重的省份，為旅游業(yè)振興市場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取的措施以及發(fā)布會(huì)上公布的相關(guān)信息，對(duì)其他各省具有標(biāo)桿意義。

湖北省文化和旅游廳發(fā)言人表示：“我省目前尚不具備推動(dòng)省外境外旅游者來(lái)鄂旅游的條件。中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出：“跨省跨境旅游等暫不恢復(fù)”。即使以后放開(kāi)跨省跨境旅游后，我省旅游形象在省外境外旅游市場(chǎng)的恢復(fù)也需要一段時(shí)日，旅游恢復(fù)性增長(zhǎng)形勢(shì)不很樂(lè)觀。我們判斷今年下半年乃至明年全省旅游市場(chǎng)都將以本地游、省內(nèi)游為主?！?nbsp;

對(duì)于旅游市場(chǎng)的恢復(fù)時(shí)間，湖北官方的預(yù)估是：明年2021年湖北省旅游市場(chǎng)將以本地游省內(nèi)游為主。也就是到2021年下半年湖北省的出境旅游、入境旅游以及跨省長(zhǎng)線旅游不會(huì)大面積恢復(fù)。

今年五一黃金周之前以及過(guò)后一段時(shí)間，旅游業(yè)界對(duì)于跨省跨境旅游恢復(fù)的政策放松后續(xù)結(jié)果，寄予了過(guò)多的期望和熱情，認(rèn)為此閘門一開(kāi)，游客人流洶涌而至，而忽視了外防輸入內(nèi)防反彈的常態(tài)化疫情防控的“常態(tài)”對(duì)旅游市場(chǎng)振興形成的客觀壓力以及游客的心理壓力。

旅游業(yè)的市場(chǎng)恢復(fù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)“見(jiàn)人見(jiàn)錢”，要形成高于收益線的客流，得到實(shí)實(shí)在在的收益。旅游業(yè)界的期望目光開(kāi)始關(guān)注于“五一”，現(xiàn)在又盯住暑期，而后還認(rèn)為大不了到“十一”黃金周，旅游市場(chǎng)應(yīng)該恢復(fù)了。

我們必須認(rèn)清一個(gè)冷酷的現(xiàn)實(shí)：即使跨省跨境旅游政策的放開(kāi)，也不意味著大量有收益客流的出現(xiàn)。湖北官方對(duì)于旅游市場(chǎng)的預(yù)判可能適用于各省，也就是今年下半年乃至明年各省旅游市場(chǎng)都將以本地游、省內(nèi)游為主。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)樂(lè)觀估計(jì)是2021年五一黃金周。

在新聞發(fā)布會(huì)上，湖北省促進(jìn)文化旅游消費(fèi)措施是：

（一）開(kāi)展“惠游湖北”等惠民旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)向游客發(fā)送免費(fèi)入園券。鼓勵(lì)景區(qū)、旅行社、酒店等采取產(chǎn)品打包、價(jià)格打捆方式推出“優(yōu)惠套餐”和“大禮包”。

本地游省內(nèi)游時(shí)代的到來(lái)，海南、云南、貴州等以跨省長(zhǎng)線游為主的省份，目的地企業(yè)的壓力可能才剛剛開(kāi)始，本省本地人口無(wú)法形成龐大客源市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。山東、河南、四川、江蘇等人口大省，業(yè)界壓力會(huì)小一些。旅行社、景區(qū)、酒店等企業(yè)要盡快將市場(chǎng)渠道覆蓋全省區(qū)域，市場(chǎng)營(yíng)銷策略是產(chǎn)品化、渠道化、縣域目的地化。

（二）針對(duì)省內(nèi)居民開(kāi)發(fā)系列短程旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)各地面向市民發(fā)放旅游消費(fèi)券（卡），大力推動(dòng)“湖北人游湖北”。

上述政策中說(shuō)的“開(kāi)發(fā)短程產(chǎn)品”，也就是目的地產(chǎn)品組織，要形成適合本省游的旅游產(chǎn)品，比如最好不要給山東本省游客提供“山東煎餅”，產(chǎn)品要具備縣域目的地特色等等。

（三）舉辦長(zhǎng)江文化旅游博覽會(huì)、荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，集中拉動(dòng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等延伸消費(fèi)。實(shí)施“文化成景區(qū)、文化進(jìn)景區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃和文旅融合助力鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，推出湖北文旅名縣名鎮(zhèn)名村等“十大示范品牌”。

在《2020年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上?！?/p>

通俗理解是，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)手里的錢少了，起碼少了50%以上，這些錢中相當(dāng)一部分原來(lái)用在差旅、會(huì)議、展覽、節(jié)慶以及宣傳等方面，也就是流向旅游行業(yè)的，原本依賴各級(jí)政府會(huì)議、展覽、差旅、節(jié)慶活動(dòng)等業(yè)務(wù)的酒店、旅行社要有一個(gè)清晰判斷，而且在行政遞增的影響下，省市縣等政府機(jī)構(gòu)壓減的比例會(huì)更大

另外，除了政府機(jī)構(gòu)之外，壓減經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)還包括科研院所、學(xué)校等事業(yè)單位以及大大小小的國(guó)有企業(yè)等。以上因素會(huì)影響到OTA、酒店、旅行社等企業(yè)，影響時(shí)期可能要到明年。

（四）落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)職工分段休假、錯(cuò)峰休假，倡導(dǎo)結(jié)合法定節(jié)假日安排旅游休假。

最近國(guó)內(nèi)不少省份提出要落實(shí)帶薪休假制度，為激發(fā)旅游市場(chǎng)提供度假時(shí)間保證。而省內(nèi)游市場(chǎng)以家庭出游為主，先不談缺少剛性約束的帶薪休假，就在剛剛過(guò)去的“五一”黃金周，大大小小的中學(xué)、小學(xué)甚至幼兒園一眾學(xué)校對(duì)于學(xué)生不得出門旅行的通知?jiǎng)裾]警示等就拴住了大多數(shù)家庭出游的腳步，這些不得旅行的“勸誡”大概率還要延續(xù)到今年的暑假甚至明年的寒假。以研學(xué)旅游、親子游為主營(yíng)業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)，通俗理解是：可能不出縣區(qū)。

（五）鼓勵(lì)有條件的地方和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出旅游創(chuàng)造有利條件。

現(xiàn)實(shí)條件下，民眾的出國(guó)旅游計(jì)劃恐怕要排到2022年。業(yè)界普遍認(rèn)為本地游周末游的頻次會(huì)增加，而另一方面，常態(tài)化防疫條件下的出游心理是非常脆弱的，拖家?guī)Э诘浇紖^(qū)山上吹吹風(fēng)，一不留神感冒發(fā)燒是常有的事，那么體溫上漲幾度可就是天大的事，一家酒店、景區(qū)、旅行社等冒出幾位體溫高的游客，這個(gè)生意就沒(méi)法做。未來(lái)，旅游企業(yè)在常態(tài)化防疫下本省游產(chǎn)品、接待以及輿情處理等方面應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備。

（六）各級(jí)工會(huì)組織勞模和職工在省內(nèi)療養(yǎng)休養(yǎng)，開(kāi)展春秋主題游、夏季避暑游、冬季特色游等活動(dòng)，使用工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)為職工辦理文旅年票。

自此以后，也許就是團(tuán)隊(duì)旅游全面式微的開(kāi)始，也是旅行社運(yùn)營(yíng)模式全面轉(zhuǎn)型的開(kāi)始。如今大多數(shù)機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)調(diào)號(hào)召要不扎堆不聚集不搞集體活動(dòng)，而以往這些扎堆聚集集體活動(dòng)給旅游企業(yè)帶來(lái)很大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。5月27日山東省體育總會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下全民健身賽事活動(dòng)的通知》，要求以線上集中、線下分散的方式組織開(kāi)展當(dāng)前的全民健身賽事活動(dòng)，暫不恢復(fù)馬拉松等群眾聚集性體育活動(dòng)、有關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)等。和以上因素關(guān)聯(lián)的目的地、旅游企業(yè)應(yīng)有所準(zhǔn)備。將來(lái)，旅游企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注散客市場(chǎng)，包括像旅游卡年票等散客運(yùn)營(yíng)模式，尤其是旅游團(tuán)隊(duì)散客化運(yùn)營(yíng)模式。

（七）啟動(dòng)新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各地建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。

可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，無(wú)論是景區(qū)還是其他文化旅游設(shè)施，場(chǎng)地承載量會(huì)成為達(dá)摩克利斯之劍，長(zhǎng)期懸在腦袋上。也可以預(yù)判，承載量上限會(huì)逐步放開(kāi)，由30%依次到50%以及更高，不過(guò)到明年這個(gè)上限可能不會(huì)放到100%，對(duì)此景區(qū)、旅游演藝以及其他門票場(chǎng)所對(duì)限定承載量的收益應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。未來(lái)可以考慮的法子是擴(kuò)場(chǎng)地、增承載、拉間距、加二消等，估計(jì)景區(qū)會(huì)通過(guò)各種方式，琢磨增加核定承載量，以期水漲船高。當(dāng)然，大方向還是增加游客二次消費(fèi)，獲得更高的客單價(jià)。長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響是，承載量限定為目的地市場(chǎng)容量提供了剛性約束，這會(huì)影響到目的地產(chǎn)品組織、營(yíng)銷以及甚至目的地文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)。

（八）向旅行社暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。

現(xiàn)在還提暫退質(zhì)量保證金政策，也說(shuō)明文化和旅游管理機(jī)構(gòu)為旅行社提供的“減負(fù)”政策越來(lái)越少了。對(duì)于旅游業(yè)最困難的群體——旅行社，文化和旅游機(jī)構(gòu)應(yīng)密切與旅行社企業(yè)溝通，出臺(tái)更多的開(kāi)源政策。管理機(jī)構(gòu)要把旅行社困難時(shí)期的期限起碼拉到明年五一黃金周，在這個(gè)時(shí)間內(nèi)充分考慮旅行社的經(jīng)營(yíng)困難，想辦法先保住就業(yè)，穩(wěn)住隊(duì)伍。

在《2020年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告》中，一句“留得青山，贏得未來(lái)”，清醒、凝重而有希望，也反映了旅游業(yè)的期許。

市場(chǎng)還在，客源還在，拿出一個(gè)省就是一個(gè)中等國(guó)家客源人口。

旅游資源還在，拿出一個(gè)山東，那就有137個(gè)縣級(jí)目的地以及1824個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)目的地。

人才還在，我們可以宣傳一個(gè)國(guó)家，營(yíng)銷一個(gè)省，當(dāng)然可以輕松吆喝一個(gè)縣，“帶貨”一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

信心還在，青山依舊，贏得未來(lái)。

*本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“韋陀一杵”（ID：cn12301），作者：閆向軍，山東旅游職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)，執(zhí)惠專家作者，原標(biāo)題：《留得青山，贏得未來(lái)——風(fēng)起青萍言談之九十六》。

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