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近日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)旅游企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，恢復(fù)跨省（區(qū)、市）團(tuán)隊(duì)旅游。其后，各省份紛紛籌備恢復(fù)事宜，推出相關(guān)政策積極響應(yīng)。

此前，按照文化和旅游部統(tǒng)一要求，旅行社及在線旅游機(jī)構(gòu)的國內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和“機(jī)票+酒店”服務(wù)1月24日起停止，1月27日后包括出境團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的所有團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)和“機(jī)票+酒店”服務(wù)也全部暫停。170多天后，旅游業(yè)迎來了好消息。

各地發(fā)布了怎樣的旅游相關(guān)政策？消費(fèi)者旅游意愿如何？今年以來全球旅游業(yè)損失有多嚴(yán)重？各地旅游業(yè)回暖趨勢如何？記者通過公開數(shù)據(jù)梳理，再現(xiàn)疫情以來旅游業(yè)的寒冬與曙光。

約20省份恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)游

7月20日，北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，市文化和旅游局一級巡視員周衛(wèi)民介紹，即日起，恢復(fù)北京市旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨省（區(qū)、市）旅游團(tuán)隊(duì)及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。

7月21日起，北京市屬11家公園和中國園林博物館的45處參觀游覽場所全面恢復(fù)有序開放，包括頤和園文昌院、天壇公園齋宮等。

按照文旅部的《通知》，旅游景區(qū)要繼續(xù)貫徹落實(shí)“限量、預(yù)約、錯峰”要求，接待游客量由不得超過最大承載量的30%調(diào)至50%。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不得開展團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。出入境旅游業(yè)務(wù)暫不恢復(fù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有上海、湖南、湖北、江西、四川、貴州、廣西、廣東、海南、山東、北京、河北、福建等約20個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)游的相關(guān)政策，在嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場需求，推出高質(zhì)量旅游產(chǎn)品和服務(wù)滿足大眾旅游需求。

多地推出特色旅游線路

在宣布恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)游的同時(shí)，多地打包推出了特色旅游線路，有的省份甚至向游客發(fā)放優(yōu)惠券。

7月15日，貴州省新聞發(fā)布會上宣布恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)游，將向省內(nèi)外游客發(fā)放價(jià)值1000萬元的貴州文化旅游惠民券，并推出1800個(gè)貴州安心跟團(tuán)游產(chǎn)品、200多個(gè)貴州自由行產(chǎn)品。

同日，四川、江西也宣布恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)游，并上線跨省團(tuán)隊(duì)游線路。江西省文旅廳表示，7月16日當(dāng)天，三清山就吸引了10多個(gè)跨省旅游團(tuán)隊(duì)的數(shù)百名省外游客前來。

近日，吉林省文旅廳也開展了“到吉林森呼吸-疫后首發(fā)團(tuán)招募活動”，面向國內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)廣泛招募旅游消費(fèi)者，提供較低出游價(jià)格、較高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和較豐富的線路產(chǎn)品，通過省際間旅游協(xié)會，積極開展外聯(lián)促銷活動，制定首發(fā)團(tuán)補(bǔ)貼機(jī)制，以期盡快促成省外游客的破冰之旅。

保持防疫措施，有地方實(shí)行熔斷機(jī)制

7月20日召開的北京市新冠防控新聞發(fā)布會上，發(fā)布了應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后旅游業(yè)相關(guān)政策，要求市民和游客游覽公園、景區(qū)或入住鄉(xiāng)村民宿需提前預(yù)約，未預(yù)約勿前往；不接受14天內(nèi)來自國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員和入境人員入住酒店和鄉(xiāng)村民宿或進(jìn)入景區(qū)游覽；低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)京人員入住酒店和鄉(xiāng)村民宿需健康寶顯示“未見異?！钡取＝眨本┦形逃の⑹薪涛苍侔l(fā)通知，要求校內(nèi)外各單位不組織、不接待面向?qū)W生群體的夏令營、社會實(shí)踐等聚集性活動。

7月16日，上海文旅局下發(fā)了《上海市旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營疫情防控措施》，對旅游企業(yè)提出了明確要求，比如旅行社及在線旅游企業(yè)要配備防護(hù)用品、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和行前排查；游客應(yīng)增強(qiáng)自我防控意識，在報(bào)名時(shí)主動配合出示健康碼并在出行前再次核驗(yàn)。同時(shí)，還提倡小規(guī)模團(tuán)隊(duì)，分時(shí)、分批、分區(qū)開展旅游活動，避免游客聚集。

7月16日，湖南省文旅廳在恢復(fù)跨省組團(tuán)游通知中要求，按照疫情防控常態(tài)化要求恢復(fù)旅行社跨省團(tuán)隊(duì)旅游。明確要求，旅行社要密切關(guān)注最新聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制動態(tài)，暫不招徠接待中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)游客來湘或組織游客前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游。

7月19日，廣東省文旅廳發(fā)布通知恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)游，通知提出“實(shí)行熔斷機(jī)制”工作要求。即旅游經(jīng)營單位要密切關(guān)注旅游目的地疫情防控動態(tài)信息，不得組團(tuán)前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游。一旦旅游目的地被列為中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，未出發(fā)的團(tuán)隊(duì)必須立即取消或更改旅游行程；已經(jīng)在中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的旅游團(tuán)隊(duì)，須暫停在當(dāng)?shù)氐穆糜位顒?，聽從?dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T的指引和要求，配合做好相關(guān)疫情排查處置工作。

下半年消費(fèi)者旅游意愿不減

某旅游網(wǎng)站發(fā)布的《2020下半年旅游意愿調(diào)查報(bào)告》顯示，82.6%的被調(diào)查者下半年有意愿旅游。對于長途跨省旅游，有意愿的人數(shù)比例也超過八成。57.1%的被調(diào)查者表示，如果今年出境游恢復(fù)不了，會考慮增加國內(nèi)游頻次。從時(shí)間上看，選擇7月、8月、10月的比例最高。顯然，暑期和國慶將成為下半年旅游的高峰期。

從目的地看，最受歡迎的依次是：云南、海南、四川、新疆、西藏、陜西、貴州、上海、重慶、北京、浙江、江蘇、湖南、廣東和山東。西部邊疆省份、海南海島度假預(yù)計(jì)將成為首選。

亞太旅游協(xié)會聯(lián)合商業(yè)機(jī)構(gòu)共同開展的《疫情過后游客出游意愿調(diào)研報(bào)告》顯示，休閑度假、放松身心的旅游產(chǎn)品將是國內(nèi)游的首選。從不同類型的旅游產(chǎn)品偏好比例來看，傾向于海濱度假休閑放松的游客最多，占比為54%；同時(shí)，也有42%的游客表示，準(zhǔn)備找個(gè)民宿去休閑度假，還有36%的受訪者對山地觀光旅游感興趣。旅游離不開美食，31%表示有美食體驗(yàn)的旅游也是他們喜歡的旅游產(chǎn)品。

中國旅游研究院發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，第三季度我國居民出游意愿為80.22%，同比恢復(fù)了九成左右。隨著暑期旅游和中秋、國慶等假日旅游市場的強(qiáng)力支撐，以及我國較高的居民儲蓄率，更多潛在旅游市場需求將在下半年有序釋放。中國旅游研究院院長戴斌分析，全年旅游經(jīng)濟(jì)呈“U型”恢復(fù)和振興發(fā)展態(tài)勢將是大概率事件。

今年以來，全球旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊

受新冠疫情的持續(xù)影響，全球旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。據(jù)世界旅游組織消息，2020年是自從有記錄以來（1950年），國際旅游業(yè)面臨最嚴(yán)重危機(jī)的一年。

據(jù)世界旅游業(yè)理事會與牛津經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合進(jìn)行的最新年度研究顯示，在過去的五年中，新增就業(yè)崗位中約有四分之一來自旅游業(yè)，2019年旅游業(yè)收入為全球GDP貢獻(xiàn)了8.9萬億美元，占全球GDP的10.3%。

據(jù)世界旅游組織5月7日報(bào)道，2020年第一季度，因新冠疫情流行減少了約6700萬名國際入境旅客，使國際游客人數(shù)下降了22%，損失了大約800億美元的收入。預(yù)計(jì)2020年國際游客人數(shù)可能下降60%-80%，旅游出口收入損失9100億美元至1.2萬億美元，約1.2億人失業(yè)。

受疫情影響，據(jù)現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)，相較去年同期，我國多地1-5月旅游人數(shù)和收入大幅下降。

據(jù)各省已公開數(shù)據(jù)，湖南、浙江、貴州、廣東、北京、青海、海南等地旅游人數(shù)相較去年同期大幅下降，大部分降幅超過50%。旅游收入也同比降低，其中貴州省旅游收入同比下降79.7%。

今年上半年旅游企業(yè)注冊量下跌。據(jù)報(bào)道，企查查數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國旅游類企業(yè)的注冊量為12.7萬家，同比下跌24%。其中受影響最大的第一季度注冊量為4.4萬家，同比下降62%。

端午假期各省份旅游業(yè)逐漸回暖

隨著防疫復(fù)工的進(jìn)一步推進(jìn)，旅游業(yè)經(jīng)營狀況逐漸好轉(zhuǎn)。

最近一個(gè)小長假——端午節(jié)假期數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)旅游業(yè)處于有序復(fù)蘇進(jìn)程。三天時(shí)間全國共接待國內(nèi)游客4880.9萬人次，同比恢復(fù)50.9%；實(shí)現(xiàn)旅游收入122.8億元，同比恢復(fù)31.2%。與清明節(jié)假期相比，恢復(fù)進(jìn)度分別提高12.3和11.9個(gè)百分點(diǎn)，人均每次旅游消費(fèi)也有明顯增加。

據(jù)中國旅游研究院分析，這一數(shù)據(jù)表明，旅游消費(fèi)的信心正在恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)振興的動能開始積聚，旅游經(jīng)濟(jì)觸底反彈和穩(wěn)中向好的趨勢仍在繼續(xù)。假期三天，沒有因?yàn)槁糜位顒佣l(fā)生疫情傳播與擴(kuò)散，沒有發(fā)生重大涉旅安全事故，沒有出現(xiàn)重大旅游投訴。游客總體滿意度85.0，處于“滿意”水平，較勞動節(jié)期間略有提升。

6月27日，某旅游網(wǎng)站發(fā)布的《2020端午小長假出游總結(jié)報(bào)告》顯示，近期，跨省自由行需求持續(xù)走高，“三小時(shí)”出行圈成為首選，過半游客選擇周邊游試水，近40%的游客因防疫謹(jǐn)慎態(tài)度，選擇本地（?。┯?。

從已公開的各省市區(qū)端午旅游情況來看，湖南、上海、廣東、云南四地端午旅游收入均超過50億元；湖南、廣東、安徽、貴州、陜西、湖北、山西、云南、河南、江西、遼寧等11省份接待游客總數(shù)均超500萬次。其中，湖南以旅游收入80.83億元、接待1152.68萬人次位居榜首。

新疆、江蘇、云南三地在接待游客人數(shù)方面的同比恢復(fù)幅度最大，而新疆、云南、湖南的旅游收入同比恢復(fù)幅度最大。值得一提的是，新疆的旅游收入已恢復(fù)至去年同期九成，且在接待游客總?cè)藬?shù)上實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。

據(jù)世界旅游組織專家小組的調(diào)查報(bào)告顯示，大多數(shù)專家預(yù)計(jì)旅游業(yè)將在2020年第四季度初現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但復(fù)蘇過程主要在2021年展開。國內(nèi)某旅游平臺研究者認(rèn)為，上半年積壓的旅游需求預(yù)計(jì)將在未來幾個(gè)月釋放。

*本文來源：新京報(bào)網(wǎng)，作者：李玉坤，原標(biāo)題：《多地恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)游，“數(shù)說”疫情下的旅游業(yè)》。

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