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“跨省游開放”大戰(zhàn)“學(xué)校通知”:2億學(xué)生家長(zhǎng)聽誰(shuí)的

旅游 本文作者:南風(fēng)窗 2020-07-26 18:45:37
跨省游真的放開了嗎?

幼兒園剛放假,家長(zhǎng)陳先生就收到了來(lái)自女兒學(xué)校的通知。

“為保障暑假期間學(xué)生健康與安全,請(qǐng)家長(zhǎng)落實(shí)以下工作:1.學(xué)生不去中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、不出境、不跨省旅游……2.不參加國(guó)內(nèi)外游學(xué)、夏令營(yíng)等聚集性活動(dòng)……”

原本打算帶女兒回長(zhǎng)沙玩幾天的陳先生不得不取消行程,改換省內(nèi)周邊游。

在國(guó)家開放跨省旅游之際,一些地方教育部門、學(xué)?!安豢缡∮蜷L(zhǎng)途旅行”的要求,正在成為2億多學(xué)生和家長(zhǎng)暑期國(guó)內(nèi)游最大的障礙。業(yè)界集體發(fā)聲頻繁,希望盡快取消不合理限制異地流動(dòng)的“土政策”。

跨省游真的放開了嗎?

“學(xué)校通知小孩減少外出不出省,暑期花了幾千塊的親子游還能去嗎?”一位江蘇的小學(xué)家長(zhǎng)在跨省游開放的微博上留言。

雖然跨省游開放正值暑假,但是旅行社從業(yè)者盼望的報(bào)復(fù)性旅游消費(fèi)似乎并沒(méi)有到來(lái)。

“這一周以來(lái),直接來(lái)門店咨詢的游客不是很多,目前旅行社下屬200余家分支機(jī)構(gòu),恢復(fù)開門營(yíng)業(yè)的也還不到一半。”成都光大旅行社副總經(jīng)理吳亮告訴記者,由于一些地方教育部門建議學(xué)生暑期盡量不跨省出游,部分企事業(yè)單位同樣建議員工不出省,因此往年暑期最受歡迎的親子游訂單銳減。

廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄭文麗表示,恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)游,暑期游熱度有望升溫,但熱度有限。一方面受疫情影響,很多家庭游客出于安全考慮,尚處觀望中;另一方面,學(xué)子出游受一定程度的限制,或使暑期游市場(chǎng)難以迅速火起來(lái)。

仔細(xì)對(duì)比來(lái)自部分省市教育部門、學(xué)校發(fā)布的文件或者通知,會(huì)發(fā)現(xiàn)地方教育部門關(guān)于這一旅行限制令的做法也是五花八門。

從目前看,只有江蘇、河南、湖南少數(shù)幾個(gè)省市,教育部門發(fā)布了明確文件,要求師生減少不必要外出、原則上不出國(guó)和跨省長(zhǎng)途旅行。大部分城市發(fā)布消息是跨省旅游開放的政策發(fā)布之前。例如,河南是7月1日發(fā)布通知,江蘇各地是7月10日前后發(fā)布。只有湖南的長(zhǎng)沙等城市教育局是在7月17日發(fā)布通知

在內(nèi)容上,各地教育部門和學(xué)校關(guān)于旅行的提醒限制,說(shuō)法也是各不相同,基本上每個(gè)地方一個(gè)版本。除了少數(shù)地方,大部分地方教育部門的通知中,并沒(méi)有“不跨省域長(zhǎng)途旅行”的內(nèi)容,特別是在跨省游開放后。

以上海的通知為例,沒(méi)有對(duì)跨省長(zhǎng)途旅行進(jìn)行限制。7月15日,上海市教委發(fā)布《做好2020暑期及秋季開學(xué)期間新冠肺炎疫情防控工作的通知》,要求各級(jí)各類學(xué)校暑假期間原則上不組織聚集性活動(dòng),暑假期間學(xué)校暫停軍訓(xùn)、夏令營(yíng)、社會(huì)實(shí)踐等聚集性活動(dòng)。校外師生要減少不必要外出,原則上不前往國(guó)外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。對(duì)于赴國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的,要向?qū)W校報(bào)備并做好個(gè)人防護(hù),原則上中小學(xué)、幼兒園師生員工應(yīng)至少在開學(xué)前14天返滬。

有意思的是,即使是在同一個(gè)省,也是有些城市發(fā)限制令,有些沒(méi)有;有些這樣發(fā),有些那樣要求。面對(duì)各地如此各不相同的通知要求,學(xué)生和家長(zhǎng)的為難也不言而喻了。

防控新常態(tài):回歸正常

然而從公開信息看,國(guó)家教育部門應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門,并沒(méi)有發(fā)布過(guò)“師生不跨省域長(zhǎng)途旅行”類似的通知。

就在文化和旅游部公布跨省游開放當(dāng)天,7月14日,教育部應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全國(guó)教育系統(tǒng)疫情防控調(diào)度視頻會(huì)議,研究部署2020年暑期及秋季開學(xué)期間疫情防控工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)的四點(diǎn)是:嚴(yán)格落實(shí)暑期校園疫情防控、認(rèn)真謀劃秋季開學(xué)工作、積極應(yīng)對(duì)“疫后綜合征”、堅(jiān)決杜絕形式主義。 

從官網(wǎng)新聞看,并沒(méi)有提到師生要減少不必要外出,不跨省域長(zhǎng)途旅行的內(nèi)容。關(guān)于暑期學(xué)生離校后,相關(guān)的內(nèi)容是:建立健全暑期離校師生健康管理制度。

7月14日,教育部應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了全國(guó)教育系統(tǒng)疫情防控調(diào)度視頻會(huì)議,會(huì)議并沒(méi)有提到師生要減少不必要外出,不跨省域長(zhǎng)途旅行的內(nèi)容

事實(shí)上,國(guó)家對(duì)于疫情防控和人員流動(dòng),有權(quán)威統(tǒng)一的規(guī)定。

6月25日,國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)《關(guān)于做好精準(zhǔn)健康管理推進(jìn)人員有序流動(dòng)的通知》?!锻ㄖ防锩妫头浅G逦蒯槍?duì)不同疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū),提出明確要求:

1.強(qiáng)調(diào)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)人員都要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式,降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)盡量減少不必要人員流動(dòng),避免人員聚集。3.是低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)人員持健康通行碼“綠碼”,在測(cè)溫正常且做好個(gè)人防護(hù)的前提下可自由有序流動(dòng)。如無(wú)必要,盡量避免前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

此外,《通知》還要求各地立即糾正在常態(tài)化防控措施之外附加的限制人員流動(dòng)的不合理措施,堅(jiān)決依法查處并曝光造成惡劣影響的典型案例。

也就是說(shuō),低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)+綠碼+測(cè)溫正常+做好個(gè)人防護(hù),那么就可以自由有序流動(dòng)。也沒(méi)有對(duì)于特定人群進(jìn)行限制。全國(guó)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)該可以“無(wú)障礙旅行”,“一個(gè)綠碼走全國(guó)”。

6月25日,國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)《關(guān)于做好精準(zhǔn)健康管理推進(jìn)人員有序流動(dòng)的通知》,提出低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員持“綠碼”在測(cè)溫正常及做好個(gè)人防護(hù)的前提下可以自由有序流動(dòng)

從權(quán)威專家的意見看,新冠肺炎醫(yī)療救治上海專家組長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏,對(duì)于暑期親子游公開表示,只要做好防疫措施,家長(zhǎng)在暑假帶孩子在國(guó)內(nèi)旅游應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題,疫情防控新常態(tài)是逐步放開,回歸正常生活是明智的策略。

“不放開不是新常態(tài),而是舊常態(tài)。舊常態(tài),就是防疫最嚴(yán)格的時(shí)候,誰(shuí)都不許動(dòng),誰(shuí)都呆在家里。這不是下一階段中國(guó)應(yīng)該采取的明智策略,真正明智的策略,是把疫情控制得非常好,然后盡快回歸正常的生活?!?/p>

“土政策”該叫停了

如今,旅游業(yè)界正在集體呼吁改變不合理的限制正常旅行活動(dòng)的“土政策”。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌近日發(fā)表“跨省游需要市場(chǎng)開放,更需要政策統(tǒng)一”的文章表示:“旅游是人民對(duì)遠(yuǎn)方美麗風(fēng)景的向往,對(duì)異地美好生活的體驗(yàn),是以一定距離的空間移動(dòng)為前提的。

他強(qiáng)調(diào),這需要衛(wèi)生與健康、教育、工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障等部門釋放鼓勵(lì)出行的市場(chǎng)信號(hào),需要航空、鐵路和交通等部門在人員通行方面給予更多的便利,需要區(qū)、縣、街道,特別是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中央的統(tǒng)一要求,為建設(shè)開放統(tǒng)一的旅游大市場(chǎng)而共同努力。

在疫情防控常態(tài)化情境下,因地制宜、因時(shí)制宜制定和實(shí)施有力的防控措施,是必要的,也是可以理解的,但是一些地方和個(gè)別領(lǐng)域也存在防控過(guò)度和層層加碼的情況。

有的地方對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)的北京、湖北的游客仍然要求“綠碼+陰性檢測(cè)結(jié)果+社區(qū)(酒店)報(bào)備”,有的還要求落地時(shí)補(bǔ)做核酸和血清檢測(cè),甚至要求自費(fèi)集中隔離;有的地方要求學(xué)生暑假也盡量在家,不要離開本地區(qū),老年人非必要不旅行;有的地方要求職工療休養(yǎng)和暑期休假限在本地進(jìn)行。

從業(yè)界反饋情況來(lái)看,“土政策”已經(jīng)嚴(yán)重影響到國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)一市場(chǎng)的恢復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展,甚至出現(xiàn)推進(jìn)企地合作的旅游集團(tuán)管理人員到達(dá)機(jī)場(chǎng)卻無(wú)法離開的情況。

戴斌提出,作為暑期旅游的三大群體,即青少年的研學(xué)旅行和畢業(yè)旅行、老年人的避暑和康養(yǎng)旅游、職工療休養(yǎng)和公務(wù)人員的集中休假,應(yīng)受到教育、人保和組織部門的鼓勵(lì)。尤其是青少年群體,總是待在家里上網(wǎng)課、打游戲,不利于身心健康。

教育部門應(yīng)鼓勵(lì)而不是限制,并與文化和旅游部門聯(lián)合推出更多的文旅融合、寓學(xué)于游的線路和項(xiàng)目。對(duì)職工療休養(yǎng)和公務(wù)人員休假,不能有“肥水不流外人田”的思維,而需鼓勵(lì)干部職工和家人去更遠(yuǎn)的地方休養(yǎng)生息。最重要的是取消限制人員流動(dòng)的層層加碼的“土政策”,撤除不利于游客深度參與本地生活的“土壁壘”。

一個(gè)國(guó)民有序流動(dòng)的旅游大市場(chǎng),一個(gè)主客共享的旅游目的地,是旅游產(chǎn)業(yè)振興和“六?!薄傲€(wěn)”的需要,也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

*本文來(lái)源:微信公眾號(hào)“南風(fēng)窗”(ID:SouthReviews),原標(biāo)題“跨省游開放”大戰(zhàn)“學(xué)校通知”:2億學(xué)生家長(zhǎng)聽誰(shuí)的》。

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