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北京迎來(lái)重大機(jī)遇，國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)格局迎變。

在近期舉辦的2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上，國(guó)家高層指出，將支持北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

這意味著北京將成為國(guó)內(nèi)第19個(gè)自貿(mào)區(qū)。其特殊性還體現(xiàn)在，區(qū)別于傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)以貨物貿(mào)易為主，北京自貿(mào)區(qū)將以服務(wù)貿(mào)易為主。有專家表示，在貨物流通、人員流通、貨幣和資本流通，以及信息流通等方面，北京將在傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行整體提升和拔高。

這一全新自貿(mào)區(qū)，背后映襯著局勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)走向以及目的地機(jī)遇。

在當(dāng)前已出臺(tái)推進(jìn)北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策方案中，與文旅產(chǎn)業(yè)有著直接或間接聯(lián)系。我們好奇，北京自貿(mào)區(qū)這一重磅政策，會(huì)給北京各區(qū)比如經(jīng)濟(jì)“重地”之一的順義、北京以及文旅產(chǎn)業(yè)，具體帶來(lái)什么？

北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)動(dòng)作背后的“順義機(jī)會(huì)”

推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，北京的動(dòng)作較快。

在公布要設(shè)立自貿(mào)區(qū)的第二天（9月5日），北京市主要領(lǐng)導(dǎo)表示，北京將聚焦發(fā)展前沿，以數(shù)字貿(mào)易和科技創(chuàng)新為主要方向，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)建設(shè)有序流動(dòng)，圍繞科技創(chuàng)新推出一攬子政策。

隨之在9月7日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局分別牽頭制定的《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》《北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》正式發(fā)布。

同期，國(guó)家層面原則同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。公開(kāi)報(bào)道提到，這一方案進(jìn)一步放寬了金融、教育、文藝等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，資金跨境流動(dòng)也可獲得更大便利。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，按照相應(yīng)文件信息，到2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重將達(dá)到55%，北京將打造成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)將是北京全市行為，對(duì)各區(qū)來(lái)說(shuō)也意味著更多機(jī)會(huì)。

順義區(qū)是其中之一。早在2015年，北京市被國(guó)務(wù)院授予了北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放全國(guó)試點(diǎn)城市，順義和朝陽(yáng)被列為第一批試點(diǎn)示范區(qū)，開(kāi)啟了順義文旅、商務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放的良好發(fā)展期。比如中糧·祥云小鎮(zhèn)成為北京市第一家服務(wù)業(yè)的示范街區(qū)。

順義本身也具備了多重政策和資源優(yōu)勢(shì)。

新的國(guó)際展覽中心坐落于順義，一期10萬(wàn)平方米已投入使用運(yùn)營(yíng)，待二期、三期建成，將達(dá)到40萬(wàn)平方米展覽面積，這將給順義未來(lái)的商務(wù)會(huì)展、會(huì)展旅游業(yè)提供良好的發(fā)展空間。

同時(shí)，北京天竺綜合保稅區(qū)是北京市良好的政策發(fā)展平臺(tái)，依托首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，在發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易和跨境電商等方面具備較好的政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擁有擁有144小時(shí)過(guò)境免簽政策，吸引了境外文化和旅游在此聚集。

而在此前順義推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范區(qū)的相關(guān)政策中，曾提出依托臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、中關(guān)村順義園、北京國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、中央美院和北京城市學(xué)院，促進(jìn)文化與科技融合，發(fā)展數(shù)字多媒體、文化科技產(chǎn)品、文化類信息增值服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

除此之外，順義還提出加快推動(dòng)天竺綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力推動(dòng)日上保稅展示店、跨境電商保稅監(jiān)管庫(kù)等重大項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，吸引跨境電商企業(yè)聚集發(fā)展。發(fā)展壯大會(huì)展業(yè)，加快推進(jìn)新國(guó)展二三期建設(shè)，積極承接中心城區(qū)會(huì)展功能，努力把商務(wù)會(huì)展業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。提升旅游消費(fèi)品質(zhì)和規(guī)模，促進(jìn)文化消費(fèi)、體育消費(fèi)等。

對(duì)應(yīng)到上述《工作方案》，其中提出促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，包括支持在特定區(qū)域內(nèi)試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

《工作方案》還提出推進(jìn)資金跨境流動(dòng)便利。包括在北京市特定區(qū)域內(nèi)，開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn)。研究推動(dòng)境外投資者用一個(gè)人民幣境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。以及支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。

投資自由、支付自由的更好環(huán)境下，將推動(dòng)更多的資金、資源、企業(yè)和國(guó)際人員（人才）流動(dòng)，這對(duì)順義的“國(guó)門”區(qū)位及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，會(huì)有助益。

其中在推動(dòng)國(guó)際人員（人才）流動(dòng)方面，上述《工作方案》還有兩個(gè)重要政策：一是推動(dòng)教育服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。加大國(guó)際教育供給，完善外籍人員子女學(xué)校布局，允許中小學(xué)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接收外籍人員子女入學(xué)；二是提供國(guó)際人才工作生活便利。包括對(duì)境外高端人才給予入出境便利，優(yōu)化外國(guó)人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實(shí)現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”等。

而順義的中央別墅區(qū)，聚集的高端人才，以及擁有的十幾所國(guó)際學(xué)校及其良好的教育資源，將會(huì)是比較突出的承載這些政策落地的基礎(chǔ)條件。

數(shù)字文旅經(jīng)濟(jì)迎來(lái)更多利好

在《工作方案》中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“著墨”不少。其中提到：推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)放自有數(shù)據(jù)，支持北京市在特定領(lǐng)域開(kāi)展央地?cái)?shù)據(jù)合作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。研究境內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和模式，打造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)案例相結(jié)合的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。研究建立完善數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。

大體來(lái)說(shuō)，這對(duì)北京發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)將有利好，于順義區(qū)亦如是。

文旅消費(fèi)新時(shí)代中，年輕客群成為新的消費(fèi)主力，推動(dòng)文旅消費(fèi)與供給兩端的變革升級(jí)乃至迭代，這也使得新場(chǎng)景、新體驗(yàn)、新消費(fèi)與新技術(shù)等有了更多的結(jié)合或融合契機(jī)，帶來(lái)了更新的新旅游體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。

5G覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，大數(shù)據(jù)的更多打通與分析應(yīng)用，以及VR/AR等新技術(shù)進(jìn)一步成熟，應(yīng)用范圍越加廣泛等，都給數(shù)字、科技與文旅的結(jié)合提供了基礎(chǔ)條件和手段。

數(shù)字與文旅的融合，可以至少體現(xiàn)在三方面：?jiǎn)蝹€(gè)文旅項(xiàng)目、景區(qū)景點(diǎn)目的地、目的地城市（政府）。

具體來(lái)說(shuō)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，帶給存量文旅項(xiàng)目的增量場(chǎng)景和體驗(yàn)，以及直接打造一些新的數(shù)字文旅體驗(yàn)項(xiàng)目。景區(qū)方面，則是景區(qū)的智慧化、數(shù)字化，既有數(shù)字體驗(yàn)項(xiàng)目的打造，也有基于大數(shù)據(jù)的智慧景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。

而目的地城市（政府）方面，則有集大成的趨勢(shì)和效能。體量龐大的游客、更個(gè)性化、更富體驗(yàn)化的消費(fèi)需求，都驅(qū)動(dòng)目的地城市進(jìn)行文旅產(chǎn)品及目的地運(yùn)營(yíng)管理的升級(jí)，游客、企業(yè)和政府，基于數(shù)字進(jìn)行了更多鏈接，在層次雖不一但日漸增多的智慧目的地或數(shù)字目的地中，一方面需要通過(guò)大數(shù)據(jù)及各種相關(guān)技術(shù)，建立起目的地文旅消費(fèi)監(jiān)測(cè)和反應(yīng)體系，既為當(dāng)?shù)匚穆脴I(yè)更有效科學(xué)管理提供一定決策和依據(jù)，也為游客提供更好的智能化和精細(xì)化目的地服務(wù)；另一方面，通過(guò)資源更多整合，產(chǎn)品體驗(yàn)的提升或新產(chǎn)品打造，帶給更多可能，契合或滿足游客消費(fèi)需求。

順義也有不少數(shù)字文旅的嘗試。疫情期間，順義區(qū)文旅局進(jìn)行了大量可視化內(nèi)容呈現(xiàn)，包括將全區(qū)景點(diǎn)風(fēng)貌和文化展演通過(guò)在線展覽、展示向市民提供安全便捷的在線服務(wù)。焦莊戶地道戰(zhàn)遺址紀(jì)念館的“數(shù)字紀(jì)念館”、北京漢石橋濕地VR全景、順義區(qū)圖書(shū)館的“數(shù)字展廳”等眾多展覽被收錄其中。

疫情將給文旅的智慧化、數(shù)字化帶來(lái)更多催化元素，加之另一催化元素新基建的推動(dòng)落地，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等將有更多的融合，推動(dòng)為游客、景區(qū)目的地、目的地城市等構(gòu)建數(shù)字化的智慧旅游應(yīng)用體系，滲透作用于旅游服務(wù)、體驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷、資源整合、產(chǎn)品打造乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)等方面。

而隨著上述《工作方案》的實(shí)施落地，以及北京自貿(mào)區(qū)的建設(shè)推進(jìn)，順義的數(shù)字文旅等數(shù)字經(jīng)濟(jì)將得以進(jìn)一步發(fā)展。

大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)等將如何作用于文旅項(xiàng)目/產(chǎn)品的變革升級(jí)，目的地智慧化服務(wù)管理等的效能提升？數(shù)字文旅更大體量的產(chǎn)業(yè)體系將如何構(gòu)建？

9月22日，由北京市文化和旅游局、北京市順義區(qū)人民政府、北京市順義區(qū)委宣傳部指導(dǎo)，北京市順義區(qū)文化和旅游局主辦，北京執(zhí)惠旅游文化傳播有限公司承辦，以“新文旅新消費(fèi)新科技”為主題的“2020北京順義第三屆文旅發(fā)展高峰論壇”，將重點(diǎn)探討新科技之于新文旅、新消費(fèi)的作用邏輯與效能，以及三者之間的共融關(guān)系，這其中，數(shù)字文旅將會(huì)是研討焦點(diǎn)之一。

來(lái)這里，赴一場(chǎng)盛會(huì)，參與一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)盛宴。

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