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登錄12月13日,2020中國旅游集團(tuán)發(fā)展論壇在京舉行,論壇主題為“文化引領(lǐng) 科技創(chuàng)新”。論壇上,文化和旅游部黨組書記、部長胡和平發(fā)表講話。
胡和平對新階段旅游業(yè)發(fā)展提出了三大方面的意見,細(xì)分為13項行動舉措,其中涉及國內(nèi)游、入境游、國際國內(nèi)雙循環(huán)、旅游產(chǎn)品新供給、新動能、數(shù)字化、智慧旅游、文旅融合等關(guān)鍵詞,對行業(yè)發(fā)展提供了一定方向。
胡和平表示,今后文化和旅游部將繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè),支持旅游企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。
以下內(nèi)容為胡和平講話部分實錄(內(nèi)容有刪減,未經(jīng)本人審閱):
新發(fā)展階段的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)
把握新發(fā)展階段旅游業(yè)面臨的形勢任務(wù)。當(dāng)前我們正站在兩個一百年的歷史交匯點上,即將踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變,旅游業(yè)發(fā)展既有新機(jī)遇,也面臨新挑戰(zhàn)。
一是人民對美好生活的新期待,為旅游業(yè)發(fā)展拓展了空間,也對高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。隨著我國進(jìn)入中國特色社會主義新時代,社會主要矛盾發(fā)生變化之后,人民對美好生活有了新的期待,進(jìn)入了從有沒有到好不好過渡的新階段,消費需求呈現(xiàn)了多樣化、多層次、多方面的特點,旅游業(yè)也隨之進(jìn)入了大眾旅游時代,人們的旅游需求逐步由注重觀光向兼顧觀光與休閑體驗轉(zhuǎn)變,對旅游產(chǎn)品的個性化要求越來越高,這就要求旅游企業(yè)努力提供更加豐富更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù),進(jìn)一步豐富人民的精神文化生活,提升人民的整體素養(yǎng),不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。
二是助力構(gòu)建新發(fā)展格局。要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,加快培育完整內(nèi)需體系。旅游業(yè)是典型的綜合性產(chǎn)業(yè),涉及面廣、帶動性強(qiáng),開放度高,具有一業(yè)興百業(yè)旺的乘數(shù)效應(yīng),是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要的引擎。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局方面,旅游業(yè)應(yīng)該也能夠發(fā)揮更大的貢獻(xiàn),發(fā)揮更大的作用,做出更大的貢獻(xiàn)。必須做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),培育繁榮國內(nèi)旅游市場,充分釋放內(nèi)需潛力,促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。要大力發(fā)展入境游,推動國際國內(nèi)雙循環(huán)。
三是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,為旅游業(yè)提供了新動能,也提出了創(chuàng)新發(fā)展的新要求。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)不斷突破,深刻的改變了人們生產(chǎn)生活及思維的方式,也深刻地改變了旅游業(yè)的發(fā)展格局。無論是旅游目的地信息獲取,還是旅游供應(yīng)商選擇,消費場景營造、支付與分享,乃至全部旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和旅游經(jīng)濟(jì)增長,都深受信息化的影響。突如其來的新冠肺炎疫情加速了這一趨勢,這就要求我們積極順應(yīng)這種趨勢,用好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化科技創(chuàng)新成果,為旅游高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)態(tài),創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式,推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是提升社會文明程度,建設(shè)文化強(qiáng)國,需要旅游業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,積極作為。十九屆五中全會明確提出,促進(jìn)社會文明程度得到新提高,到2035年建成社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)。這就要求我們更加注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)文化傳播,推動精神文明建設(shè)方面的獨特優(yōu)勢,不斷培育文明風(fēng)尚,培育文化精神,推動社會主義核心價值觀深入人心,豐富人民的精神世界,增強(qiáng)人民的精神力量。
五是在復(fù)雜環(huán)境下,必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系,牢牢守住安全底線。我們要深刻地認(rèn)識到安全是旅游的生命線,安全底線不可逾越。我們要在全球疫情擴(kuò)散蔓延態(tài)勢仍在持續(xù),我國的疫情反彈風(fēng)險依然存在的形勢下,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和旅游發(fā)展。要避免疫情通過旅游活動傳播擴(kuò)散。我們要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善落實旅游經(jīng)營場所、設(shè)施、產(chǎn)品服務(wù)等安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全旅游提示警示。要堅持生態(tài)優(yōu)先,保護(hù)第一,守住生態(tài)安全底線,文物安全底線。
新階段旅游發(fā)展的五個思路舉措
明確新階段旅游發(fā)展的思路舉措?!笆奈濉睍r期我們要立足新發(fā)展階段,堅持新發(fā)展理念,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動力,加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。要著力抓好以下幾個方面的工作:
一是要豐富產(chǎn)品供給。把提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)放在首要位置,加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時,也要搞好需求側(cè)改革,推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級,提質(zhì)增效,培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式,不斷提高供給能力和供給水平。優(yōu)化旅游發(fā)展布局結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場,整合跨區(qū)域資源要素,加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持精益求精,著力打造旅游精品,提升中國旅游平臺形象,要做強(qiáng)市場主體,尊重企業(yè)主體地位,營造寬松的經(jīng)營投資環(huán)境。
二是要大力發(fā)展大眾旅游。把滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求作為出發(fā)點和立足點,堅持標(biāo)準(zhǔn)化與個性化相統(tǒng)一,優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給,推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路,適應(yīng)人們旅游方式的變化,優(yōu)化旅游公共設(shè)施布局,增加旅游惠民措施,推進(jìn)旅游景區(qū)服務(wù)中心等標(biāo)志體系建設(shè),加大面向散客的旅游公共服務(wù)能力。
三是要發(fā)展智慧旅游。把握新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字社會數(shù)字政府建設(shè)機(jī)遇,完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施,提升產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)治理等智慧化水平。要深化互聯(lián)網(wǎng)+旅游,推動信息技術(shù)革命的成果應(yīng)用,推動旅游領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展,培育云旅游等新業(yè)態(tài)新模式,要加快建設(shè)智慧景區(qū),支持旅游景區(qū)、度假區(qū)等開發(fā)建設(shè)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)預(yù)約、限流、錯峰常態(tài)化,提高管理效率。
四是促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文,推動文化和旅游深度融合,建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū),發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游,扎實推進(jìn)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè),大力推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域的融合發(fā)展,催生新業(yè)態(tài),衍生產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造新價值,形成更多新的增長點和增長極。
五是要強(qiáng)化市場管理,把提升質(zhì)量作為重中之重,構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、第三方質(zhì)量評價體系,改善游客體驗,提高滿意度。要加快旅游行業(yè)信任體系建設(shè),健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,針對突出問題強(qiáng)化市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的違法行為,讓群眾在高品質(zhì)的旅游活動中乘興而來盡興而歸。持續(xù)加大執(zhí)法力度,開展不合理低價游等專項整治,營造規(guī)范有序、安全文明的旅游市場環(huán)境,要健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制,加強(qiáng)重點時段、重要設(shè)施設(shè)備、重大節(jié)慶活動及高風(fēng)險項目等的安全監(jiān)管。
推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè),支持旅企做強(qiáng)、做優(yōu)、做大
強(qiáng)化新發(fā)展階段旅游企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。旅游企業(yè)是現(xiàn)代旅游業(yè)的核心,一個時期以來,旅游企業(yè)在推動我國旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了生力軍的作用,進(jìn)入新階段,要一如既往再接再勵,積極作為,努力擔(dān)當(dāng)新使命,做出新貢獻(xiàn)。
一是要堅持文化引領(lǐng),做文化自信的培育者和踐行者。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),把提高社會文明程度,增強(qiáng)人民精神力量作為重大任務(wù),提升旅游的思想內(nèi)涵、文化品質(zhì),讓旅游成為難忘的精神之旅、文化之旅,成為感悟中華文化,增強(qiáng)文化自信的過程。要積極參與國際交流活動,拓展交流渠道,創(chuàng)新交流方式,讓各國人民更好地了解真實、立體、全面的中國。同時,也讓中國人民更好地了解世界。
二是要以滿足人民美好生活需要為目標(biāo),做大眾旅游的促進(jìn)者。要適應(yīng)大眾旅游發(fā)展的需要,適應(yīng)人民旅游消費常態(tài)化、需求多樣化等特點,充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性,豐富產(chǎn)品供給,提高服務(wù)水平,努力改變當(dāng)前旅游產(chǎn)品供給不充分不平衡的局面,既更好滿足人民旅游需求,又從中獲取發(fā)展動力,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一。
三是推動科技賦能,做智慧旅游的示范者。要抓住科技發(fā)展的契機(jī),加快新科技應(yīng)用,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力,積聚各類創(chuàng)新要素,推動數(shù)字化、智能化為支撐的產(chǎn)品創(chuàng)新,實現(xiàn)科技強(qiáng)企、科技強(qiáng)旅,使“旅游+”“科技+”相互賦能和融合發(fā)展,推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要履行好企業(yè)的社會責(zé)任,投入更多力量,加強(qiáng)智慧旅游服務(wù),推進(jìn)旅游便利化。
今后文化和旅游部將繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè),支持旅游企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大,歡迎大家對未來一個時期旅游高質(zhì)量發(fā)展提出意見和建議。
(文章標(biāo)題參考胡和平部長講話內(nèi)容擬定,非本人講話標(biāo)題)