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2021年2月22日下午，《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書（No.13）》系列成果線上發(fā)布及研討活動(dòng)在京舉行。發(fā)布活動(dòng)以“從全面復(fù)蘇走向高質(zhì)量發(fā)展”為主題，中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）統(tǒng)計(jì)調(diào)查所所長(zhǎng)馬儀亮博士代表課題組發(fā)布了《2020年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與2021年發(fā)展預(yù)測(cè)》研究報(bào)告。

報(bào)告認(rèn)為，2020年新冠疫情對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)了前所未有沖擊和挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旅游行業(yè)走過了一條波瀾壯闊的旅游抗疫史，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中取得積極成效。全年旅游經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)深度“U型”走勢(shì)。上半年有組織的旅游活動(dòng)全面停滯，第三季度散客出游筑底回升，第四季度恢復(fù)跨省旅游業(yè)務(wù)全面提振消費(fèi)和投資信心，開始步入深度“U型”的右側(cè)上升通道，恢復(fù)并鞏固了環(huán)比增長(zhǎng)的趨勢(shì)。安全、品質(zhì)、數(shù)字化，近程、自駕、夜間旅游成為年度熱詞。2020年游客滿意度穩(wěn)中有升，旅游服務(wù)質(zhì)量超預(yù)期增長(zhǎng)。在大眾旅游新階段、小康旅游新時(shí)代，2021年旅游經(jīng)濟(jì)將從全面復(fù)工復(fù)業(yè)走向消費(fèi)、投資全面復(fù)蘇，大眾旅游新需求、智慧旅游新業(yè)態(tài)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代和服務(wù)升極，全年發(fā)展預(yù)期相對(duì)樂觀。要增加優(yōu)質(zhì)旅游供給，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)，為世界旅游復(fù)蘇發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

一、2020年：快速蕭條—底部盤整—有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2020年，世界范圍內(nèi)的新冠肺炎疫情引發(fā)了全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并可能持續(xù)數(shù)年?；谶h(yuǎn)行、社交和異地生活體驗(yàn)的旅游經(jīng)濟(jì)疫情尤其敏感，受到的沖擊和挑戰(zhàn)更是前所未有。文化和旅游數(shù)據(jù)顯示，2020年全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為28.8億人次，同比下降52.1%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入2.2萬(wàn)億元，同比下降61.1%。我們預(yù)計(jì)，全年入境旅游人數(shù)2720萬(wàn)人次，同比減少81.3%。實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游收入170億美元，同比減少87.1%。中國(guó)公民出境旅游人數(shù) 2023萬(wàn)人次，同比減少86.9%。2020年，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度綜合指數(shù)分別為68.95、75.69、 78.47和85.32，同比下降但環(huán)比穩(wěn)步回升。

旅游人主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，在自救和互助中取得了可圈可點(diǎn)的成就，贏得了廣泛的社會(huì)尊重。我國(guó)旅游行業(yè)抗擊疫情進(jìn)程，大體上分為有組織的旅游活動(dòng)全面停止階段，防控性復(fù)工新階段，疫情防控常態(tài)情境下統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段、全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段四個(gè)階段。文化和旅游部從春節(jié)假期第一天開始就采取果斷措施，將工作重心從“保障供給，繁榮市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“停組團(tuán)、關(guān)景區(qū)、防疫情”，旅游供給側(cè)同時(shí)承受了生存、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的多重壓力，旅游企業(yè)特別是直接面向游客的旅行社和OTA承受了游客中途返程、行前退訂和供應(yīng)商壓款等巨大的財(cái)務(wù)壓力。攜程、飛豬、馬蜂窩等線上旅行商推出了“無(wú)損退訂”，凱撒、眾信、春秋、廣之旅等旅行社為保障游客的合法權(quán)益做了大量的工作。BOSS直播、微旅游、人生第一張機(jī)票、地球發(fā)現(xiàn)者、故宮以東·一見如故等新創(chuàng)意新線路新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。酒店、民宿等旅游住宿業(yè)，旅游景區(qū)、主題公園、旅游購(gòu)物、交通和餐飲業(yè)，都在積極開展企業(yè)自救和行業(yè)互助工作。旅游業(yè)從一開始就處于抗疫的第一線，疫情傳播的旅游鏈條及時(shí)阻斷。隨著疫情防控不斷好轉(zhuǎn)，旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按序推進(jìn)，循序開放30%、50%和75%景區(qū)最大承載量。在文化和旅游系統(tǒng)、市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的共同努力下，沒有因?yàn)橛薪M織的旅游活動(dòng)而傳播和擴(kuò)散疫情，沒有發(fā)生大面積的企業(yè)倒閉和員工失業(yè)，沒有出現(xiàn)重大涉旅游安全事故和負(fù)面輿情。黨和國(guó)家一直傾聽每個(gè)行業(yè)、每家企業(yè)、每名員工的聲音，并采取務(wù)實(shí)有效的措施幫助企業(yè)紓困解難。精準(zhǔn)發(fā)力的政策和行之有效的工作措施，為旅游戰(zhàn)線統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，有力鼓舞了行業(yè)發(fā)展的信心。

國(guó)民消費(fèi)為基礎(chǔ)的大眾旅游從未消失，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的智慧旅游一直在創(chuàng)新。疫情期間，散客出游和休閑消費(fèi)仍然以本地、近程、自駕、研學(xué)等形式頑強(qiáng)地存在著。散客化和自由行有效擴(kuò)張了移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)一步凸顯了高端制造、高速鐵路、高速公路、航空港在旅游與旅行產(chǎn)業(yè)鏈條中的支撐作用。人們?cè)诔鲇吻敖柚ヂ?lián)網(wǎng)收集目的地信息、預(yù)約體驗(yàn)空間、預(yù)訂服務(wù)項(xiàng)目，在游程中掃碼乘飛機(jī)、坐火車、進(jìn)景區(qū)、接受無(wú)接觸服務(wù)、完成支付和分享，在目的地體驗(yàn)無(wú)人機(jī)、現(xiàn)代光影技術(shù)、沉浸式演出所帶來(lái)的視角沖擊和生活享受。直播催生的“云旅游”豐富了居民日常旅游休閑活動(dòng)，滿足了旅游消費(fèi)對(duì)內(nèi)容的需求。“預(yù)約、限量、錯(cuò)峰、有序”成為旅游出行新常態(tài)，旅游治理水平加速提升。掃碼入園、刷臉通行、無(wú)接觸服務(wù)等數(shù)字技術(shù)在行程安排、游客分流等方面發(fā)揮積極作用，旅游治理水平顯著提升。終端消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的智慧旅游新時(shí)代已經(jīng)走到了我們的面前。

家庭休閑成為更加普遍的核心訴求，品質(zhì)旅游加速演進(jìn)。在對(duì)疫情過后計(jì)劃和誰(shuí)一起出游的調(diào)查中，和家人一起出游的受訪者占比42%，位居首位，適合親子游或父母老人旅游的產(chǎn)品將更有市場(chǎng)。其次是與好友結(jié)伴旅游占比23%，單位班級(jí)社團(tuán)等集體出游占比22%。另有11%的人計(jì)劃獨(dú)自旅游或與驢友一起自助游。出游動(dòng)機(jī)調(diào)查中，休閑度假需求首次超過觀光游覽排名首位，占比29%；健康醫(yī)療動(dòng)機(jī)也達(dá)到3%。疫情影響下，居民出游以放松休閑為主，基于自駕、自助方式的家庭及親友休閑娛樂產(chǎn)品為市場(chǎng)需求熱點(diǎn)。同樣受疫情影響，品質(zhì)游快速發(fā)展，“無(wú)接觸”旅游備受青睞。國(guó)慶假日期間，游客對(duì)個(gè)性和品質(zhì)的追求進(jìn)一步增長(zhǎng)，度假型酒店價(jià)格上升明顯。

區(qū)域旅游接待和潛在出游力差距更加收斂，新業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿铀籴尫?。受疫情影響，游客更加傾向“去人少一點(diǎn)的地方旅游”，西北等開闊區(qū)域受青睞。特別是出境游受限后，部分中高消費(fèi)群體轉(zhuǎn)向西部生態(tài)和自駕旅游目的地。前三季度，全國(guó)共有19個(gè)省域游客接待量復(fù)蘇超過全國(guó)平均水平，其中西部、中部、東北和東部分別占10席、4席、3席和2席，開闊地區(qū)游客接待排名較以往明顯前移。出游方面，2020年客源地潛在出游力在東中西三大區(qū)域之間的比例大約為6.0:2.6:1.4，相比較長(zhǎng)期處于“7：2：1”的三級(jí)階梯狀分布格局，繼續(xù)呈現(xiàn)收斂趨勢(shì)。東部地區(qū)累計(jì)潛在出游力所占比重由2010年的70.0%下降到2020年的60%。中西部地區(qū)所占比重在不斷升高。避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游、親子旅游、美食旅游、研學(xué)旅游、自駕旅游等新型消費(fèi)需求潛力加速釋放。自駕出游方式選擇比例達(dá)近年新高，其中清明假期游客自駕出游比例超過7成。避暑游、冰雪游在疫情期間的發(fā)展韌性更足。老場(chǎng)景不斷開放，傳統(tǒng)景區(qū)、文化場(chǎng)館相繼推出夜游，且評(píng)級(jí)越高開放比率越高。

游客滿意度穩(wěn)中有升，旅游服務(wù)質(zhì)量超預(yù)期增長(zhǎng)。2020年，全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中有升，全年游客綜合滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)為80.95，同比增長(zhǎng)0.77%，游客獲得感仍保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。依靠科技、理念創(chuàng)新不斷提升服務(wù)質(zhì)量，公共文化服務(wù)、景區(qū)及目的地創(chuàng)新均取得顯著成效，游客辛福感、獲得感得到保障。一方面，出境游停滯狀態(tài)下居民出游需求聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，倒逼國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量提升；另一方面，游客出行的安全、衛(wèi)生等訴求加速了科技與旅游融合，國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展效果顯著。2020年國(guó)內(nèi)散客綜合滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)為83.61，同比增長(zhǎng)3.36%；跟團(tuán)游客綜合滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)為84.25，同比增長(zhǎng)2.29%，針對(duì)國(guó)內(nèi)游客的創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，游客滿意度穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、2021年：從全面復(fù)蘇走向高質(zhì)量發(fā)展，全年預(yù)期相對(duì)樂觀

有理由對(duì)2021年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持相對(duì)樂觀的預(yù)期，對(duì)推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展充滿信心。隨著決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的正式實(shí)施，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的需求側(cè)管理和供給側(cè)改革效果的顯現(xiàn)，旅游經(jīng)濟(jì)將從全面復(fù)工復(fù)業(yè)走向消費(fèi)、投資全面復(fù)蘇。在大眾旅游新階段、小康旅游新時(shí)代，智慧旅游將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代和服務(wù)升級(jí)，為構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系奠定穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)，2021年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)41億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入3.3萬(wàn)億元，分別比上年增長(zhǎng)42%和48%。在新冠疫苗普及較為順利，疫苗有效性相對(duì)樂觀的情況下，入出境旅游市場(chǎng)有望在下半年有序啟動(dòng)，全年恢復(fù)至疫前的3成左右，其中接待入境游客同比增長(zhǎng)超五成；實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游收入同比增長(zhǎng)超六成五；中國(guó)公民出境旅游人數(shù)可望同比增長(zhǎng)達(dá)七成。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的旅游經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局；以科技創(chuàng)新全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批文化底蘊(yùn)深厚的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)、發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，完善旅游發(fā)展環(huán)境，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給等將構(gòu)成2021年旅游工作的新格局和主旋律。

大眾旅游新階段和小康旅游新時(shí)代的特征將更加明顯，國(guó)民旅游權(quán)利更加普及，旅游消費(fèi)升級(jí)愈發(fā)明顯。步入全面小康社會(huì)，民眾更加重視文化、旅游等精神層面的消費(fèi)支出。在新的一年里，大眾旅游新階段和小康旅游新時(shí)代的特征將更加明顯，國(guó)民旅游權(quán)利更加普及，旅游消費(fèi)升級(jí)愈發(fā)明顯。未來(lái)，我國(guó)旅游市場(chǎng)將呈現(xiàn)客源地由中大型城市向中小型城鎮(zhèn)的梯度下沉，更多的人有條件和閑暇加入到旅游行列，未來(lái)將是國(guó)民權(quán)利縱向延伸、橫向擴(kuò)張的大眾旅游，是消費(fèi)升級(jí)、個(gè)性張揚(yáng)的小康旅游，是數(shù)字驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景創(chuàng)造的智慧旅游，是科技創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代旅游。進(jìn)入全面小康社會(huì)后，人民對(duì)美好生活的新期待為旅游業(yè)拓展了新空間，也為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。國(guó)民大眾的旅游需求已經(jīng)從“有沒有”走向了“好不好”，從“缺不缺”走向“精不精”，從“美好風(fēng)景”走向“美好生活”。從供給側(cè)看，城市和鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，也從旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、機(jī)場(chǎng)高鐵的旅游目的地，走向從菜市場(chǎng)到戲劇場(chǎng)的主客共享美好生活新空間。相較于旅行社為中心的觀光旅游時(shí)代，散客化和自由行主導(dǎo)的休閑旅游時(shí)代的市場(chǎng)基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)空間更加廣闊，并要求旅游發(fā)展動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)組織方式和商業(yè)模式創(chuàng)新隨之變革。

科技創(chuàng)新將進(jìn)一步帶動(dòng)智慧旅游升級(jí)，國(guó)內(nèi)旅游大循環(huán)促進(jìn)旅游消費(fèi)回流。受益于科技創(chuàng)新和智慧旅游的發(fā)展，一個(gè)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)雙循環(huán)相互促進(jìn)，旅游需求和旅游供給雙升級(jí)相互激勵(lì)的新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。科技創(chuàng)新將進(jìn)一步帶動(dòng)智慧旅游升級(jí)，有效提升廣大游客的滿意度和獲得感。大數(shù)據(jù)加持的“預(yù)約、限量、錯(cuò)峰”不僅是疫情期間，也將是疫后旅游出行的常態(tài)。受疫情影響，出境旅游基本停滯，停滯期將超過一年，預(yù)計(jì)規(guī)模化重啟將在2021年下半年以后，期間勢(shì)必出現(xiàn)國(guó)內(nèi)游對(duì)出境游的替代現(xiàn)象。此外，近年來(lái)國(guó)內(nèi)休閑度假旅游產(chǎn)品供給數(shù)量和品質(zhì)顯著進(jìn)步，越來(lái)越多游客認(rèn)識(shí)到出境走馬觀花不如在國(guó)內(nèi)“走透透”，出境游轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)游成為重要發(fā)展趨勢(shì)。小而美、小而精，品質(zhì)旅游也成為消費(fèi)回流的重要去向。

新冠疫情全球大流行終結(jié)促使民眾找回“失去的旅行”。新冠疫苗研發(fā)進(jìn)入尾聲，12月上旬開始一些國(guó)家將陸續(xù)啟動(dòng)疫苗接種。雖然疫苗的有效性仍待觀察，但疫苗的益處大概率超出其風(fēng)險(xiǎn)。2021年下半年后，國(guó)際旅游有望在全球范圍內(nèi)有序重啟。我國(guó)經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊相對(duì)較小，特別是居民收入沒有在疫情期間出現(xiàn)顯著下滑，居民“找回失去的旅行”意愿強(qiáng)烈,2020年一至四季度居民出游意愿并未因疫情顯著下滑。隨著疫苗接種范圍不斷擴(kuò)大，2021年居民出游意愿將保持在85%以上，旅游市場(chǎng)復(fù)蘇步伐勢(shì)必更快。疫情以來(lái)，住宿、機(jī)票價(jià)格降幅明顯，景區(qū)門票降價(jià)甚至免費(fèi)、旅游消費(fèi)券發(fā)放等優(yōu)惠政策仍可能在一些地方延續(xù)。2021年將是近年來(lái)旅游性價(jià)比的高點(diǎn)，旅游需求將沿著需求曲線向“價(jià)低量升”方向移動(dòng)，為疫后旅游市場(chǎng)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

*本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“中國(guó)旅游研究院”（ID:CTA20080606），原標(biāo)題：《從全面復(fù)蘇走向高質(zhì)量發(fā)展——2020年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與2021年發(fā)展預(yù)測(cè)（中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.13）》。

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