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2021年全國(guó)兩會(huì)將分別于3月4日、5日在京召開。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，在全國(guó)兩會(huì)即將開幕之際，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健精心準(zhǔn)備了5份提案。

從朱鼎健的履歷來(lái)看，朱鼎健至今在內(nèi)地大規(guī)模深耕投資旅游、體育休閑產(chǎn)業(yè)10余年，對(duì)旅游、體育休閑產(chǎn)業(yè)有著豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而今年圍繞旅游業(yè)發(fā)展的提案，朱鼎健最重頭的一份是，建議推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的金融改革創(chuàng)新。

而在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點(diǎn)之際，朱鼎健亦對(duì)相關(guān)工作的開展提出創(chuàng)新的建議——建議在全國(guó)逐步試點(diǎn)部署碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快取得突破性進(jìn)展。此外，朱鼎健還對(duì)體育文化提出建設(shè)性的意見。

金融改革創(chuàng)新賦能旅游業(yè)

旅游業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。作為一個(gè)民生行業(yè)，旅游業(yè)承載了廣大人民對(duì)日益美好生活的向往。

然而朱鼎健留意到，隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的升級(jí)發(fā)展，目前的金融服務(wù)、金融工具已經(jīng)不能滿足新經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展的一些實(shí)際需求，旅游企業(yè)普遍難獲得持續(xù)的融資途徑。

對(duì)此，朱鼎健建議通過(guò)金融創(chuàng)新模式為旅游產(chǎn)業(yè)賦能。具體而言，將從放寬旅游企業(yè)上市條件、推動(dòng)旅游資產(chǎn)證券化以及打破旅游企業(yè)融資壁壘等多個(gè)方面推動(dòng)旅游業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)作出新貢獻(xiàn)。

在放寬旅游企業(yè)上市條件方面，朱鼎健認(rèn)為，一直以來(lái)，旅游企業(yè)特別是大型景區(qū)景點(diǎn)類旅游企業(yè)，由于投資巨大，回報(bào)期長(zhǎng)，利潤(rùn)相對(duì)較低，在資本市場(chǎng)沒(méi)有太多的投資想象空間，不大受青睞。

對(duì)此朱鼎健建議，針對(duì)旅游企業(yè)上市，政府給予更多的政策紅利，助力更多優(yōu)秀旅游企業(yè)沖刺A股IPO。另外，除了支持旅游企業(yè)在各主板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資外，建議政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)更多地通過(guò)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板市場(chǎng)）、地方產(chǎn)權(quán)交易所以及文交所等平臺(tái)，為旅游企業(yè)量身打造適用的金融服務(wù)，提高旅游企業(yè)的上市比例，推動(dòng)旅游業(yè)的更好發(fā)展。

在推動(dòng)旅游資產(chǎn)證券化方面，朱鼎健認(rèn)為，目前旅游企業(yè)按照普通程序向銀行貸款越來(lái)越難以滿足自身的投資發(fā)展需求。除了向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用貸、開發(fā)貸等債務(wù)貸款，資產(chǎn)證券化是目前比較適合旅游企業(yè)的融資手段。然而，由于受限于旅游行業(yè)的資產(chǎn)確權(quán)及持續(xù)營(yíng)收保障等相關(guān)原因，眾多旅游企業(yè)的信用評(píng)級(jí)往往難以達(dá)到發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)證券化的實(shí)際運(yùn)用在旅游行業(yè)難有突破。

對(duì)此，朱鼎健建議，國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)等金融管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)政策，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門針對(duì)旅游行業(yè)的貸款評(píng)估體系，讓旅游企業(yè)可以不依賴于主體信用和企業(yè)法人信用，而是主要以特定資產(chǎn)為支撐進(jìn)行融資，以推動(dòng)旅游行業(yè)的資產(chǎn)證券化。

而在打破旅游企業(yè)融資壁壘方面，朱鼎健則了解到，目前銀行的流動(dòng)資金貸款一般都以1年期為主，很少超過(guò)3年，很多固定資產(chǎn)項(xiàng)目的融資都是分拆成幾個(gè)階段落實(shí)。

對(duì)此朱鼎健建議，金融機(jī)構(gòu)可研究適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)旅游企業(yè)的流動(dòng)資金貸款周期，對(duì)于固定資產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)貸款則根據(jù)旅游項(xiàng)目的籌備規(guī)劃安排發(fā)放，如旅游項(xiàng)目分為一期二期的，一期的資金一次性落實(shí)到位，二期以及往后的項(xiàng)目可根據(jù)籌備規(guī)劃安排資金及時(shí)跟入。

而針對(duì)旅游行業(yè)中大量的中小微企業(yè)，朱鼎健則建議，目前國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)的優(yōu)惠貸款政策擴(kuò)大至中小微旅游企業(yè)，也給予“應(yīng)延盡延”的金融服務(wù)和支持。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中小旅游企業(yè)的純信用貸款額度，在客戶準(zhǔn)入、資產(chǎn)評(píng)估、抵押擔(dān)保、信貸流程上進(jìn)行針對(duì)性創(chuàng)新，同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等可以為不具備實(shí)體資產(chǎn)的中小型旅游企業(yè)提供增信擔(dān)保，解決中小型旅游企業(yè)由于擔(dān)保抵押品不足產(chǎn)生的融資難問(wèn)題。

推動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”試點(diǎn)

除了提議推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的金融改革創(chuàng)新，朱鼎健對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的今年八大工作重點(diǎn)之一——“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作出了建設(shè)性的提議。

近年來(lái)，我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2019年我國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年降低48.1%，在低碳降耗方面取得顯著成就。習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次提出，中國(guó)將力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

然而朱鼎健留意到，我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展水平和資源稟賦都不相同，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)將是一個(gè)系統(tǒng)性的巨大工程。

對(duì)此朱鼎健建議，選取粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)部署試點(diǎn)工作，盡快出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和方案，并力爭(zhēng)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，進(jìn)而為全國(guó)提供系統(tǒng)性的解決辦法和經(jīng)驗(yàn)。

具體而言，朱鼎健建議，首先試點(diǎn)地區(qū)和城市盡快明確制訂節(jié)能減排和加大綠色清潔能源使用率的具體目標(biāo)和時(shí)間表，以及完成碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間目標(biāo)。一方面精心做好控排節(jié)能這個(gè)“減法”，試點(diǎn)方案總結(jié)做法，針對(duì)不同行業(yè)和城市制訂明確的減排節(jié)能措施和行動(dòng)計(jì)劃，另一方面因地制宜做好增加新能源供給這個(gè)“加法”，并建議在財(cái)政、稅收等方面大力支持前沿新能源技術(shù)研發(fā)。

其次，加速構(gòu)建全國(guó)碳市場(chǎng)體系，盡快將石化、建材、鋼鐵、造紙和民航等高能耗高排放的行業(yè)企業(yè)納入到全國(guó)碳交易市場(chǎng)中來(lái)。同時(shí)建議在試點(diǎn)城市繼續(xù)降低企業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)門檻，例如廣東目前將控排企業(yè)設(shè)定為年排放量1萬(wàn)噸及以上的工業(yè)企業(yè)，深圳設(shè)定為年排放量3000噸以上的企業(yè)，試點(diǎn)地區(qū)可以考慮進(jìn)一步降低排放門檻，將更多企業(yè)納入到碳交易市場(chǎng)，擴(kuò)大控排范圍。

而要完成碳達(dá)峰、碳中和總體目標(biāo)，不僅需要政府引導(dǎo)、行業(yè)投入，更需要全社會(huì)大眾的積極參與。對(duì)此朱鼎健認(rèn)為，需要設(shè)立粵港澳大灣區(qū)居民低碳生活普惠平臺(tái)等，鼓勵(lì)居民參與低碳減排。針對(duì)出行、家庭用水用能、購(gòu)買新能源汽車、舊物回收、購(gòu)買節(jié)能電器、參與綠化活動(dòng)等方面設(shè)立細(xì)化分值，開展個(gè)人和家庭的低碳生活積分，對(duì)獲得高分值的個(gè)人和家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)。

除了上述提案外，朱鼎健還在體育文化方面建言獻(xiàn)策，建議改革傳統(tǒng)體育教學(xué)模式，分級(jí)授課，在文化競(jìng)爭(zhēng)力上，通過(guò)多方發(fā)力來(lái)提升文化貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，朱鼎健還建議設(shè)立人民英雄紀(jì)念日來(lái)強(qiáng)化國(guó)家尊崇，凝聚民心。

*本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)，作者：陳靖斌，原標(biāo)題：《兩會(huì) | 全國(guó)政協(xié)委員朱鼎?。航ㄗh通過(guò)金融改革創(chuàng)新為旅游產(chǎn)業(yè)賦能》。

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