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4月9日，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌在2021年第一季度學(xué)術(shù)成果線上發(fā)布活動(dòng)上表示，受益于疫情防控形勢(shì)和政策利好影響，剛剛過(guò)去的第一季度的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，復(fù)蘇向上的基本面更加穩(wěn)固。戴斌認(rèn)為，當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到繁榮階段。

一、一季度復(fù)蘇進(jìn)程好于預(yù)期

戴斌認(rèn)為，受益于疫情防控形勢(shì)和政策利好影響，剛剛過(guò)去的第一季度的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，復(fù)蘇向上的基本面更加穩(wěn)固。

據(jù)了解，中國(guó)旅游研究院自主研發(fā)并運(yùn)行了50個(gè)季度的旅游經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)（CTA－－TEP），在四個(gè)季度的深度蕭條后重新沖出100點(diǎn)的榮枯線，同比和環(huán)比分別上升了36.8和20.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到105.72點(diǎn)，步入景氣區(qū)間。

“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，旅游經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)去年第一季度斷崖式下降后，從第二季度就開(kāi)始了小幅上升態(tài)勢(shì)。”戴斌說(shuō)，“任何時(shí)候，信心都比黃金更重要。只要能夠制止恐慌和蔓延，旅游業(yè)就一定能夠戰(zhàn)勝任何困難。”

戴斌分析，消費(fèi)信心的恢復(fù)是拉升旅游經(jīng)濟(jì)景氣的首要?jiǎng)幽?。雖然承受了元旦、春節(jié)期間局部地區(qū)疫情反彈的壓力，旅游市場(chǎng)還是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)為主體，穩(wěn)步走在U型右側(cè)的復(fù)蘇通道上。元旦假期三天，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游5540萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入273億元。隨著新冠疫苗的接種和春運(yùn)的開(kāi)始，旅游景區(qū)接待人數(shù)1月底開(kāi)始穩(wěn)步上升，工作日和周末分別穩(wěn)定在600萬(wàn)人次／天、1000萬(wàn)人次／天。春節(jié)假日七天，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游合計(jì)2.56億人次，同比增長(zhǎng)15.7％，恢復(fù)至2019年同期75.3％；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入3011.00億元，同比增長(zhǎng)8.2％，恢復(fù)到2019年同期的58.6％，游客滿意度達(dá)到83.6的滿意水平。經(jīng)過(guò)春節(jié)假日高峰后的平穩(wěn)期，旅游景區(qū)進(jìn)園人數(shù)從三月份開(kāi)始進(jìn)入了穩(wěn)步上揚(yáng)的新通道。需要說(shuō)明的是，從春節(jié)假日七天的日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)A級(jí)景區(qū)的游客人數(shù)和全國(guó)旅游接待人數(shù)有著高度一致性。全國(guó)“兩會(huì)”以后，受接連釋放的利好政策影響，包括入出境市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)先行指數(shù)和企業(yè)家信心呈穩(wěn)步上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。

戴斌預(yù)計(jì)，2021年第一季度國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)6.97億人次，同比增長(zhǎng)136％；國(guó)內(nèi)旅游收入0.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)150％。入境旅游人數(shù)和收入會(huì)有5％的正增長(zhǎng)，而出境旅游仍然處于同比下降通道。

戴斌強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的高增長(zhǎng)是相對(duì)于去年第一季度的深度蕭條而言的，無(wú)論是與2019年的同比，還是與2020年第四季度環(huán)比，當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到繁榮階段。因此，無(wú)論是元旦、春節(jié)、清明等假日旅游市場(chǎng)指標(biāo)，還是第一季度和上半年的旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，中國(guó)旅游研究院都會(huì)公布同比、環(huán)比，還有與疫前同期比較的數(shù)據(jù)，就是為了能夠?qū)β糜谓?jīng)濟(jì)運(yùn)行有更加全面的理解。從微觀面來(lái)看，消費(fèi)心理仍然偏于謹(jǐn)慎，但是與去年同期和上一季度相比，已經(jīng)開(kāi)始趨于積極，人們?cè)敢獬鲇尾槊看温糜蜗M(fèi)付出越來(lái)越高的預(yù)算。從旅游組織方式看，雖然各地不再限制組織和接待團(tuán)隊(duì)旅游者，但是旅游市場(chǎng)仍然以散客、自助、自駕和近程游為主。

二、上半年發(fā)展形勢(shì)趨于樂(lè)觀

戴斌認(rèn)為，第二季度是傳統(tǒng)的出游旺季，而且內(nèi)含了清明、五一、端午三個(gè)公眾假期，很可能會(huì)成為旅游抗疫的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

戴斌分析，從清明節(jié)假期三天的數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游1.02億人次，按可比口徑同比增長(zhǎng)144.6％，恢復(fù)至疫前同期的94.5％。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入271.7億元，同比增長(zhǎng)228.9％，恢復(fù)至疫前同期的56.7％。游客平均出游半徑172.5公里，目的地平均游憩半徑12.3公里，同比和環(huán)比均有較大幅度的增加。值得關(guān)注的是，跨省游游客比例達(dá)17.3％，較春節(jié)假期高出5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下疫情發(fā)生以來(lái)假日旅游新高。假期游客滿意度達(dá)89.3，繼續(xù)處于較高的“滿意”水平。將來(lái)回望歷史的時(shí)候，2021年的這個(gè)清明節(jié)將是國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)從有序復(fù)蘇走向全面復(fù)蘇的重要節(jié)點(diǎn)。

中國(guó)旅游研究院的專項(xiàng)調(diào)查顯示，第二季度的居民出游意愿為83.19％，同比和環(huán)比分別增長(zhǎng)4.93和1.02個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民的旅游消費(fèi)心理開(kāi)始從謹(jǐn)慎轉(zhuǎn)向積極，近郊旅游和跨省旅游意愿分別為43.48％、34.04％。

從旅游目的地搜索量、航班和酒店預(yù)訂量等先行指標(biāo)來(lái)看，國(guó)內(nèi)旅游有望在五一節(jié)假日期間接近或者恢復(fù)或者超過(guò)2019年同期水平。旅游與旅行產(chǎn)品將從目前的“價(jià)量雙低”走向“價(jià)低量高”，局部地區(qū)和個(gè)別行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)“價(jià)量齊升”的情況。企業(yè)家信心指數(shù)的上升和行業(yè)樂(lè)觀預(yù)期的增加，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)拉升旅游投資、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)品質(zhì)。隨著市場(chǎng)恢復(fù)和政策利好因素的疊加影響，市場(chǎng)主體活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃的落地實(shí)施，長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園、世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、國(guó)家旅游休閑城市、京張?bào)w育文化旅游帶的建設(shè)，以及政府主導(dǎo)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，都會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)投資旅游的積極性。航空和高速交通網(wǎng)絡(luò)的完善，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步優(yōu)化旅游供給的空間布局。成都三星堆考古挖掘、北京環(huán)球度假區(qū)等大型文化和旅游項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將會(huì)成為旅游業(yè)的熱度話題。

紀(jì)念建黨100周年慶祝活動(dòng)的展開(kāi)，將持續(xù)豐富主客共享的群眾文化生活，進(jìn)一步增加高品質(zhì)旅游供給和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在3月22日的中共中央新聞發(fā)布會(huì)上，文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平介紹，圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工作和主題性美術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展好紅色旅游，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，推出“建黨百年紅色旅游百條精品線路”，組織紅色研學(xué)旅行，讓更多游客選擇紅色旅游，接受革命傳統(tǒng)教育。受此利好消息影響，第二季度紅色旅游市場(chǎng)將逐漸升溫，并在七一前后形成高峰。隨著更多人加入紅色旅游進(jìn)程，文明旅游有望得到進(jìn)一步提升。

交通、教育、體育、文化、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的政策趨于全面寬松，持續(xù)釋放的市場(chǎng)需求將為旅游企業(yè)紓困解難帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇。政策千萬(wàn)條，市場(chǎng)第一條。隨著市場(chǎng)復(fù)蘇進(jìn)程的加快和新基建等固定資產(chǎn)投資的增加，旅游經(jīng)濟(jì)有望很快依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)而進(jìn)入新一輪的繁榮期。資本和人力資源等傳統(tǒng)要素會(huì)重新聚集，技術(shù)、文化、創(chuàng)意等新動(dòng)能會(huì)持續(xù)入場(chǎng)，旅游企業(yè)會(huì)逐漸以內(nèi)生力量擺脫疫情帶來(lái)的困境。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政策的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)從企業(yè)紓困轉(zhuǎn)向員工救助，讓一線員工有實(shí)實(shí)在在的獲得感。各級(jí)黨委和政府要密切關(guān)注旅行社、OTA、星級(jí)飯店、A 級(jí)旅游景區(qū)、主題公園、旅游車船等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，特別是導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)、駕駛員、服務(wù)員等一線從業(yè)人員的生存狀況。

戴斌說(shuō)，盡管有航班恢復(fù)、“疫苗護(hù)照”、無(wú)隔離入境等政策利好預(yù)期，但是宏觀政策轉(zhuǎn)化為行政措施需要時(shí)間，市場(chǎng)效應(yīng)有一個(gè)滯后顯現(xiàn)的過(guò)程，入出境旅游市場(chǎng)在上半年大概率會(huì)是謹(jǐn)慎觀望的狀態(tài)。中國(guó)旅游研究院注意到主要旅游目的地國(guó)家、地區(qū)和城市希望在群體免疫基礎(chǔ)上，盡快落實(shí)與中國(guó)的“疫苗護(hù)照”計(jì)劃，啟動(dòng)“氣泡旅游”即點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包機(jī)（船、列）直達(dá)和團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的旅游模式。從可以預(yù)見(jiàn)的疫情防控政策來(lái)看，短期內(nèi)只可能有確定的路線圖而非清晰的時(shí)間表。除澳門(mén)特別行政區(qū)等近程市場(chǎng)外，上半年的入出境旅游市場(chǎng)仍將處于冷啟動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)備期。

由于國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)雙循環(huán)還沒(méi)有啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)也沒(méi)有恢復(fù)到疫前水平，中國(guó)旅游研究院將會(huì)在暑期對(duì)全年旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出總體預(yù)判。個(gè)別自媒體文章說(shuō)“2021年旅游經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)甚至高于2019年水平”，甚至直接給出全年全國(guó)旅游總收入將超過(guò)6萬(wàn)億元的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，我們可以理解為美好的愿望吧。

戴斌最后說(shuō)，根據(jù)中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）的專題預(yù)測(cè)，2021年上半年旅游市場(chǎng)的主要指標(biāo)如下：國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)17.22億人次，同比增長(zhǎng)85％；國(guó)內(nèi)旅游收入1.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)102％。受商務(wù)、留學(xué)、探親動(dòng)機(jī)的上升影響，入境旅游人數(shù)和外匯收入增幅會(huì)進(jìn)一步上升，出境旅游的降幅會(huì)有所收窄，總體上還在為復(fù)蘇做準(zhǔn)備。

*本文來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)，作者：伍策 、程龍煊，原標(biāo)題：《戴斌：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全面復(fù)蘇，旅游經(jīng)濟(jì)景氣回升》。

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旅游經(jīng)濟(jì) 戴斌

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