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《旅游百人談》已在執(zhí)惠官網(wǎng)獨家連載，此文為第二十七篇。本書涉及中國旅游業(yè)的政策形勢、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟、市場營銷、鄉(xiāng)村振興、景區(qū)開發(fā)、主題游樂和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等 8 個專題，反映了近幾年來中國旅游業(yè)發(fā)展的新走勢、新業(yè)態(tài)和新課題。該書圍繞文旅融合的新走向、數(shù)旅經(jīng)濟的新課題和旅游經(jīng)營管理的新探索，從各個角度探討了業(yè)界共同關(guān)心的問題。

本書40多位作者以優(yōu)秀旅游企業(yè)董事長總經(jīng)理為主體，他們的文章，既有對傳統(tǒng)行業(yè)的反思，更多地是對新興業(yè)態(tài)的探索；既有對行業(yè)層面的探討，更多是對自己企業(yè)發(fā)展的思考；是一篇篇最前沿的戰(zhàn)地日記、是用汗水與淚水凝結(jié)起來的真切心聲。

一個總投資過億、全省最先進的客運索道，落戶在福建連城冠豸山中，溝深“索”長，此文將用 6 個故事去道盡福建省第一條進口索道建設(shè)的艱辛與不易。

故事一：索道選址慎之又慎

2012 年，連城縣的領(lǐng)導(dǎo)希望在冠豸山上建設(shè)一條索道。冠豸山屬于國家級風(fēng)景名勝區(qū)，要建索道需要先有規(guī)劃，然而景區(qū)管理部門翻遍了景區(qū)總體規(guī)劃，也沒發(fā)現(xiàn)索道選址在哪兒，只在規(guī)劃文本上找到了這么一句話：“在冠豸山景區(qū)到竹安寨景區(qū)之間是否能建一條索道，必須作進一步的可行性論證。”正是有識之士的這么一句話，給有夢想的人帶來了一線曙光，于是縣里聘請中國恩菲工程技術(shù)有限公司索道專家開始走上了項目可行性研究之路。

經(jīng)過兩年的艱苦跋涉，翻越了幾十座山頭，連城縣終于把可行性研究報告提交到福建省住建廳，住建廳反饋還必須請專業(yè)的團隊對可研報告進行論證和評審，因此縣里又委托福建省規(guī)劃設(shè)計研究院專家進行了論證。2014 年 11 月，省住建廳組織召開了可研報告專家評審會，邀請到北京林業(yè)大學(xué)、遼寧規(guī)劃院、湖州城市規(guī)劃院、泉州市規(guī)劃研究院等十幾個有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家進行評審，最后可研報告順利通過評審。

……

故事二：索道經(jīng)營權(quán)重新招標

2015 年 3 月，華閩集團與連城縣政府簽署了戰(zhàn)略框架協(xié)議，全面投資連城縣的旅游項目，其中索道項目、培田村項目為首選投資項目。2015 年 7 月，雙方共同出資成立了連城華閩冠豸旅游股份有限公司，共同開發(fā)索道項目。公司成立后，恰逢華閩集團與福建省中旅集團合并，因人事調(diào)整，在索道選址通過后，項目推進進入慢車道。

2016 年 3 月，我從南平市旅游局調(diào)到了福建省旅游發(fā)展集團的全資子公司福建旅游投資集團有限公司，出任副總經(jīng)理。省旅游集團重組后成為福建省最大的旅游集團公司，共有 6 大子集團、123 家企業(yè)，列入全國旅游集團 20 強。集團成立以后對原簽訂的索道項目合作開發(fā)協(xié)議進行了審核，在審核中發(fā)現(xiàn)冠豸山客運索道經(jīng)營權(quán)的取得沒有經(jīng)過公開的招投標，不符合《福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》第 38 條規(guī)定。于是集團公司要求連城縣政府將索道經(jīng)營權(quán)進行公開招投標，但連城縣方面認為該索道經(jīng)營權(quán)已經(jīng)經(jīng)過縣委、縣政府開會同意授予連城公司，此時把經(jīng)營權(quán)又拿出來招投標能否保證連城華閩冠豸公司中標？如果沒有中標公司又將何去何從？

……

故事三：立項審批好事多磨

重新簽約后，連城華閩公司立即向連城縣發(fā)改部門請求立項，但由于項目投資金額較大，約 1.2 億元人民幣，又在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，縣里無權(quán)審批，因此不得不通過龍巖市，最后到福建省發(fā)改委進行審批。省發(fā)改委提出原可行性研究報告按照省項目審批的規(guī)定，要改成項目申請報告，否則不予立項。

于是公司又委托原可研編制單位中國恩菲工程技術(shù)有限公司重新編制了項目申請報告，隨后我們也按照省發(fā)改委的要求，陸續(xù)完成了《用地預(yù)審意見書》《環(huán)境影響報告批復(fù)》《項目水土保持方案報告》《福建省國土資源廳關(guān)于建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源的證明》《項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告結(jié)論表》《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告專家評審意見書》等有關(guān)審批工作。

……

故事四：進口與國產(chǎn)之爭

在我們與連城縣剛簽訂索道開發(fā)項目合作協(xié)議的時候，有件事情一直困擾著我們，那就是到底是采用進口索道還是國產(chǎn)索道？當時連城縣方面堅持采用進口索道，而福建省旅游發(fā)展集團從運營層面考慮，認為國產(chǎn)的比較經(jīng)濟。最后投資雙方通過實地調(diào)研方式來決定采用進口還是國產(chǎn)產(chǎn)品。雙方組織人員到北京八達嶺長城、司馬臺長城和江西的武功山索道公司進行考察，通過比較我們雙方統(tǒng)一了思想，達成采用進口索道的共識。當時主要考慮以下幾個方面：

1. 從索道質(zhì)量看，進口索道優(yōu)于國產(chǎn)索道。脫掛式索道目前國內(nèi)僅有個別企業(yè)能夠生產(chǎn)，吊箱玻璃容易破損，而國外已經(jīng)有幾十年的生產(chǎn)經(jīng)驗，為整箱進口，質(zhì)量可靠。

……

故事五：項目招標一波三折

根據(jù)國家招投標有關(guān)法律規(guī)定，項目從勘察設(shè)計、設(shè)備招標、設(shè)備安裝、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理至少要組織五次的招投標，招投標還需要層層上報，容不得我們一絲馬虎。

一邊是時間效率、一邊是法律法規(guī)，思前想后，唯有合并同類項，減少招投標次數(shù)才能節(jié)約時間。于是，我們把其中能合并的項目合并在一起招投標，減少兩次招投標，節(jié)約了時間。

……

冠豸山客運索道在完成設(shè)備國際招標采購、設(shè)備安裝土建施工招標后，順利開工建設(shè)，但卻遇到了連城歷史上 200 年一遇的特大洪災(zāi)，造成山體滑坡、部分設(shè)備被沖走、工棚被沖毀，工期延長了許多，項目直到 2019 年年底才竣工，并于 2020年 1 月 1 日舉行了竣工啟用儀式，至此，連城索道項目從動議到建成，歷時 8 年，實屬不易。該索道采用國際最先進的單線循環(huán)脫掛抱索器吊廂式索道，并配備 720度全景透明玻璃轎廂，讓游客從空中縱覽冠豸山獨一無二的丹霞絕景，福建人的第一條進口索道夢揚帆啟航。

長長的索道，串聯(lián)起冠豸山景區(qū)和竹安寨景區(qū)，讓冠豸山的游覽線路更加清晰，游客的體驗更加豐富，整體提升了景區(qū)的品質(zhì)，為冠豸山景區(qū)打造 5A 級旅游景區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

作者簡介

錢升亮，歷任福建順昌縣旅游局局長兼寶山國家級風(fēng)景名勝區(qū)管委會主任、南平市旅游局副局長、南平發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理，現(xiàn)任福建旅游投資集團董事、常務(wù)副總經(jīng)理，兼連城華閩冠豸旅游股份有限公司董事長、總經(jīng)理。

*歡迎預(yù)訂，有機會獲得作者親自簽名。聯(lián)系人：史雁冰，微信號：bing878919，手機號：18515550582

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福建 索道 冠豸山

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