新用戶登錄后自動創(chuàng)建賬號
登錄鄉(xiāng)村振興的利好政策還在疊加中,除了各省市鄉(xiāng)村振興局陸續(xù)成立、《鄉(xiāng)村振興法》正式實施等,近期,人民銀行、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》,其中提出“建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)等八個重點領(lǐng)域,加大金融資源投入”。
這指向之一是推動解決鄉(xiāng)村振興中的資金、金融支持等問題,這以痼疾的緩解有望得到更多新機(jī)會。
統(tǒng)觀目前的環(huán)境,鄉(xiāng)村振興在組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、政策配套等方面已在逐步補(bǔ)充完善中,這個新的戰(zhàn)略大局也正徐徐展開。不過,鄉(xiāng)村振興其實也是系統(tǒng)性的復(fù)雜工程,對所需投入的資金、資源、人才等,以及推動構(gòu)建的具體抓手、產(chǎn)業(yè)體系等方面,有諸多要求。
其中,農(nóng)旅融合是可行抓手之一。
發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè),有助于推動文旅產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升三產(chǎn)之間的互動效能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。文旅與農(nóng)業(yè)融合,可以引導(dǎo)原產(chǎn)地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動當(dāng)?shù)卦a(chǎn)地深加工,提高產(chǎn)品附加值。這些融合也豐富了文旅的產(chǎn)品體系,延展消費鏈條。
最終,農(nóng)旅融合互促發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和文旅業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升等,實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級的目標(biāo),形成以文旅產(chǎn)業(yè)為核心的三產(chǎn)服務(wù)結(jié)構(gòu),構(gòu)建一個區(qū)域更具持續(xù)發(fā)展動力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在農(nóng)旅融合推動鄉(xiāng)村振興的區(qū)域中,浙江舟山具備典型參考意義。7月5日,浙江舟山岱山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中農(nóng)執(zhí)惠鄉(xiāng)村振興研究院正式簽約合作,雙方將結(jié)合各自優(yōu)勢,力爭將岱山打造成長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
農(nóng)旅融合成鄉(xiāng)村振興抓手之一
農(nóng)旅融合被重視已有多年,早在2015年的中央一號文件中,即提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,加快農(nóng)村三產(chǎn)融合,豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。這些內(nèi)容在2016年、2017年的一號文件中繼續(xù)被強(qiáng)調(diào)提出。
而2018年的一號文件,除了延續(xù)提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游外,構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,被著重強(qiáng)調(diào)。這也意味著“農(nóng)業(yè)+旅游”是指向的農(nóng)旅融合,不是單一領(lǐng)域(產(chǎn)業(yè)),也不是單一指標(biāo)的實現(xiàn),更在于系統(tǒng)性的在產(chǎn)業(yè)跨界融合、新產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
到了2021年的一號文件,其提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加上國家鄉(xiāng)村振興局隨之成立,已將鄉(xiāng)村振興的使命,推至一個更可視、可觸、可及的層面。農(nóng)旅融合在新的頂級戰(zhàn)略層面下,被提出了更高要求,也被創(chuàng)造了更多機(jī)遇空間,農(nóng)旅融合成為推動鄉(xiāng)村振興的有效入口之一。
已正式實施月余的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中,有多處內(nèi)容與農(nóng)旅融合密切相關(guān):
各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)民為主體,以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托,支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢,支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過特色化、專業(yè)化經(jīng)營,合理配置生產(chǎn)要素,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合;支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等的建設(shè);
各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),支持農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制,鼓勵支持農(nóng)民拓寬增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范,有計劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落,發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè),推動鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興,積極推動智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè),活躍繁榮農(nóng)村文化市場。
這些政策內(nèi)容中,有幾個關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村特色資源、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村旅游、三產(chǎn)融合、新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收等??梢源笾卵诱估斫鉃?,不同鄉(xiāng)村的文化、自然生態(tài)等特色資源,構(gòu)成了一定新發(fā)展的基底,通過鄉(xiāng)村旅游為路徑之一,實現(xiàn)旅游一產(chǎn)、二產(chǎn)融合,構(gòu)建農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、鄉(xiāng)村振興。
以岱山縣為例,其位于舟山群島中部,地處長江三角洲前沿,居中國南北海運航線與長江黃金水道的“T”型交匯處,區(qū)位優(yōu)勢明顯。區(qū)域總面積5242平方公里,其中陸域面積326.5平方公里,由379個島嶼組成。岱山現(xiàn)已聚集浙江自貿(mào)試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心等多項國家戰(zhàn)略。
岱山現(xiàn)已進(jìn)入市場、政策新的疊加作用期,不難預(yù)見,隨著海洋旅游和海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,海洋旅游與農(nóng)業(yè)(比如漁業(yè)等)的融合將會更加明顯,海島農(nóng)事民俗、漁業(yè)等文化資源,漁業(yè)加工和貿(mào)易等,都將是推動海島旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長做深的推動因素,為其鄉(xiāng)村振興提供有效路徑。
更具體來說,岱山鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將致力推動農(nóng)旅融合發(fā)展,通過整村開發(fā)、整島開發(fā)、區(qū)域開發(fā)等模式,全力推動海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級,力爭打造成長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
而岱山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中農(nóng)執(zhí)惠鄉(xiāng)村振興研究院的合作,也將為其帶來新的助力。中農(nóng)執(zhí)惠鄉(xiāng)村振興研究院由執(zhí)惠文旅大消費研究院和北京中農(nóng)博后農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院聯(lián)合成立,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論與實踐開展研究,實現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)、重大理論與實踐問題的重大突破,開展功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品研發(fā) 、科研實驗及技術(shù)推廣活動,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的落地實施方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,并共同為地方政府、企業(yè)提供規(guī)劃設(shè)計、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)教育與專業(yè)技術(shù)支持等配套服務(wù)。
結(jié)合岱山縣鄉(xiāng)村振興大背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)旅融合、產(chǎn)業(yè)振興和招商引資等方面的發(fā)展需求,以及中農(nóng)執(zhí)惠股東資源多年來在文旅融合、品牌營銷、招商引資、教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源等方面的行業(yè)影響力和專業(yè)服務(wù)能力,雙方在鄉(xiāng)村振興大背景下開展合作,主要包括但不限于產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興區(qū)域和項目規(guī)劃、產(chǎn)學(xué)研平臺搭建、產(chǎn)業(yè)與招商資源引入和產(chǎn)融對接服務(wù)等方面。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入新的時代語境
農(nóng)旅融合的一個核心是城鄉(xiāng)融合發(fā)展,這也是鄉(xiāng)村振興的一大要義和主旨。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的情境下,鄉(xiāng)村與城市的“命運”關(guān)聯(lián)從來不像現(xiàn)在如此多元而緊密,當(dāng)前已進(jìn)入重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,推動城鄉(xiāng)相輔相成、良性循環(huán)的新語境中。
《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中對“城鄉(xiāng)融合”單獨成章,其中提到:
各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局,逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
而城鄉(xiāng)融合在近期文旅部發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《十四五文旅發(fā)展規(guī)劃》)中,也是核心主線之一,其中提出:
(推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展)推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展格局......推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。
(促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展)把城鄉(xiāng)文化建設(shè)同新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來,以城帶鄉(xiāng)、以文化人,不斷提高城鄉(xiāng)居民的文化獲得感。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋,推動公共文化設(shè)施和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展。建設(shè)宜居、綠色、人文城市,使城市成為人民高品質(zhì)生活的空間。發(fā)揮中心城市和城市群的輻射帶動作用,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)文化和旅游聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化遺產(chǎn)保護(hù),保留傳統(tǒng)風(fēng)貌,延續(xù)歷史文脈。打造城鄉(xiāng)文化品牌,提升城鄉(xiāng)文化品位,在城市更新、社區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分預(yù)留文化和旅游空間。
可以看到,文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興推進(jìn),關(guān)于城鄉(xiāng)的角色定位,應(yīng)該是“城市+鄉(xiāng)村”雙主體,而非只將鄉(xiāng)村作為單獨主體,鄉(xiāng)村振興脫離不了更好的城鄉(xiāng)互動、城市反哺農(nóng)村的新鏈路形成。
其中,以文旅業(yè)視角來看,一方面,新用戶、新需求在追求個性化及差異化文旅產(chǎn)品方面,有巨大的市場填補(bǔ)空間,加上文旅產(chǎn)業(yè)跨界融合的無邊界性,使得“旅游+農(nóng)業(yè)”在業(yè)態(tài)產(chǎn)品供給層面,需求將更加旺盛,這是一個正不斷擴(kuò)容的市場;
另一方面,鄉(xiāng)村成為城市文旅消費的外延空間與承接轉(zhuǎn)化載體,具體到(短時)休閑度假,除了城市的一些文旅綜合體項目更新供給外,鄉(xiāng)村扮演了重要的產(chǎn)品新供給角色,也就是城鄉(xiāng)的文旅市場供需角色已算發(fā)生調(diào)換變化,“城市客流與消費+鄉(xiāng)村文化、旅游產(chǎn)品”所形成的新市場,成為產(chǎn)業(yè)振興的支點之一,這樣后面也接著人才、文化、生態(tài)等振興。
在接下來岱山縣與中農(nóng)執(zhí)惠鄉(xiāng)村振興研究院的合作推進(jìn)中,也將發(fā)揮各自優(yōu)勢,推動岱山縣在城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板等方面,形成區(qū)域特色的路徑或模式。
【附】
北京中農(nóng)博后農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心等高校、科研院所的博士后高層次創(chuàng)新型人才和專家教授組成科研創(chuàng)新團(tuán)隊,以開放、合作、共建、共享的方式進(jìn)行多學(xué)科、跨領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)集成創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,積極推動“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體協(xié)同創(chuàng)新,立足首都,面向全國,以高水平的實用創(chuàng)新技術(shù)和頂級的專家團(tuán)隊打造服務(wù)“三農(nóng)”的高端智庫平臺。研究院為中國健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟常務(wù)副理事長單位、秘書長單位,負(fù)責(zé)聯(lián)盟的日常組織協(xié)調(diào)工作。
研究院下設(shè)“農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與園區(qū)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)工程、設(shè)施園藝工程、都市農(nóng)業(yè)、園林園藝、食品營養(yǎng)與安全、作物栽培與耕作、畜牧工程、農(nóng)業(yè)遙感與信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)照明”等 11 個專業(yè)委員會,研究服務(wù)領(lǐng)域包括“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新;生態(tài)高值農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)研究應(yīng)用;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃;國家農(nóng)業(yè)公園、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體規(guī)劃;國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃;生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃;農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計”等,并與國內(nèi)多家頂級工程設(shè)計單位簽署戰(zhàn)略合作,共同合作完成由“城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級、農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程咨詢甲級、農(nóng)業(yè)工程設(shè)計甲級、建筑工程咨詢甲級、建筑工程設(shè)計甲級、風(fēng)景園林工程設(shè)計甲級、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計甲級”等多項甲級資質(zhì)支撐、多專業(yè)團(tuán)隊協(xié)作共建的各類規(guī)劃設(shè)計項目。
執(zhí)惠集團(tuán)基于長期專注文旅全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)研究、媒體傳播和大數(shù)據(jù)分析,自 2014 年發(fā)展至今形成了“產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)實業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本”三大業(yè)務(wù)板塊,并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合,為產(chǎn)業(yè)提供新運營、新產(chǎn)品和新投資服務(wù)。旗下?lián)碛袌?zhí)惠文旅大學(xué)、文旅大消費研究院、中國鄉(xiāng)村振興研究院三大業(yè)務(wù)品牌,華東、華中、華南、西南、西北五大教育基地,助力中國文旅目的地生態(tài)創(chuàng)新。