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“非遺”二十年:一個文化保護(hù)傳承史上的“覺醒年代”

文化保護(hù) 本文作者:周易水 2021-07-25 16:07:15
非遺保護(hù)制度體系的建設(shè)是官方保護(hù)路線中極其重要的一環(huán)。

2001年,昆曲被聯(lián)合國教科文組織評為首批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”時,國人對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這個概念幾乎還一無所知。

20年后的今天,中國已成為入選世界級“非遺”項目最多的國家??傮w來看,國內(nèi)非遺保護(hù)法律法規(guī)體系日趨健全,項目名錄日益豐富,保護(hù)水平持續(xù)提升,“活化”利用生命力旺盛。

在浩瀚無垠的中國傳統(tǒng)文化序列中,非遺只是很小的一部分。但其20年的發(fā)展歷程,卻極為典型地濃縮了中國傳統(tǒng)文化及其產(chǎn)業(yè)從懵懂不自知,到逐漸覺醒、起勢、成長的過程。

這個過程里,有經(jīng)驗(yàn),也有教訓(xùn);有絢麗,也有灰暗;有高歌猛進(jìn),也有跌跌撞撞;有個人的心血,也有時代的眼淚。

在覺醒的年代,從來沒有一帆風(fēng)順。大歷史觀告訴我們,置于一段時間跨度之中去考察,歷史的進(jìn)程時常呈現(xiàn)出螺旋式上升的特點(diǎn),其中的迂回挫折幾乎難以避免。覺醒即意味著向前看、向前走,只要向前,終見光明。

覺醒:從外部驅(qū)動到內(nèi)生動力

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這個概念,正式出現(xiàn)的時間比較晚,也就最近十幾年的事。

1997年,聯(lián)合國教科文組織通過建立《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作》的決議,當(dāng)時的概念里還沒有“文化”二字。2001年,評選出了首批人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作,其中包含了中國的昆曲。2003年又評選了第二批,包含中國古琴藝術(shù)。

2003年10月,聯(lián)合國教科文組織第32屆大會通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的概念自此傳播開來。此前評選的“口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)”后來也被納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名錄。

當(dāng)時,這些名單并不是各國自主“申報”的,而是由聯(lián)合國的專家們在全世界范圍內(nèi)反復(fù)研究甄選出來的。第一批只有19項,第二批28項。的確是優(yōu)中選優(yōu)。

兩次被選中,證明中國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源上有充分的優(yōu)勢。也正是這種來自外部的肯定和驅(qū)動,讓國人開始更加聚焦地關(guān)注起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承問題。

但這并不是說,在2001年之前,國內(nèi)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就沒有進(jìn)行保護(hù)工作。在此之前,尚未誕生的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”概念更常見的是以民間文化、民俗文化,少數(shù)民族歷史、語言、風(fēng)俗、藝術(shù)等形式出現(xiàn)的。我國也在逐漸加強(qiáng)對這些傳統(tǒng)文化形態(tài)的保護(hù),比如,2003年1月,當(dāng)時的文化部和財政部、國家民族事務(wù)委員會、中國文化藝術(shù)聯(lián)合會還共同啟動了“中國民族民間文化保護(hù)工程”。

但缺乏一個集中的抓手,這些保護(hù)工作相對比較零散,保護(hù)效應(yīng)也沒有得到充分發(fā)揮。

2003年10月聯(lián)合國《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》通過后,為全世界所廣泛認(rèn)可的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這一概念,就成了該項工作一個最好不過的抓手。

《公約》通過后不到一年,2004年8月,第十屆全國人大常委會第11次會議審議批準(zhǔn)我國加入《公約》。同時,全國人大還把正在研究中的《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法(草案)》,更名為《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》(草案)。

自此,我國非遺保護(hù)傳承工作駛上了自驅(qū)的快車道。從外部驅(qū)動到內(nèi)生動力,是一個非常迅速、流暢、水到渠成的轉(zhuǎn)變。非遺的進(jìn)程史表明,一個更開闊的全球視野、更全面的世界視角,往往更有利于推動內(nèi)部工作。這可能對雙循環(huán)新發(fā)展格局依然有極大的啟示價值。

制度:局部到整體,全國+地方

在我國非遺保護(hù)中,一直存在“官方”與“民間”兩條線。這兩條線是相輔相成的,很多時候也是相互啟迪、相互促進(jìn)的。但同時應(yīng)當(dāng)承認(rèn),由于我國幅員遼闊、民族眾多、非遺形態(tài)廣泛且零散分布以及制度體制的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),自上而下的官方保護(hù)發(fā)揮著非常重要的作用。

非遺保護(hù)制度體系的建設(shè)是官方保護(hù)路線中極其重要的一環(huán)。站在20年甚至更久的時間線上回顧,這套制度體系對于整個非遺保護(hù)工作來說意義重大。

這套制度的建立過程有兩個特點(diǎn):從局部到整體,全國與地方并行。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涵蓋面非常廣,包括傳統(tǒng)工藝、民間文學(xué)藝術(shù)、民間習(xí)俗、禮儀、語言文字等。非遺立法的過程也是從局部的保護(hù)開始的。比如,1997年,國務(wù)院頒布《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》,專門對傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)作出規(guī)定;1990年,寧夏頒布了《寧夏回族自治區(qū)民間美術(shù)、民間美術(shù)藝人、傳承人保護(hù)辦法》;1993年,江蘇省頒布《江蘇省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)暫行條例》等。對局部項目的保護(hù)立法是一種積極的探索,從局部到整體的過渡也逐步提上日程。

在整體性立法過程中,地方性立法與全國性立法之間的關(guān)聯(lián)非常密切。2000年,非遺資源豐富的云南省出臺《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》,算是開了先河。此后,貴州、福建、廣西、寧夏等省區(qū)也分別出臺了民族民間文化保護(hù)條例。

幾乎就在地方立法啟動的同時,全國性的動作也隨之而來。其實(shí),早在1998年,九屆全國人大就開始就民族民間傳統(tǒng)文化立法問題開展了調(diào)研。2000年,全國人大、文化部、國家文物局在云南聯(lián)合召開“全國民族民間文化保護(hù)工作立法座談會”,就國家和地方立法工作進(jìn)行了研討,此后逐步形成《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》(草案)。2004年,草案更名為《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》(草案)。此后,經(jīng)過反復(fù)的研討、修改,2011年2月25日,第十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,去掉了“保護(hù)”二字,內(nèi)涵更為豐富,具有里程碑意義。

以非遺法為核心,非遺保護(hù)法律法規(guī)體系日趨健全。全國29個?。▍^(qū)、市)先后出臺了非遺保護(hù)條例,一些市、縣出臺地方性法規(guī),有的針對特定非遺項目出臺專項法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計,“十三五”期間新增地方性保護(hù)條例37部。

名錄:厘清家底,也需擠掉水分

梳理非遺名錄,厘清家底,是一項重要又困難重重的工作。

困難主要來自兩方面。一方面是技術(shù)上的,要全面掌握各地各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題,還要運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體以及實(shí)物搜集等各種方式,對非遺進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄,建立檔案和數(shù)據(jù)庫。這是一項龐大而繁瑣的工程。

浙江省是國內(nèi)第一個公布非遺名錄的。2005年5月5日,浙江省公布第一批省級非遺名錄,一共64項,包括36項民間表演藝術(shù)類,23項民間造型藝術(shù)和5項民俗風(fēng)情類。

有意思的是,就在當(dāng)年的5月下旬,中國藝術(shù)研究院還專門舉辦了一場“國家級非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作申報工作培訓(xùn)班”??梢?,申報的熱情、困惑和問題都已經(jīng)逐步涌現(xiàn),亟須引導(dǎo)。

2005年9月,海南省也公布了第一批省級非遺名錄。

2005年11月,聯(lián)合國教科文組織公布第三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”,中國申報的“中國新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)”和中國、蒙古國聯(lián)合申報的“蒙古族長調(diào)民歌”入選。

2006年5月,國務(wù)院批準(zhǔn)公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

此后,一批又一批名錄公布,有42項非遺項目列入聯(lián)合國教科文組織非遺名錄名冊,位居世界第一。同時,建立國家、省、市、縣四級非遺代表性項目名錄體系,認(rèn)定代表性項目10萬余項,其中國家級非遺代表性項目共有1557項;認(rèn)定各級代表性傳承人9萬多人,其中國家級非遺代表性傳承人3068人。

成就是斐然的,但同時也引出了名錄認(rèn)定中的另一個更深層次的困難,那就是抵御誘惑、認(rèn)定真正有價值的非遺項目。

隨著“非遺”逐漸成為一個金字招牌,在非遺項目的申報和認(rèn)定過程中出現(xiàn)了很多急功近利的亂象。比如,許多食品類的項目進(jìn)入目錄,物質(zhì)性很強(qiáng),背離了“非物質(zhì)”的原則。曾擔(dān)任國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評審專家委員會主任的馮驥才曾感嘆:“中國那么大,每個地方的口味都不一樣,一一申報,非遺保護(hù)名錄最后就成食品大全了?!?/p>

這類亂象往往與商業(yè)利益緊密結(jié)合,不少企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方政府等出于不同的利益考慮,越來越容易產(chǎn)生浮躁心態(tài)。因此,既要進(jìn)一步重視非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè),也要有決心擠掉名錄的“水分”以及相關(guān)亂象,可以探索推出非遺的“退出”機(jī)制,這可能是下一步在追求數(shù)量的同時也需要去探索推進(jìn)的。

利用:把握好尺度需要再次引起關(guān)注

二十年間,非遺的活化利用取得了令人矚目的成就。尤其是與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的成功實(shí)踐,走出了一條融入現(xiàn)代生活、體現(xiàn)當(dāng)代價值、展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新動能之路。數(shù)據(jù)顯示,文化和旅游部支持地方建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧就業(yè)工坊超過2000所,帶動項目超過2200個,帶動近50萬人就業(yè),助力20多萬貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

其實(shí),從單純談“保護(hù)”到提出“合理利用”,這一觀念的轉(zhuǎn)變也是經(jīng)歷了一個過程的,在政策端也有一個嬗變的軌跡。

2005年3月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》,以及2005年12月,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》,主要談的都是保護(hù),并未提及合理利用問題。

2006年第39號文化部令《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》,提出“利用國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)、旅游活動等,應(yīng)當(dāng)尊重其原真形式和文化內(nèi)涵,防止歪曲與濫用”。這里面提到了對非遺進(jìn)行開發(fā)利用的活動,但主要是從“負(fù)面清單”的角度提出了禁止性要求。

2011年通過的《非遺法》則在第三十七條中明確提出,“國家鼓勵和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢,在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)”。這時的提法已經(jīng)變成“鼓勵和支持”。

再次回顧這種觀念的轉(zhuǎn)變過程,仍然是有益的。如今,沒有人再會懷疑非遺的活化利用工作的重要性,“非遺+博物館”、“非遺+旅游”、“非遺+文創(chuàng)”甚至“非遺+演藝”等等都在積極推進(jìn)。從單向“輸血”到自身“造血”,是一個保護(hù)傳承觀念的進(jìn)步,而非遺與多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也正成為一個趨勢。

然而,正是立于這種時代氛圍中,倒是需要警惕過度的活化利用。尤其是一些地方將非遺與商業(yè)化捆綁得過于緊密,產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。在這種情況下,對于非遺活化利用起始就秉持的慎重、穩(wěn)妥、逐步放開的態(tài)度,如今也應(yīng)該重新得到一定程度的重視和再審視。

近期發(fā)布的《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》提出貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針,還是可圈可點(diǎn)的。

氛圍:非遺概念深入人心

一些地方對非遺的過度利用從反面印證了一個事實(shí),即“非遺”的概念和價值已經(jīng)深入人心,成為社會廣泛共識,形成了一種人人喜愛、向往、追求的熱烈氛圍。

這種氛圍的形成,離不開20年來各個部門、機(jī)構(gòu)與社會公眾合力對非遺進(jìn)行的大力宣傳。

2005年7月,鄭孝燮等11名專家學(xué)者聯(lián)名致信黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,倡議中國設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”。2005年12月,國務(wù)院決定從2006年起,每年6月的第二個星期六為中國的“文化遺產(chǎn)日”,自2017年起又調(diào)整為“文化和自然遺產(chǎn)日”,到今年已是第16年,每年都有一個主題。

在這一天,各地都要舉行各類宣傳活動,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳一直是其中重要的組成部分。比如,2021年的文化和自然遺產(chǎn)日,文化和旅游部開展了主題為“人民的非遺 人民共享”系列非遺宣傳展示活動,各省區(qū)市舉辦的非遺宣傳展示線上、線下活動達(dá)4100多項。

其他的非遺宣傳渠道和各類活動也發(fā)揮了重要作用。比如,2006年開通的“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館”,陸續(xù)舉辦的中國成都國際非遺節(jié)、中國非遺博覽會、全國非遺曲藝周等重要活動,以及其他官方與民間機(jī)構(gòu)舉辦的各種非遺文化展覽、演出、研討會、藝術(shù)節(jié)等等,包括每一批次非遺名錄的申報和公布,都是對非遺的一種有力宣傳,促進(jìn)越來越多的人了解非遺、熱愛非遺、參與到非遺的保護(hù)傳承中。

追問與展望:路漫漫仍待求索

雖然非遺工作取得了很大成就,但不可否認(rèn)的是,在一些方面還有不少需要解決的問題。

比如,傳承人的年齡普遍偏大,目前國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人已經(jīng)有了認(rèn)定與管理辦法,但省市非遺傳承人認(rèn)定與保護(hù)還需要更健全的制度設(shè)計。同時,一些程序化的申報流程有時會將部分傳承人“擋”在門外。比如一些少數(shù)民族的非遺傳承人既不會講普通話,更不會寫字填表,無法申報。針對這種現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)有針對性的普查和解決措施。

前文中所提到的過度商業(yè)化等問題,也是非遺面臨的重要問題。一些打著非遺旗號的產(chǎn)品缺乏真正的文化內(nèi)涵,往往陷入劣質(zhì)的復(fù)制、流水線化的生產(chǎn)。而加強(qiáng)非遺代表性項目、非遺代表性傳承人的管理,也似乎箭在弦上。

在合理利用道路上,非遺衍生品特別是涉及文化創(chuàng)意類的開發(fā)周期長、投入資金大,對其產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)又很難嚴(yán)格界定并保護(hù)?,F(xiàn)實(shí)中非遺衍生品的公共資源屬性和私有產(chǎn)權(quán)收益時常處于糾葛之中。

此外,雖然非遺的“覺醒”與保護(hù)已取得了很大進(jìn)展,但相對于當(dāng)代主流文化來說,仍然是規(guī)模小、影響力弱的“非主流”文化。許多非遺項目后繼無人,許多游客對非遺的熱情僅局限在景區(qū)里的曇花一現(xiàn)。

結(jié)合宏觀背景和整體形勢,從具體工作來看,未來非遺的分類保護(hù)、加強(qiáng)青年傳承人培養(yǎng)、非遺進(jìn)社區(qū)、非遺序列中的傳統(tǒng)工藝振興、打造非遺的品牌傳播項目、推動將非遺融入國民教育體系等還是很有看點(diǎn)的,也會對非遺的可持續(xù)保護(hù)傳承產(chǎn)生長遠(yuǎn)的積極作用;從服務(wù)國家戰(zhàn)略來看,非遺與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等會進(jìn)行積極“勾連”,甚至也會“串聯(lián)”文旅部門正著力推進(jìn)的黃河、大運(yùn)河、長城、長征等四大國家文化公園,進(jìn)一步深化其中的中國文化基因的研究闡釋,這應(yīng)該是政策端樂見其成的。

覺醒之后的非遺,依然還有很長的路要走。

*本文來源:微信公眾號“易水文旅”(ID:T-newmedia),作者:周易水,原標(biāo)題:“非遺”二十年:一個文化保護(hù)傳承史上的“覺醒年代”》。

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