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人員流動被進一步限制。

8月3日，鐵路部門宣布停售鄭州、南京和揚州等23地的進京車票；張家界相關防疫部門要求，3日起，在張家界境內的居民、游客等所有人員不得離開張家界；此外，已有31個省市發(fā)布非必要不出省、不離市的通知......

同一天，民航局下發(fā)通知，明確旅客在2021年8月4日0時前已購買乘機日期在8月4日至8月31日的國內機票，自8月4日0時起至航班起飛前可以免費退票。

這引起連鎖反應，有OTA平臺數據顯示，8月4日8時左右，平臺瞬時退款申請量已經達到平時10倍以上，已經超過2021年春運。

另一邊是，疫情還在嚴重化。

國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒透露，截至8月4日上午9時，有17個省份報告現有本土確診病例或無癥狀感染者，全國現有中高風險地區(qū)144個，為常態(tài)化防控以來最多。

他還提到，全國疫情呈現多點發(fā)生、局部暴發(fā)的態(tài)勢。

德爾塔毒株的傳播力，以及疫苗的有效程度，是這波疫情的重要變量，國內的防疫系統、能力等也面臨新的挑戰(zhàn)，可以說已進入了常態(tài)化防控以來最嚴峻時期，而旅游業(yè)又是首當其沖，怎么辦？

中高風險地區(qū)144個，跨省游越來越“冷”

跨省游走冷態(tài)勢越加明顯。

8月4日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒透露，截至8月4日上午9時，有17個省份報告現有本土確診病例或無癥狀感染者，全國現有中高風險地區(qū)144個，為常態(tài)化防控以來最多。

米鋒表示，當前全球疫情上升迅速，疫情輸入風險加大。近期，多地機場、口岸、定點醫(yī)院陸續(xù)出現境外輸入關聯病例，并造成一定范圍擴散。全國疫情呈現多點發(fā)生、局部爆發(fā)的態(tài)勢，要從嚴從快推進新發(fā)現感染者區(qū)域協查，做好重點區(qū)域、重點人員管理，防止疫情擴散。

而文旅部辦公廳8月3日發(fā)布緊急通知，不組團前往高中風險地區(qū)旅游，不承接高中風險地區(qū)旅游團隊，不組織高中風險地區(qū)游客外出旅游。

相比去年文旅部1月要求全國暫停團隊旅游及“機票+酒店”旅游，目前文旅部的政策還有所區(qū)分，一個因素應是雖然目前國內疫情趨向嚴重，具體走勢還有不確定性，但區(qū)域范圍目前還在控制狀態(tài)，不確定性相比去年1月要弱些。

接下來文旅部提出更嚴格的要求，預計是大概率事件。

早在7月26日-29日的全國文化和旅游市場管理工作會上，文旅部副部長杜江要求，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅持“外防輸入、內防反彈”，督促文化和旅游企業(yè)嚴格落實疫情防控措施，堅決防止疫情通過文化和旅游渠道傳播。

彼時，國內疫情境況相比現在嚴重程度要弱不少，但從目前走向來看，部分省域疫情更嚴重，比如確診病例增加，以及更多新省域出現確診病例，這兩種情況發(fā)生目前預估也屬較大概率。

有統計數據顯示，自7月20日南京通報9例陽性樣本后近兩周里，全國新增感染者超過500人，已隱有從局部爆發(fā)到全國性爆發(fā)的潛在可能。

以南京為例，以其作為源頭的傳播鏈條上，存在著南京祿口機場、張家界景區(qū)、揚州棋牌室、荊州火車站等多個爆發(fā)點，影響范圍輻射全國12省27市，感染者超過400人。

圖片來源：人民日報

這些情況讓不少區(qū)域變得緊張，恰逢暑期高峰旅游，控制人員流動成為直接措施之一。

另有媒體統計數據顯示，截至2021年8月1日18時，全國共有31個省發(fā)布疫情防控出行提醒：“非必要不出省、不離市”或“減少出省、出市”。

執(zhí)惠不完全統計，目前至少有20個省市提醒（提示）暫緩跨省游，包括不限于：

四川提出，非必要不離川，暫緩組團跨省旅游；

山西文旅廳發(fā)布提示，近期盡量不要跨省旅游；

北京建議市民堅持非必須不出境、非必要不出京，不去國內中高風險地區(qū)及有病例報告的地區(qū)、旅游熱點地區(qū)旅行或出差；

廣東文旅廳召開會議指出，督促旅行社暫停組團出省旅游活動，倡導開展城市近郊游、周邊游旅游活動；

重慶文旅委提醒市民不得前往國內中高風險地區(qū)旅游。建議近期市民盡量不要到市外旅游；

山東文旅廳：提倡省內游、周邊游，非必要不出省......

圖片來源：人民日報

而民航局、OTA平臺的最新信息，也能看出一些端倪。

8月3日，民航局下發(fā)通知，明確旅客在2021年8月4日0時前已購買乘機日期在8月4日至8月31日的國內機票，自8月4日0時起至航班起飛前可以免費退票，航空公司及其航空銷售代理人不得收取費用。

這或可以理解為8月底前疫情防控形勢預計還不夠樂觀？或也可延伸說，涉及文旅活動的政策變化走向，至少要等到8月后了。

與此通知相關，去哪兒數據顯示，8月4日8時左右，平臺瞬時退款申請量已經達到平時10倍以上，已經超過2021年春運。

另有同程數據顯示，自新一輪疫情爆發(fā)以來，用戶咨詢量和退改需求與日俱增，自7月28日起，同程旅行平臺總咨詢量達到了日常的2倍。整體看，酒店、交通、門票產品的退訂量均比平時有所上漲。

除了最新的涉旅防控政策限制，不少游客出行心理變化，也是這些退訂數據背后的重要因素。

幾個變量推高不確定性，危機何解？

從目前情況看，疫情防控預計還遠未到拐點。

健康時報8月1日刊文提到，根據蘭州大學預測，如果江蘇省采取二級響應措施，（江蘇）本輪疫情將于8月12日左右得到有效控制，累計確診病例數預計約425人；若采取三級響應措施，本輪疫情預計在8月16日左右得到控制，累計確診病例數或將達到606人左右。

而截至8月4日21點，江蘇現有確診病例382人，距離上述樂觀結果還差43人，未來幾天或一周內的病例新增情況，或是一個重要參考維度。

這輪疫情對旅游行業(yè)的影響可能多大？目前看暑期游已基本“告別”，“十一”黃金周會受到多大影響，尚不好說，疫情還存在幾個重要變量，比如德爾塔毒株的傳播能力、疫苗的有效性等。

有數據顯示，德爾塔毒株的傳播能力是原始毒株的兩倍以上，而德爾塔毒株感染者呼吸道的病毒載量，更是2020年初流行毒株感染者的1260倍。

關于德爾塔的傳播速度快，鐘南山院士曾在采訪中提到：它讓密切接觸者的概念變成了“同一個空間、同一個單位、同一座建筑、同一棟樓，發(fā)病前四天跟這些病人相處的所有人”。

國內多家媒體援引報道了7月30日美國疾病控制與預防中心（美國CDC）的一份文件，關于Delta（德爾塔）變異株與疫苗有效性的文件。

這份文件提到，Delta變異株傳播能力極強，突破美國現有疫苗的能力也較其它變異株更強，并且證實了一個讓人擔憂的事實——完成疫苗接種后，感染Delta變異株的人群，與沒有接種的感染者相比，病毒載量無明顯差異。CDC指出，這些接種過疫苗的感染者同樣具備傳播疫情的能力，并且提出應當改變防疫策略，接種疫苗的人群也應注意防護，戴上口罩。

CDC在文件中指出，目前Delta變異株的傳播能力和水痘差不多，一名感染者可以感染大約8-9人。

另有一篇分析突破性感染的論文，也提出觀點：接種者發(fā)生突破性感染后，可能在無自知的情況下傳染更多人，尤其是健康情況較脆弱的人。

變異的新病毒對國內疫情防控提出了新挑戰(zhàn)，也對當前乃至未來的防控政策變化提出了新思考。

比如本土病例清零，一直被視為國內疫情防控最為重要的政策目標，具體到各省市有明顯表現。但這次能否實現這一目標，要打個問號，甚至有觀點認為國內防疫體系正面臨自武漢以來最嚴峻考驗。

“封閉、封鎖”，盡量減少人員流動，依然是主要措施之一，比如張家界宣布，將離境政策由三次核酸檢測陰性改為“境內所有人員不得離開”。

還有幾個細節(jié)是，北京已壓縮調控公園景區(qū)人流規(guī)模，按60%限流開放公園、景區(qū)、名勝古跡；武漢A級旅游景區(qū)游客接待量降至景區(qū)最大承載量的50% 暫停景區(qū)內所有演藝活動；哈爾濱也將景區(qū)最大承載量將至50%。

上一次景區(qū)限流50%，是去年7月恢復跨省游后。

景區(qū)再大規(guī)模限流，自然有暑期高峰游景區(qū)人流量大的問題，但其中不同景區(qū)分類，進而采取不同措施的空間暫未給到，“一刀切”安全但確屬簡單。

張文宏 8月4日表示，目前這個時間節(jié)點很重要，我們稱之為病毒傳播和防控處于博弈階段，我認為這個時間點上要更加多地依賴廣大群眾、廣大市民，你們才是整個抗疫的主體。

他還提到，目前全國各地存在比較多的中高風險區(qū)域，這個階段如果大家能減緩社會的流動，對于病毒的二次傳播會有巨大的作用。所以最近一段時間，大家包括旅游也好、公務活動也好，在這些日?；顒又?，減緩社會的流動是比較重要的。

而早在7月29日，張文宏在微博中表示，現在越來越多的人相信，疫情不會短期結束，可能長期也結束不了?，F在世界上大多數病毒學家都認可這是一個常駐病毒，世界要學會與這個病毒共存。南京疫情讓我們再次看到病毒的無時不在。不管我們愿意不愿意，未來的風險一直會有。

文旅業(yè)要學會與病毒長期共存，而相關涉旅防控政策也要應時應勢而變。

（部分信息綜合自財經、健康時報、八點健聞、澎湃新聞等。）

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