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我今天談的這個題目叫城市更新與休閑拓展，我就覺得這個事情想給大家開拓一個新的思路，如果我們再說大一點實際上是兩句話，一句話叫新時代、新領域、新格局，一句話叫新變化、新賽道、新發(fā)展，實際上是這么兩句話，六個新。就要求我們的思想一定要開拓，我們的做法一定要創(chuàng)新。我今天談五個問題，時間比較多一點，我們談得充分一點，我想多舉一點案例讓大家參考參考。

（一）城市更新與發(fā)展機遇

時代轉折

中國的發(fā)展到現在面臨著根本性的轉折，十四五規(guī)劃很明確，主題就是從高速度發(fā)展轉向高質量發(fā)展，這里也就意味著對各行各業(yè)提出的要求都是高質量發(fā)展的要求。但是，高質量發(fā)展不一定都是高精尖，不一定都是高大上，一說高質量我們都這么說。我覺得不符合中國的國情，也不符合中國的實際，更不符合發(fā)展的要求，所以我認為高質量是要形成一個對應需求的，具有完整分工體系的格局，這是高質量的概念。這樣的話，速度往下調，是很自然的，想不調也做不到，因為我們到了這個發(fā)展階段了。我們驕傲的說，我們40年平均增長速度是多少多少，嚴格的說，任何一個經濟體在工業(yè)化發(fā)展時期增長速度都不低，比如說日本，日本就有30年增長速度達到8%以上的過程，韓國也有這樣的過程，這是一個經濟發(fā)展階段的問題。但是到現在這個階段必然就要下降，下降不是暴跌，下降是穩(wěn)定發(fā)展。

對應經濟發(fā)展格局，說城市發(fā)展的格局，現在也發(fā)生了轉折性的變化。中國的城市化轉折，一個轉折性的標志，就是中國城鎮(zhèn)化率已經超過60%，這個不意味著我們城鎮(zhèn)人口已經超過60%，而是整個城鎮(zhèn)化率。其中一是增量為主導的階段過去了，存量挖掘階段來臨，所以，所有的市場現在都在研究這個問題，下一步城市發(fā)展的機遇何在？城市的發(fā)力應該發(fā)在哪兒？原來靠賣土地，靠房地產，這種增量發(fā)展階段大體上已經結束。二就意味著房地產的黃金期過去了，新產業(yè)的機遇來臨。這兩年實施一系列的手段來控制房地產發(fā)展，實際上不控制房地產，也沒有更大的發(fā)展余地了。除了我們的一線城市之外?，F在很多城市人口倒流，很多城市人口凈流出，這樣的地方還談發(fā)展？有的地方甚至城市已經消亡。比如甘肅的玉門，玉門前幾年是玉門油田搬走，然后是玉門市政府也搬出去了，所以玉門的傳統市區(qū)現在已經整個崩潰了。就和美國的情況一樣了，美國有一個工業(yè)銹帶的說法，就是在工業(yè)持續(xù)增長的時候有條工業(yè)帶，那時候是美國最發(fā)達的地方，但是現在工業(yè)化時代過去了，所以它就變成生銹的銹，變成這個銹帶。同樣對我們來說也意味著這個，讓大家抓什么樣的新產業(yè)。三是生活品質的要求提升，所以現在物質消費與經濟消費并重，所以很自然，城市轉型成為城市競爭的新要求，城市提升成為城市發(fā)展的新方向，這就是一個大的形勢，也可以說是大勢所趨。

四個現象

在這個形勢之下，產生了四個現象。

第一個叫城市有機更新，城市有機更新就意味著我們的目光轉向存量為主，尤其是城市的引導，因為房地產已經到天花板了，增量做不了怎么做？挖掘存量。

第二就是城市的人文追求，比如說蘇州的平江路，杭州的御河坊，這都是老城區(qū)改造改造就出來了。尤其是御河坊，因為御河坊的設計師是王澍，是普利茲克獎獲得者，大師級人物了，他的要求就是房子都給我留下來，50年代的房子也不能拆，但是，通過改造更新，把御河坊做成了杭州的一個中心。蘇州的平江路也是如此。類似這樣的項目是政府關注的項目，但是嚴格的說這不是企業(yè)關注的項目，因為這樣的項目企業(yè)做不動，太復雜。

第三個就是城市文化的挖掘，所以，城市文化挖掘，傳統和現代怎么結合，在地文化和時尚文化怎么結合，消費和市場怎么結合。

第四個就是城市的消費轉型，現在叫細分化、垂直化，形成大體量的市場。在城市的轉型過程中，這四個現象已經開始產生，而且越來越突出。

賽道轉換

所以，今年以來我對這個事情一直比較關注。因為原來國家旅游局搞過一個工作，叫創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，搞這項工作的時候是從2008年開始的，搞這項工作是我提的建議，我制定標準，然后我來主持推行，所以從那開始，我就很關注城市發(fā)展和旅游的這種關系。這項工作應該說是比較成功，而且我當時就有一個感覺，旅游工作要抓住城市，號住城市市長的脈。為什么這個工作能成功？那時候市長們都關注城市國際化，都關注這個問題，我們這套標準一出去，有的市長就說，按你的這套標準執(zhí)行，我的國際化就達標了，就是號住了他的脈，你這個事情才能做成。同樣現在也是如此，所以在這個情況之下，我們首先需要研究城市。我為什么重點說這個？因為祥源提出了50加50，旅游目的地建設者的概念，這個概念我是贊成的，但是這個50是50個什么？我覺得這個問題需要研究，按照目前自由家和花世界這個思路，大體上還是一個增量建設的概念，但是我現在更關注的是存量。

所以我關注中國的城市發(fā)展，應該是從1993年開始，到現在20多年了，實際操作二十多年了。同樣，我關注城市更新，至少今年這半年以來，就是我主要關注的。我現在到了各地，說我們有新開的景區(qū)要不要去看？我說不看，說新建的酒店要不要看？我說不看，我就問有沒有城市更新項目？我們文旅行業(yè)對這個題目應該說基本沒有反應過來。因為從城市就反過來說文旅，我為什么不看景區(qū)？因為沒有資源了，做景區(qū)首選就是資源，我們一流的旅游資源，80年代就進入市場，頂級的黃山、九寨溝兩個自然資源，故宮、兵馬俑兩個人文資源，到現在為止還是中國旅游在世界上的標志。二流的旅游資源90年代全面進入市場，現在傳統資源可開發(fā)的還有嗎？這些年又做旅游資源普查，大家又開發(fā)，是個山溝就弄個景區(qū)，有個水坑就變成湖，這種做法行嗎？現在全國3萬多個旅游景區(qū)，我就說如果我們再開發(fā)新景區(qū)，做什么？所以很自然，這幾年就開始追求主題公園、城市樂園。

世界頂級的主題公園，環(huán)球影城和迪士尼，這兩個已經進入中國了，迪士尼這幾年做下來效益極好，遠遠超出了迪士尼的設想。他們原來想，按規(guī)律第一年必須虧損，不虧損是不可能的，結果上海迪士尼第一年就賺錢，現在變成整個迪士尼集團一個下金蛋的母雞。北京的環(huán)球影城620億投資，基本上是迪士尼翻了一倍的投資，到現在還沒開業(yè)，原來計劃是去年開業(yè)，因為疫情不行了，又計劃今年五一開業(yè)，也不行了，又計劃七一開業(yè)，還是不行，太復雜了。但是我說的意思是什么？只有這樣的大投資、大體量，我們的主題公園才算大，能夠成功，對于主題公園來說，投個十幾億，那叫城市樂園，不叫主題公園。

所以很自然，景區(qū)沒得做了，大家就轉過來投酒店，基本上叫投一個死一個。很多投資商問我，老師你看我們投什么東西好？我說這要看項目，籠統的說不行。但是我現在可以很明確的說，我們真正旅游投資下一步的新方向、新賽道，就是城市更新，還有一個是鄉(xiāng)村振興。但是鄉(xiāng)村振興不是大公司做的事，鄉(xiāng)村振興是碎片化，積小為大。真正適合公司運作的好的項目，我的看法就是城市更新項目。

城市判斷

這樣的話，我們對城市就需要有判斷，因為城市是生長的，而不僅僅是發(fā)展的。這就意味著城市有自發(fā)、自為、自在、自足的要素，有其內在的規(guī)律性。這就像人，我們最熟悉，但是最不了解，所以要形成新型的城市觀，創(chuàng)造、生活與文化。如果我們只強調發(fā)展，還是人定勝天的思路，做規(guī)劃大拆大建，就像把人大卸八塊，只有解剖學上的意義，而不是生物學和生理學的意義，更不是社會學和心理學上的意義，所以，花心血的是作品，有想法的是作業(yè)，沒頭沒腦，沒心沒肺的是垃圾。中國的城市我基本走遍了，全國370多個地級市，我有7個沒去，全國302個5A級景區(qū)，我有5個沒去，全國55個世界自然文化遺產，我只有1個沒去。所以我敢說中國旅游我走遍了，哪個地方我都有數，我看到的是什么？垃圾太多了，看到點作業(yè)就算不錯了，看到點作品就很難得了。

可是，下一步的要求，至少是作業(yè)，最好是作品。我看城市，第一是看大勢，就是從地理的角度來看這個城市。第二是看大市場，就是看經濟發(fā)展，看人口。你跟我說半天這個資源多好，我就問，人口有多少？沒有人口就支撐不了消費，這個就是虛的。第三是公共設施，是否完善，第四是城市布局，是不是合理。第五是建筑，看風格布局。第六是休閑，看廣場、綠地、小品，第七是文化，文化在城市反映出來是廣告和標識。第八是生活形態(tài)，有沒有煙火氣。第九是市民神態(tài)，從容還是緊張。第十是衛(wèi)生狀況。所以我看一個城市基本上就這么十個角度，城市是市民的，而不僅僅是市長的，是為人的需求，而不僅僅是物的集中。

這樣的話，就形成了城市模式，傳統模式以資源形成產品，以產品構造產業(yè)，以產業(yè)聚集城市，這是傳統的城市模式。我們全國44個資源枯竭型城市，那些城市觸目驚心。但是，也有一類城市在轉型，比如說新疆的克拉瑪依，原來叫石油城市，他們就看到了玉門的狀況，開始轉型，轉型到什么程度？把一個石油城市變成了戈壁灘上的一個水上城市，投資30億，引了額爾齊斯河的水，300公里引過來，一年有30億方水可用，所以到了克拉瑪依你都傻了，這哪像戈壁城市，到處是水，可是離開這個城市就是魔鬼城，雅丹地貌，可是，這種轉型就保住了克拉瑪依的城市活力。

現在的模式是什么？金融、科技、人才、市場，所以現在的城市一定是要素聚集和創(chuàng)造聚集。經營城市以前一靠經營資源，二靠經營土地，這是一次性使用，一次性收入，已經走不下去了，即使不控制也是死路，有些地方說我們有地可用，你這地的價值何在？你光說有地能行嗎。經營文化，經營環(huán)境是優(yōu)勢，所以很自然，這也是可持續(xù)發(fā)展之路，這樣的話，產業(yè)、科技、文化、環(huán)境，這四個要素是根本，恰恰這四個要素給文旅企業(yè)參與下一步的城市運營，尤其是城市更新，提供了重要的機遇，所以這就涉及到城市能力，就不多說了。

同時要研究城市文化，在城市建設中，史是城之根，文是城之魂，房是城之體，水是城之容，綠是城之裝。用這幾句話來衡量我們的城市，有幾個夠格？歷史，哪個城市都有，但是文化感受不到，千城一面，房子都差不多，南方城市水多一點，綠多一點，這是南方的優(yōu)勢。北方的城市太難了，比方像承德這樣的城市，是世界文化遺產地，一條武烈河，為了讓武烈河有點水，12公里的河床扎了12道橡膠壩，到了夏天的時候總算看見水了，一到秋天水一放就慘不忍睹，就變成這種情況，這叫城市嗎？但是我們反過來說，要突出城市文化，構造景城，應該做到處處是景，觸景生情。

所以城市要進行完整的藝術設計，系統的形象設計，到現在為止，我還沒看到一個城市做過這樣的設計，城市規(guī)劃一大把，但是，沒有藝術設計，沒有形象設計。而且我們現在重景區(qū)輕城區(qū)，景區(qū)是吸引中心，城區(qū)是利潤中心。所以，敬畏自然，珍視資源，善待文化，尊重前人，我覺得我們對前人太不尊重了，對自然也不尊重了，這是多年以來人定勝天的理念產生的結果。所以，大建設時期千萬不能搞大破壞，但是我們現在大量的城市已經破壞了。多年以來，拆了老的建新的，建了新的想老的，想了老的仿老的，贗品充斥全中國。一張口我們有五千年的歷史，五千年的文化，我就問一句，五千年的歷史和文化在哪兒呢？在博物館里，在地下，在地面我們能看到什么？我們看到的就是贗品。當然，贗品做好了也行，比如臺兒莊，我評價臺兒莊就是一個贗品，但是做成了一流的精品，所以它是成功的。臺兒莊在工地的時候我就去過，我說找棟老房子看一看，工地轉了一圈，只找了兩間老房子，可以理解，1938年血戰(zhàn)臺兒莊，有多少老東西都炸光了？但是建起來了，而且產生了一個特殊的效果。我們大運河申報世界文化遺產，聯合國教科文組織的專家沿途考察，一共是35個城市，56個遺產點，最后到了臺兒莊，興奮起來了，這才是我們腦子里的大運河的感覺。就是一個贗品，最后納入了世界文化遺產，為什么？效果好，人家老外不管你這幾百年了，那個幾千年了，人家不管這個道理，但是他感受到大運河的文化氣息，所以在這些方面，我們要以后工業(yè)化的視角，挖掘前工業(yè)化的資源，利用工業(yè)化的成果，建設超工業(yè)化的產品，對應變化中的市場。如果我們做城市更新項目，就我剛才說的這幾句話，這是根本。所以，這就涉及到城市發(fā)展，城市群的分工體系，涉及到一系列的東西，這是我談的第一個問題，就是關于城市。我為什么關注這些問題，尤其是從文旅的角度，我們?yōu)槭裁匆P注？

*本文來源：微信公眾號“中國旅游協會休閑度假分會”（ID:XXDJFH），作者：魏小安，原標題：《魏小安 | 城市更新與休閑拓展（一）》。

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