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登錄中秋將過,旅游數(shù)據(jù)還是有點(diǎn)“旺丁難旺財”的意思。
經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算,今年中秋節(jié)假期3天,全國累計國內(nèi)旅游出游8815.93萬人次,按可比口徑恢復(fù)至2019年中秋假期的87.2%;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入371.49億元,按可比口徑恢復(fù)至2019年中秋假期的78.6%。
國慶即來,有OTA預(yù)測,其平臺預(yù)訂國慶景區(qū)門票的訂單量與去年同期相比增長超三成。景區(qū)這波復(fù)蘇境況如何,與疫情前相比如何,還有待過些時間看表現(xiàn)。
景區(qū)的日子自然整體還是有點(diǎn)難。9月15日,國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《開展降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格“回頭看”工作的通知》,提出切實(shí)做好中秋、國慶期間景區(qū)價格管理工作,決定在全國范圍內(nèi)開展降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格“回頭看”。一些景區(qū)的價格“不合適”行為將被摁住。
這其中或有個考慮是,在今年最后的旅游高峰期,通過進(jìn)一步門票價格管控,來促進(jìn)消費(fèi),與此前不少目的地采取景區(qū)門票降免優(yōu)惠,景區(qū)讓出“小利”,服從目的地拉動消費(fèi)大盤有趨同之意。
政策下壓、疫情影響,交集形成了景區(qū)門票降價的不可逆的新的大環(huán)境,被動與主動降價接連上演,景區(qū)走向了相對明顯的內(nèi)卷化競爭,怎么辦?說了這么多年,形勢也如此明顯,景區(qū)到底如何走出一條新路?
景區(qū)門票命運(yùn)分水嶺
景區(qū)門票的命運(yùn)分水嶺有幾個重要節(jié)點(diǎn):
第一個節(jié)點(diǎn)是2007年,國家發(fā)改委規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格的調(diào)整頻次不低于3年”,此有“限漲令”之義,算是對此前景區(qū)門票持續(xù)漲價甚至“亂漲價”引發(fā)質(zhì)疑的政策回應(yīng)。而這政策背后另一層意思是,門票繼續(xù)上漲在政策層面仍被允許,只是別那么“過分”,要適度抑制。
而從市場角度看,景區(qū)門票能夠持續(xù)漲價的信心,也和旅游市場產(chǎn)品供給有莫大關(guān)系,名山大川、好山好水好資源的景區(qū),在旅游消費(fèi)中依然占據(jù)重要地位,尤其在旅游高峰期,產(chǎn)品供需不對應(yīng)的問題愈加明顯,構(gòu)成景區(qū)門票漲價的底氣之一。
景區(qū)沖A升A的熱情高漲,也是明顯反映,在漲價的景區(qū)中,4A、5A占主要部分,一個景區(qū)升A后基本要很快漲價一次,以襯得上新的段位,尤其是5A景區(qū),站在景區(qū)金字塔尖,相比下有更足的“理由”來漲價,當(dāng)門票經(jīng)濟(jì)依賴高,申報沖刺5A景區(qū)雖也可理解為提升了景區(qū)品質(zhì)等級、旅游產(chǎn)品等級,但某方面也可視為這是謀圖更大利益盤子的必經(jīng)之路。
直到2015年,中秋和國慶組成“史上最長黃金周”國內(nèi)景區(qū)迎來第三個門票“解禁年”,一大波5A和4A級景區(qū)明確宣布門票漲價。
第二個節(jié)點(diǎn)在2018年,當(dāng)年6月底,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》,為國有景區(qū)降價劃定了時間表,明確提出在該年“十一”黃金周旅游高峰之前,切實(shí)降低一批重點(diǎn)國有景區(qū)偏高的門票價格。
景區(qū)門票“只漲不降”的時代要過去了,雖然不少景區(qū)因為還有索道纜車、游船等產(chǎn)品,大門票或通票制可拆分為多門票,明降暗升,但整體來說,門票降價大勢已基本無可避免。
同時,國家發(fā)改委還對完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制提出兩個時間點(diǎn),即2018年在推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制的同時,降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格要取得明顯成效,到2020年,基本健全以景區(qū)正常運(yùn)營成本為基礎(chǔ),科學(xué)、規(guī)范、透明的景區(qū)門票價格形成機(jī)制。
第三個節(jié)點(diǎn)在2019年3月中旬到來,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格工作的通知》指出,接下來將推進(jìn)更大范圍降價、更大力度降價,包括加強(qiáng)對交通車、纜車、游船、停車等服務(wù)價格監(jiān)管,以減輕游客景區(qū)游覽的全程費(fèi)用等。
這個通知發(fā)布的一個緣由是,其認(rèn)為總體來看降價景區(qū)范圍仍偏小,部分地方落實(shí)降價措施力度不夠,價格形成機(jī)制和成本監(jiān)審制度建設(shè)剛剛起步。
可以說,這就是新政策執(zhí)行過程中的一次查漏補(bǔ)缺,或者“打補(bǔ)丁”。
2020年7月,是第四個節(jié)點(diǎn)。彼時,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制的通知》,對國有景區(qū)繼續(xù)門票降價再“推”了一把,核心內(nèi)容包括:
1、繼續(xù)推動景區(qū)門票降價。在前期工作基礎(chǔ)上,各地繼續(xù)開展重點(diǎn)國有景區(qū)門票成本監(jiān)審或調(diào)查、價格評估調(diào)整工作,綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及景區(qū)規(guī)模等級差異,區(qū)分景區(qū)不同經(jīng)營管理模式,創(chuàng)新價格管理方式,分類施策推動國有景區(qū)門票價格回歸合理區(qū)間,降低偏高的門票價格水平,推行收支信息公開。
2、不斷完善門票價格形成機(jī)制。2020年,以前期降價不到位和3A級及以下國有景區(qū)為重點(diǎn),原則上實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價管理景區(qū)門票成本監(jiān)審或調(diào)查、價格評估調(diào)整全覆蓋等。
3、著力規(guī)范景區(qū)價格行為。從降低旅游者全程費(fèi)用的角度,加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)壟斷性較強(qiáng)的交通車、纜車、游船等服務(wù)價格監(jiān)管。實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的,要合理界定成本構(gòu)成,在成本監(jiān)審或調(diào)查基礎(chǔ)上,降低偏高價格。重點(diǎn)治理“高定價大折扣”現(xiàn)象,降低虛高票價。
可以看到:
1、景區(qū)門票降價或合理定價要繼續(xù)推進(jìn)的,既要降到位(具體怎么算“到位”還沒詳細(xì)規(guī)定,畢竟各景區(qū)情況有別),比如對“高定價大折扣”、小交通與門票分開收費(fèi)等明降暗升的方式進(jìn)行約束整治,還將擴(kuò)大范圍,不只是5A景區(qū),3A級及以下國有景區(qū)也要在門票價格方面“更合理”,同時門票降價的區(qū)域覆蓋范圍也會擴(kuò)大;
2、門票降價曾被質(zhì)疑“一刀切”,于是在上述政策中也著重提到要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、景區(qū)情況“分類施策”,這算是給涉降價景區(qū)一些緩沖或騰挪空間。如果非強(qiáng)制,可能會帶來兩個情況,一是一些真的難降門票價格,且真的依賴門票的景區(qū)有更多生存機(jī)會;二是一些需要降門票的景區(qū)也找到了緩降的空間;
3、傳統(tǒng)景區(qū)的日子自是更加艱難了,門票降價加劇了業(yè)務(wù)及營收單一的“痛楚”,但要倒逼它們進(jìn)行創(chuàng)新升級也不易,要么主動性不夠,要么基本沒這個實(shí)力;
另外,受疫情影響,2020年不少目的地、景區(qū)主動采取門票降免措施,一是目的地為促進(jìn)消費(fèi)算整個消費(fèi)“大賬”,讓景區(qū)被動讓利以期增加客流拉動更多消費(fèi);二是部分景區(qū)也希望門票優(yōu)惠能在營銷、引流轉(zhuǎn)化等方面有所效果,增加業(yè)績復(fù)蘇機(jī)會。
這些與國家發(fā)改委的門票降價政策沒有直接關(guān)聯(lián),但也與這些政策產(chǎn)生了交集,與景區(qū)門票降價的整個大勢串聯(lián)了起來,結(jié)合疫情常態(tài)化趨勢,可能營造出景區(qū)門票降價的新局面、新趨勢。
門票降價時代,景區(qū)往何處去?
從目前情況看,前述2018年國家發(fā)改委《指導(dǎo)意見》提出的“到2020年,基本健全以景區(qū)正常運(yùn)營成本為基礎(chǔ),科學(xué)、規(guī)范、透明的景區(qū)門票價格形成機(jī)制”,目前還未實(shí)現(xiàn),這也是國家發(fā)改委再出文件的緣由。
9月15日,國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《開展降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格“回頭看”工作的通知》提到,從各方面反映看,一些地方仍存在部分國有景區(qū)門票價格偏高,景區(qū)配套服務(wù)價格不合理,經(jīng)營者隨意漲價、強(qiáng)制捆綁消費(fèi)等情況。
截圖來源:國家發(fā)改委網(wǎng)站
《通知》指出,要督促《指導(dǎo)意見》確立的目標(biāo)任務(wù)全面完成,偏高的重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格切實(shí)降低,配套服務(wù)價格回歸合理水平,景區(qū)價格行為進(jìn)一步規(guī)范,中秋、國慶期間景區(qū)門票及配套服務(wù)價格平穩(wěn)有序。
這至少說明兩點(diǎn),一是重點(diǎn)國有景區(qū)降價形成門票新價格機(jī)制依然還有不少待補(bǔ)空間,此前因疫情導(dǎo)致的短時降價與此有異;二是中秋國慶是今年旅游的最后高峰期,在此期間景區(qū)門票價格的平穩(wěn)甚至優(yōu)惠,對拉動消費(fèi)復(fù)蘇這個“大賬”也有些幫助。
但其實(shí),曾經(jīng)門票相對任性漲價到后來被克制漲價,有多“期待”,近幾年政策下壓導(dǎo)致門票降價,就有“多痛”,一個顯性事實(shí)是,有不少頭部景區(qū),門票降價后,客流并沒有得到相應(yīng)可見增長,門票的盤子被縮小,營收和利潤下滑挑戰(zhàn)加劇,對較依賴門票的景區(qū)來說,日子變難了。
加上疫情常態(tài)化影響,目的地推動轄區(qū)內(nèi)景區(qū)門票優(yōu)惠積極性抬升,景區(qū)門票降價面臨更多被動局面,引發(fā)更多爭議,結(jié)合疫情下文旅消費(fèi)復(fù)蘇大局面的新機(jī)制調(diào)整也成為需要。
在文旅發(fā)展十四五規(guī)劃中,有句話值得關(guān)注:引導(dǎo)各地制定實(shí)施門票優(yōu)惠補(bǔ)貼等政策。
這里雖未直接寫明景區(qū)門票,但這個政策的影響主體中,景區(qū)相當(dāng)突出。門票優(yōu)惠、補(bǔ)貼,直指當(dāng)前景區(qū)的核心處境,門票要繼續(xù)優(yōu)惠,但要考慮補(bǔ)貼。
疫情前,國有重點(diǎn)景區(qū)門票降價趨勢難逆,時間前移,目標(biāo)逼近,總要有個交代;疫情后,目的地政府的“消費(fèi)大盤”訴求,目的地政府對多數(shù)景區(qū)的可控性,景區(qū)在目的地消費(fèi)復(fù)蘇“以小拉大”的模式中,成為重要角色。但景區(qū)的門票經(jīng)又使其難承其重,目的地、景區(qū)的“矛盾”會有激化之勢,補(bǔ)貼政策機(jī)制會是緩和辦法之一,有助適度提升景區(qū)門票優(yōu)惠的積極性,這會是一個更長遠(yuǎn)的解決辦法,平衡、互相讓利,才能長久。
總結(jié)下來,景區(qū)門票將繼續(xù)沿著降價趨勢前行,其中有三個影響要素:
1、國家政策,如國家發(fā)改委等發(fā)布的通知、指導(dǎo)意見等,以及文旅部提出的門票優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,接下來還會有新政策,既要推進(jìn)既定目標(biāo)達(dá)成,也將尋求平衡機(jī)制的建立;
2、目的地的考慮,疫情常態(tài)化已是大勢,消費(fèi)復(fù)蘇與進(jìn)一步促進(jìn)是持續(xù)而不容易的事情,大盤與小盤的平衡互利持久為續(xù),是個考驗;
3、景區(qū)自主營銷行為,主動調(diào)整門票價格,以及尋求內(nèi)部產(chǎn)品體系的存量與增量調(diào)整優(yōu)化,改變營收模式等。
可以說,疫情影響下,景區(qū)門票的被動與主動降價(或免費(fèi)),算是景區(qū)內(nèi)卷的一個表現(xiàn),畢竟如果降價不增收、增利,且產(chǎn)品存量與增量都難以創(chuàng)新有為時,而疫情下市場競爭更為加劇,門票優(yōu)惠成為調(diào)整工具,既難以長久,也損害短期利益。
既有政策的新下壓、疫情等帶來的新環(huán)境,景區(qū)在一個整體更難的日子里,終歸要去找到新的突破,才有新盼頭,這又該怎么辦?