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10月22日，2021中國大運河文化帶京杭對話在杭州召開。中國旅游研究院戴斌院長應邀出席并發(fā)表題為《京杭大運河文化旅游帶：怎么建，如何融？》演講。

演講全文如下：

京杭大運河是文化之河、也是旅游之河，是國家戰(zhàn)略，也是地方任務，是歷史文化，也是當代生活。隨著大運河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，特別是中央將大運河列入國家文化公園建設的國家戰(zhàn)略，沿線省市迎來了全新的發(fā)展機遇。近年來，國家和地方陸續(xù)發(fā)布了專項建設規(guī)劃，搭建平臺、推進基礎設施建設和項目投資、擴大宣傳和合作交流，形成了一批規(guī)模和影響力兼具的項目，如京杭運河對話會、北京通州大運河森林公園、揚州大運河博物館、蘇州大運河文化博覽會，取得了若干可圈可點的成就，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗。杭州運河集團投資200多億元建設的大運河世界文化遺產(chǎn)公園，由京杭大運河博物院、大運河濱水公共空間、大城北中央景觀大道、大運河杭鋼工業(yè)舊址綜保項目、大運河未來藝術科技中心、大運河生態(tài)藝術島六個項目組成，已經(jīng)列入國家文化公園標志性工程清單。相對于國家文化公園的文物保護工程、文化地標建設和公共服務體系完善，大運河文化旅游帶的建設思想、旅游休閑項目和度假區(qū)建設、旅游宣傳和市場推廣、游客滿意度評價及其數(shù)據(jù)表達等，還需要進一步提高政治站位和戰(zhàn)略擺位，進一步明確重點任務和實施要點。

一、大運河文化旅游帶是家國情懷，也是人間煙火

建設大運河文化旅游帶，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學習貫徹習近平總書記關于文化建設、旅游發(fā)展的重要論述和批示指示精神。在實施大運河國家文化公園的建設規(guī)劃過程中，要結合沿線省市的經(jīng)濟社會發(fā)展條件，因地制宜，有序推進。從公開發(fā)布的信息看，中央明確要求“圍繞京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等大運河沿線文化高地，拓展特色文化體驗和展示空間，構筑多元一體的大運河國家文化公園體系，展現(xiàn)大運河豐富多彩的特色地域文化”。除了遺產(chǎn)保護和文化展陳，大運河還要關注沿線省市的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。2020年11月，習近平總書記在江蘇視察期間指出，大運河是兩岸人民的致富河、幸福河，是暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線，要把大運河文化遺產(chǎn)保護同生態(tài)環(huán)境保護提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護修復、文化旅游融合發(fā)展、運河航運轉型提升統(tǒng)一起來，為大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件。

大運河沿線有眾多節(jié)點城市，應當也可以錯位發(fā)展，形成特色。不能一說遺產(chǎn)保護和文化傳承，就比著建規(guī)模越來越大的博物館，比著開規(guī)格越來越高的研討會。不能一說旅游發(fā)展，就比著開發(fā)高等級景區(qū)和度假區(qū)。也不能一說文化和旅游融合，就比著投資大型旅游演藝、歷史文化街區(qū)、夜間文化和旅游項目。這些項目和活動不是說不能建設，而是要看財力允許不允許、市場支撐不支撐，特別是當?shù)赜袥]有內生性的文化休閑和旅游消費需求。在空間規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和項目建設過程中，要以中華民族的文化地標為導向，也要滿足城鄉(xiāng)居民和外來游客對美好生活的新追求。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，就要有時時刻刻把本地人民的生活品質掛在心上，不斷提高文化獲得感和休閑滿意度。經(jīng)濟增長了，文化發(fā)展了，本地人生活幸福了，對國際國內游客吸引力自然就有了。相對于山水林草等自然資源和遺址遺產(chǎn)等歷史資源，源于生活、面向當下的文化，吸引力更大，持續(xù)更長久。須知，萬丈紅塵最溫暖，幸福生活客自來。

優(yōu)質文化資源和旅游要素的高位嫁接、有機整合，是實現(xiàn)文化與旅游融合發(fā)展的基本途徑，也是建設大運河文化旅游的題中之義。今年年初，中國旅游研究院和杭州市余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局聯(lián)合發(fā)布了首份文旅融合指數(shù)。在關注各地政府推進國家文化公園、文化強國和旅游業(yè)高質量發(fā)展的同時，該成果更加強調本地居民和外來游客的感知。沒有家國天下的情懷，旅游不可能形成事業(yè)發(fā)展的大格局；沒有人間煙火的關注，文化也不可能傳得開留得下。人民群眾廣泛參與的旅游市場，讓文化產(chǎn)出和藝術作品傳播更廣、受眾更多、場景更豐富。從這個意義上講，大運河文化旅游帶就是家國天下和人間煙火的有機統(tǒng)一。

二、大運文化旅游帶要有歷史文化的自覺傳承，也要有國際視域的當代表達

近年來，以文塑旅、以旅彰文，培育主客共享美好生活空間，已經(jīng)形成了廣泛的社會共識。從實踐來看，文化和旅游還處于融合發(fā)展的初級階段，相對于遺跡保護、文博展陳、非遺傳承，面向當代生活的內容創(chuàng)造和場景營造還有待于加強，本地居民和外來游客參與文化活動的頻率在增加，但是文化獲得感還有待于加強。各地還不同程度地存在重資源、輕市場，重建設、輕運營，重歷史記憶、輕當代感知的現(xiàn)象。游客要的是觸手可及的溫暖，我們總是無何止地訴說逝去的繁華；游客要的是說走就走的旅行，我們總是一條接著一條規(guī)劃那些想當然的線路；游客要的是真誠的情感連接，我們總是高高在上的說教和戲劇化的表演。

建設大運河文化旅游帶，要尊重文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會投資機構和市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。文化旅游帶的建設，要樹立保護優(yōu)先意識，對大運河文物本體及環(huán)境實施嚴格保護和管控，對瀕危文物實施封閉管理。這就要求各級黨委和政府在建設過程中要牢牢守住生態(tài)安全和生產(chǎn)安全的底線，牢牢守住意識形態(tài)的紅線，同時把更多可以市場化運作的項目留給投資機構和市場主體去做，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)領域更應當如此。從南京的市場實踐和企業(yè)案例看，江蘇大劇院原創(chuàng)的舞劇《紅樓夢》是文化創(chuàng)新，南藝后街、熙南里、南京喜事、長江傳奇也是文化創(chuàng)造，是依托當代生活且為人民喜聞樂見的文化建設和旅游發(fā)展項目。事實上，高大上的項目固然需要建設，小而美的項目也是不可或缺的，都可以成為運河沿線城市的文化地標和旅游空間。

大運河文化旅游帶的建設要以是更加開放的姿態(tài)融入國際旅游市場，向全球講好大運河的歷史故事和當代意義。今天，運河已經(jīng)成為世界文化交流和旅游合作的顯話題。各級文化和旅游部門可以大運河為年度主題，以民族復興和人民幸福的中國夢為動能，加上宣傳推廣力度，吸引世界各國各地區(qū)的游客訪問大運河沿線城市和鄉(xiāng)村。京杭大運河是世界文化遺產(chǎn)，在我國歷史文化和當代生活中都有極高的辨識度，更是杭州的“城市金名片”。我們有理由為此而驕傲和自豪，同時也不能過于強調自己的獨特性甚至唯一性，否則終于有一天要把自己弄得沒朋友的。在這個世界上，法國米迪運河、比利時中央運河、加拿大里多運河、英國龐特基西斯特水道橋與運河、荷蘭阿姆斯特丹17世紀運河區(qū)等五條運河先于京杭大運河被列入世界文化遺產(chǎn)，還有蘇伊士運河、巴拿馬運河雖然沒有被列入遺產(chǎn)目錄，至今仍在扮演著國際航運樞紐的角色。我們要用好聯(lián)合國教科文組織、世界旅游組織、世界運河合組織、內河航運組織等平臺，以及東亞文化之都、中日韓文化和旅游部長會、雙邊文化和旅游年等雙邊多邊機制，加強運河領域的學術研究、文化交流和旅游合作。政府部門和教育科研機構要走出去，等疫情控制住了，也要鼓勵更多的游客去看看世界各地的運河，不斷增加國民大眾的人類命運共同體意識。

三、大運河文化旅游帶建設，要聽專家怎么說，也要聽游客怎么想，還要看看市場怎么做

數(shù)據(jù)表明，雖然共享大運河的文化遺產(chǎn)，但是那些經(jīng)濟社會發(fā)展水平高，在國際國內旅游市場擁有較高知名度和美譽度城市，如北京、杭州、蘇州、無錫、南京等，更容易在文化和旅游融合發(fā)展的過程中獲得本地居民和外來游客的認可。中國旅游研究院課題組編寫的《2020年大運河（江蘇段）文化和旅游發(fā)展報告》，通過對38個涉旅指標的全方位分析，構建了大運河文化和旅游發(fā)展指數(shù)，蘇州、南京、無錫等蘇南地區(qū)的指數(shù)分值都在81以上，處于領先地位。只有系統(tǒng)把握運河沿線城鄉(xiāng)居民和到訪游客對大運河文化的時代訴求，才能制定有針對性的文化傳承和旅游利用規(guī)劃，才能有序推進文化和旅游發(fā)展各項工作。

按照“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的思路，以京杭大運河和浙東運河為骨干（含河北雄安新區(qū)白洋淀與大運河連通部分），聯(lián)動隋唐大運河，通過“連點”“成線”“展網(wǎng)”，共同構筑大運河文化主軸，發(fā)揮文化引領作用。應當說，這些規(guī)劃思路和發(fā)展目標都是很贊的，問題是點如何連、線如何成、網(wǎng)如何展？這就需要引入游客的視角和旅游的思維。

我想和大家分享一些關于大運河的游客評論，它們來自于中國旅游研究院游客滿意度調查數(shù)據(jù)庫。“最推薦武林門碼頭——拱辰橋——小河直接這個游覽線路，既可以感受京杭大運河，又可以參觀典型的江南民宿，杭州比國內其他省的景區(qū)做的好太多”“中國大運河博物館。100分推薦的景點，絕絕子。交通超級方便，展覽內容太有意思了，1-3號館真的用心了，體驗VR，還可以穿上漢服拍照。太愛這個博物館了。”“著名的無錫美食蟹粉小籠包，酒釀圓子都非常好。”“揚州的大運河公園——揚州三灣公園占地面積非常大，又是一個惠民的公園”“ 京杭大運河上游船，走累了可以坐船出游，到了晚上燈籠亮起，會很美”。這些都是游客心中的大運河?。∮腥宋?、有風景，有書卷氣，也有煙火氣。從這個意義講，人民對文化和旅游融合的新需求，就是大運河文化旅游帶的建設方向，也是發(fā)展動能，更是建設標準。

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戴斌 京杭大運河旅游帶

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