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登錄疫情到底什么時候結(jié)束?2022年是更困難的一年,還是將守得云開見月明?
恍惚兩年如一瞬間,我們個人或行業(yè)征程中已被鑿下的深刻印痕,清晰可見,但這些越加縈繞我們腦際的問題,卻還沒有一個明晰答案。
黎明曙光終將出現(xiàn),被黑夜侵襲的肌體終會迎來新陽的沐浴。
疫情第三年,我們能做的依然是奔涌向前。
于此,執(zhí)惠推出春節(jié)特輯,邀請文旅業(yè)者大咖執(zhí)筆成文,凝練所行所思,以撥云見霧。
第一篇來自鄉(xiāng)伴文旅創(chuàng)始人朱勝萱先生,身在鄉(xiāng)村文旅一線,深耕多年且已有不小成果的他,近期陷入了很久沒有的反思,發(fā)生了什么?
前不久,鄉(xiāng)伴文旅創(chuàng)始人朱勝萱邀請秦朔老師團(tuán)隊去了浙江松陽項目上考察交流,他聽朱勝萱講述了鄉(xiāng)村振興的種種問題后,總結(jié)比喻說到,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興難點在于央企、國企的大資本面對復(fù)雜的小規(guī)模鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)進(jìn)不去搞不成,原因如同萬伏高壓電流對接小家電,功率太大不匹配一進(jìn)鄉(xiāng)村就直接給燒毀了;傳統(tǒng)小民企、社會企業(yè)、NGO組織面對鄉(xiāng)村根本玩不轉(zhuǎn),如同低壓電池面對大功率的機(jī)器帶不動。
他還說,鄉(xiāng)伴如果致力于鄉(xiāng)村振興作為服務(wù)商、平臺,其作用就似乎應(yīng)該是個“變壓器”。
朱勝萱表示,自己沒有太好理解及想明白如何能成為一個合格的“變壓器”,“但我也似乎被‘低壓帶不動’這句話擊中了要害,一直沒有仔細(xì)的對‘能不能’這事做認(rèn)真思考,如果確實‘低壓’真帶不動鄉(xiāng)村這個‘大電器’,或許我們多年的努力就真是螳臂擋車?”
這個疑問縈繞在朱勝萱腦際許久,他告訴自己:如果找不到肯定的答案帶領(lǐng)大家走出困境,就無法堅定的說服自己和大家朝著這個方向走下去。
他陷入了很久沒有的反思。
2021年是鄉(xiāng)村振興這一頂級戰(zhàn)略較為轟烈推動落地的一年,但前述“高壓”與“低壓”很形象直觀的雙重矛盾比喻,以及朱勝萱的所遇所感,直接揭示了鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村文旅背后的較“殘酷”或冷峻一面。
更多企業(yè)/業(yè)者同樣需要更多的新反思,謀求新突破。
于此,我們與朱勝萱做了進(jìn)一步深聊,以期通過他的反思、鄉(xiāng)伴的業(yè)務(wù)困惑和問題,以及其鄉(xiāng)村振興“五興村鎮(zhèn)共同體”新模式探索的背后邏輯與路徑等,更冷靜、更理性、更具探索精神的來看待鄉(xiāng)村振興/鄉(xiāng)村文旅的過往、當(dāng)下及未來。
朱勝萱說,2022年,鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村文旅會有更多機(jī)會,這將是一個新產(chǎn)品萌芽年。
以下為采訪內(nèi)容整理,以朱勝萱自述形式呈現(xiàn):
高壓與低壓雙重矛盾交織下的困境
第一個問題,國企的大資本面對復(fù)雜的小規(guī)模鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)進(jìn)不去搞不成,如同高壓電流燒毀小家電,原因有兩個,一是國企或央企有國有資本的開發(fā)模型,這個模型屬于偏資產(chǎn)型,也就是資本進(jìn)入后算賬的邏輯模式不一樣。
面對鄉(xiāng)村,國有資本或國企進(jìn)入的第一個障礙是形不成資產(chǎn),這是由于土地屬性在城鄉(xiāng)里的根本差別導(dǎo)致的,在城市里土地是國有用地、商業(yè)用地或住宅用地,但鄉(xiāng)村的土地基礎(chǔ)是集體用地或耕地,國有資本進(jìn)入后形不成資產(chǎn)。
二是國有資本在城市里做得所有項目或參與的項目,強調(diào)的是只有規(guī)?;拍苄纬尚?,才能產(chǎn)出所謂的溢價和利潤,但是鄉(xiāng)村本身的特點就是小、分散,規(guī)?;霾黄饋?。一般小的自然村可能就100來戶、百十畝地,但不少開發(fā)的旅游度假區(qū)、酒店群等,用地規(guī)模都較大。
這兩個根本原因,導(dǎo)致現(xiàn)在國企和央企進(jìn)入到鄉(xiāng)村時,資本邏輯下不能形成固定資產(chǎn),資本效率里的安全性和核算方式都不一樣。很多國企或央企跟我們合作時,會提到“我們也不一定要掙多少錢,但是我們要保證資產(chǎn)的安全性。”
說到底,這就是它們在投資后能形成資產(chǎn),形成市場上認(rèn)可的資產(chǎn),但面對鄉(xiāng)村的土地屬性問題時,又實現(xiàn)不了。
國有資本的不管是央企和國企,都是企業(yè)屬性,它的考核的機(jī)制最終是要符合企業(yè)的運轉(zhuǎn)規(guī)律,就是投入要產(chǎn)生回報,就算投資回報率降低一些,但仍必須要有回報。
如果再加一個原因,可以說是鄉(xiāng)村的小規(guī)模,在投資開發(fā)時需要具備的機(jī)動和靈活性,與國有資本或國企央企的制度化,又形成了障礙。比如國有資本進(jìn)入房地產(chǎn)包括商業(yè)地產(chǎn),或目的地時,流程的規(guī)范性很強,從審批、立項、報建和開工等,都有規(guī)范的流程,但在小規(guī)模鄉(xiāng)村里,整個基礎(chǔ)服務(wù)水平,還有思想意識、工作效率等都還跟不上。
第二個問題,傳統(tǒng)小民企、社會企業(yè)、NGO組織面對鄉(xiāng)村根本玩不轉(zhuǎn),如同低壓電池面對大功率的機(jī)器帶不動。
這個問題比較明顯,由于傳統(tǒng)小民企、社會企業(yè)、NGO組織可投入的資金、人力都是有限的,加上鄉(xiāng)村文旅領(lǐng)域投資回報率有限。它們所面對領(lǐng)域業(yè)務(wù)的復(fù)雜度比城市區(qū)域還要高、流量又相對較低,導(dǎo)致能力跟不上。
所以說實話,我們能看到鄉(xiāng)村振興也好,鄉(xiāng)村文旅業(yè)務(wù)也好,在各地星星之火都燃起來了,但會發(fā)現(xiàn)火燒不大,因為它后續(xù)的燃料跟不進(jìn),要讓一個地方做好鄉(xiāng)村振興/鄉(xiāng)村文旅,是要持續(xù)不斷投入的。
民營企業(yè)能投100萬、200萬,1000萬、2000萬,或一兩個億,然后就到頭了,這些年因為整個經(jīng)濟(jì)下滑,或疫情以及各方面原因,民企的投入是有限的,持續(xù)性或穩(wěn)定性的投入跟不上。
在投入有限的情況下,鄉(xiāng)村振興/鄉(xiāng)村文旅的持續(xù)性不夠好,然后好不容易點起來的火苗基本嚷嚷著就“熄滅”了。
我們做了蠻多項目就屬于“低壓帶不動”,我們屬于民營企業(yè),去做某個點時,我們很有信心,但帶不動的原因是什么?項目周邊的那些基礎(chǔ)配套,包括排污、電力、道路等,我們投不動。
這些基礎(chǔ)設(shè)施配套一般投入規(guī)模,能占到項目所有投入的百分之二三十,比如一個億元項目,起碼要兩三千萬投基礎(chǔ)設(shè)施,甚至?xí)?,以前沒意識到,后來項目做多了后,才發(fā)現(xiàn)如果這部分的支出可以省下來,企業(yè)的利潤也就出來了。
如果進(jìn)行總結(jié),以鄉(xiāng)伴為例,回顧反思鄉(xiāng)伴這一路的鄉(xiāng)村振興實踐,到今天面臨的發(fā)展困惑,除了制度、人才這些支撐外,其根本原因是村莊目前基礎(chǔ)設(shè)施不足,單個村莊體量限制自身投資回報的發(fā)展能力不足,絕大多數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)薄弱、用地局限、區(qū)域影響力差,即使我們投入了大量人力、物力短期內(nèi)打造出了各種新產(chǎn)品、新服務(wù)、新體驗,在短時間的網(wǎng)紅和關(guān)注后,項目產(chǎn)生的收益規(guī)模、稅收、影響力等不夠,這個規(guī)模下的投資收益結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致隨著熱度降低,持續(xù)的管理和再投入只能逐漸勉力維持,很難讓產(chǎn)品繼續(xù)迭代升級,由于單個村莊項目的用地規(guī)模發(fā)展的后期規(guī)模化受限,隨著前期的熱度消失,項目不能產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定的收益,使之得不到政府的實際重視與社會資本的青睞。
單個村莊的小體量、分散、多樣性、流量不穩(wěn)定等的特殊性使得它天生與生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化對立存在,這種特殊性資源難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)體,所以目前鄉(xiāng)村振興的各種小火苗的實驗探索項目除了大多由地方財政扶持成標(biāo)桿或樣板并持續(xù)性投入外,要么大多看著前期轟轟烈烈,后面逐漸偃旗息鼓或被淘汰遺忘,要么一陣熱鬧后就淪落成“叫好不叫座”的過眼云煙項目。
困境下依然有新方法,新跡象已出現(xiàn)
目前還很難找到一個案例,即純鄉(xiāng)村振興項目投入回報率非常好,市場口碑也非常好,形成了一個可復(fù)制的商業(yè)模板。
但對于前面提到的高壓與低壓問題,我認(rèn)為是有可能找到解決方案的,大家不回避問題就能找到方法。
比如在鄉(xiāng)村振興過程中,會發(fā)現(xiàn)在《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》里明確規(guī)定,縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地,建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜。相關(guān)部委也提出可用10%的建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)計劃指標(biāo),這其實說明國家在做頂層設(shè)計時已意識到鄉(xiāng)村的用地問題,但在落地過程中還沒有完全做到。
鄉(xiāng)伴在“低壓帶不動”中遇到的困惑也很多,但相比其他民企好一些,是因為鄉(xiāng)伴畢竟在市場上形成了一些頭部品牌及其效應(yīng),那么政府給到的一些條件就會好很多,比如我們做計家墩理想村時,昆山政府就圍繞計家墩做一些基礎(chǔ)設(shè)施配套。
這里延伸出的一個解決方案是,協(xié)同地方政府的公共財政來做鄉(xiāng)村振興或鄉(xiāng)村文旅。如果能把政府對基礎(chǔ)設(shè)施升級發(fā)展和優(yōu)化的投入,與民營資本的文旅項目結(jié)合起來,做成可持續(xù)經(jīng)營的方式就有機(jī)會了。在面臨“高壓”和“低壓”都沖突時,有一種好辦法是“混合所有制”,將民營企業(yè)投入的資本、項目和國有資本或者地方財政性支出,比如美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入“合二為一”來做,將這些投入變成對文旅項目的支撐。
我們這一兩年開始全是采用這樣的方式在推動項目落地,如果沒有基礎(chǔ)配套的投入,或者那個片區(qū)不在政府的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套升級計劃里,我們是不太敢去做項目投資落地的。
再回到國有資本“高壓”進(jìn)不去的問題,解決的第一條路還是需要土地供給,形成國有資產(chǎn),首先要從頂層設(shè)計里進(jìn)行思考,設(shè)置土地指標(biāo)的供給,不是大規(guī)模的土地供給,而是做精做細(xì),比如將土地規(guī)劃做得更精細(xì),在不觸碰耕地保護(hù)等紅線下,合理騰挪出一些小規(guī)模用地指標(biāo)。這是方案之一。
第二個方案是,央企或國企與民企做“混合所有制”,各取所長合作進(jìn)入小鄉(xiāng)村。比如南岸美村項目,華僑城作為平臺方,包括鄉(xiāng)伴和好幾個小型民企參與進(jìn)入,一起合作。
這個模式下需要國企或央企認(rèn)同或意識到,民企在小體量分散型業(yè)務(wù)中的優(yōu)勢強于國企或央企,這有點類似打“陣地戰(zhàn)”和“游擊戰(zhàn)”,國企或央企打得是“陣地戰(zhàn)”,強調(diào)糧草、戰(zhàn)略等準(zhǔn)備,而民企擅長“游擊戰(zhàn)”。而在鄉(xiāng)村文旅中主要是“游擊戰(zhàn)”,規(guī)模性的戰(zhàn)役模式打不起來或不適用,所以得把多個小股的“游擊戰(zhàn)”拼合成一個規(guī)模型戰(zhàn)役,這是可以解決國企或央企與民企共同進(jìn)步的路徑或方法。
基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等紅線不要觸碰,也不要“打擦邊球”,這個前提下其實依然有大量閑置土地可以考慮合理利用。
或者可以說,不是用增量土地,而是全部用存量,在存量土地性質(zhì)上開始做一些改變或制度建設(shè),比如鄉(xiāng)村土地的報批報規(guī)立項等制度相比城市,算是空白的,同時基層政府官員和體系很難支撐去做創(chuàng)新。但我認(rèn)為這一定會改變,比如我們某個案例打通了,就可以做更多不同區(qū)域做起來。
舉個例子,我們最近花了一年半時間,推動實現(xiàn)在上海的一塊集體用地報規(guī)和報建兩證齊全,這個時間花得很值,相當(dāng)于在做整套流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系,然后讓政府認(rèn)可接受這一。
從0到1的過程是非常難的,但從1到10,到100,甚至1萬就會很快,就像“滾雪球”一樣,剛開始難,但雪球足夠大時,這件事情就成了。
在對鄉(xiāng)村文旅支持方面,相比2020年,2021年的區(qū)別挺大,比如可以看到,為了推動整個旅游業(yè)的升級,云南推動“滇西旅游大環(huán)線”建設(shè),沿線區(qū)域不少是生態(tài)保育區(qū),有著嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線,但云南相關(guān)部門發(fā)布了支持滇西旅游大環(huán)線半山酒店的政策文件,包括給到點狀供地和金融支持,政策思路非常清晰,甚至成立了專項小組和專項報批通道。
嚴(yán)格來說,云南并不像江浙滬屬于體制機(jī)制特別創(chuàng)新的區(qū)域,但為推動發(fā)展旅游業(yè),依然對土地制約做出了改變,這個跡象是很典型的。
還有上海,我們有一個理想村項目,政府拿出了100畝的土地指標(biāo)支持,這在以前是不可想象的,因為土地建設(shè)指標(biāo)對上海非常寶貴,在鄉(xiāng)村用地方面一直是減量化的,只做項目減法不許增加。
上??釐u理想村鳥瞰效果圖 圖片來源:鄉(xiāng)伴蘇滬魯
上海把建設(shè)用地指標(biāo)引出來,放到鄉(xiāng)村建設(shè)里面,這背后的原因是上海在鄉(xiāng)村振興里看到了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值,意識到房地產(chǎn)或商業(yè)開發(fā)到了一定城市規(guī)模時,鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、文化旅游的重要性開始凸顯,鄉(xiāng)村發(fā)展在上海被提升到了戰(zhàn)略地位,當(dāng)然就要給予更多支持了,最直觀的就是土地指標(biāo)。
對其他省市來說,人家上海都舍得拿出更多鄉(xiāng)村用地指標(biāo)了,你還不舍得嗎?
所以云南、上海的新舉動,是很具代表性的跡象,也可能會有一定的示范效應(yīng)。
新視野、新模式:鄉(xiāng)村不是個體,而是共同體
現(xiàn)在提到要做鄉(xiāng)村振興的示范村,這是大層面的宏觀引導(dǎo),而微觀上的引導(dǎo)就要看具體項目,其所有的操作方式和流程都足以讓各個地方來學(xué)習(xí)或復(fù)制。這個樣板對的打樣過程就是“滾雪球”的第一個球。
我們鄉(xiāng)伴現(xiàn)在正首創(chuàng)并實現(xiàn)復(fù)制可能的鄉(xiāng)村振興“五興村鎮(zhèn)共同體”新模式,即一村一功能,一村一特色,以老集鎮(zhèn)為核,周邊村為翼,鎮(zhèn)村聯(lián)動互相補充。通過喚醒沉睡資產(chǎn),激活存量帶增量,形成滾雪球效應(yīng),引入新產(chǎn)業(yè)、新居民、新文化、
這個新模式,也可簡稱“村鎮(zhèn)共同體模式”,目標(biāo)口號是“興鎮(zhèn)帶村,共富新生”。
這背后其實有著我們很深度的新思考和新探索。
有一個核心細(xì)節(jié),我們看待鄉(xiāng)村觀念時,把鄉(xiāng)村看錯了,鄉(xiāng)村它是兩個字構(gòu)成的,一個叫“鄉(xiāng)”,一個叫“村”,但幾乎所有人的腦海里形成的印象是一個“村”,而忽略了“鄉(xiāng)”,鄉(xiāng)其實是一個個自然村聚合起來的共同體。
鄉(xiāng)村振興過程中,實際上應(yīng)該用一個共同體的概念來看待,而不是用一個孤立的個體來判斷,把鄉(xiāng)村兩個字拆開來,鄉(xiāng)和村的模型實際上就是城鄉(xiāng)融合的模型,鄉(xiāng)村一定是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村。
這就是一個更高的視野和更高的布局,相比原來的一個個村,某個鄉(xiāng)村文旅項目,最大差別是規(guī)模,你看到的規(guī)模不再是200人、300人,而是2萬人、3萬人,這個角度下就容易解決整個生態(tài)系統(tǒng)里的教育、醫(yī)療以及更多公共基礎(chǔ)設(shè)施的所有問題。
類似于城市,它們有著很高的統(tǒng)籌性,把每一個單體有效組合在一起,那么在鄉(xiāng)村要去獨立建成一個垂直的小生態(tài)圈,它一定是統(tǒng)籌整個更大區(qū)域的。
為更好理解這一“共同體”的可行性和潛在價值,我們需要先對過去與現(xiàn)狀有更好的了解。
上世紀(jì) 80年代農(nóng)村地區(qū)財政出現(xiàn)極度缺乏,政府應(yīng)對之策就是合并小鄉(xiāng),成立大鄉(xiāng),解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“低、小、散”問題,隨著大力發(fā)展小城鎮(zhèn)政策的出臺,全國各地先后進(jìn)行了較大規(guī)模的“撤擴(kuò)并”,從80年代中期全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)9萬余個,平均人口不足1萬。數(shù)量減少至4.3萬余個。更多因素下,至2005年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)減少至35473個,按照相關(guān)部門的規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的最終數(shù)量將逐步減少到3萬個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人數(shù)接近3萬人。
在解決了優(yōu)化資源配置、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時,這一輪輪“撤擴(kuò)并”造成了部分區(qū)域的鄉(xiāng)村失去原有的小中心聚集,也造成了眾多原老集鎮(zhèn)的活力被迅速抽空和凋敝,原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能“六件套”(供銷社、糧管所、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)政府、小學(xué)校、郵鎮(zhèn)所)撤出后集體資產(chǎn)的荒廢和閑置。當(dāng)年轟轟烈烈的“撤擴(kuò)并”除了解決精簡機(jī)構(gòu),避免政府重復(fù)建設(shè),減少政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門財政過渡支出,加強優(yōu)化了村鎮(zhèn)級別的管理能力外(這個行動很像今天鄉(xiāng)伴的組織構(gòu)架調(diào)整),還進(jìn)一步推進(jìn)加快了中國的城鎮(zhèn)化步伐,擺脫原有自給自足的小農(nóng)耕文化,村鎮(zhèn)一體內(nèi)循環(huán)模式,形成規(guī)模化、效率化、集群化的現(xiàn)代城市發(fā)展方向。
用辯證的歷史發(fā)展觀來看這輪八九十年代的“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”除了剛才說的好處外,也帶來了一些問題,在轟轟烈烈的快速推進(jìn)下,許多優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被衰落了,加快了鄉(xiāng)村的衰敗和空心化,原有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)資產(chǎn)在這次撤并后就形成了巨大的浪費和閑置。中國6萬多個撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里閑置著幾千億資產(chǎn)和土地,在今天中國發(fā)展重新把發(fā)展的目光投回到鄉(xiāng)村時,喚醒沉睡資產(chǎn)用存量帶動增量,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)今天可能應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。
面對今天我們在中國鄉(xiāng)村振興實踐這十年來的困境,似乎這個微光讓我忽然間找到了一絲希望,除了前面幾個項目的實踐外,我們應(yīng)該跳出鄉(xiāng)村做鄉(xiāng)村,要把精力和資金投入到老集鎮(zhèn)更新,借助撤并后遺留的存量土地和建筑物改造更新利用來做內(nèi)核,做拉車的成“頭馬”,讓周圍自然分散在集鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村圍繞這個內(nèi)核來做發(fā)展。原本在城鎮(zhèn)化浪潮下被撤并放棄了的這五六萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果按照這個模型來區(qū)域化的思考,這原本被遺忘、空置、廢棄了的的資產(chǎn),將會重新成為鄉(xiāng)村振興的主要抓手。
具體到鄉(xiāng)伴,我們戰(zhàn)略的一個改變是,我們以后一定會做聚合型項目,核心是圍繞老城鎮(zhèn)或老集鎮(zhèn)的激活,將其車程10分鐘或20分鐘的所有鄉(xiāng)村都聚合起來,以一種宏觀的共同體視野來看待。
以前短平快一年做完一個項目,未來可能一個項目深耕5年甚至10年,一村一品一特色研究透徹后,以老集鎮(zhèn)作為內(nèi)核,“拴”著周邊所有的村。以前我們做的是地球和月亮的邏輯,未來相當(dāng)于太陽系周邊有行星的模式,所有的行星圍繞太陽系,這就是一個更系統(tǒng)的邏輯。
一個新挑戰(zhàn)是,鄉(xiāng)伴要把自己的業(yè)務(wù)做更多聚焦,讓更多業(yè)務(wù)協(xié)同,比如以前我們一年做20個項目,未來可能會收縮到5個項目,每個項目的規(guī)模體量都會改變,時間也會拉長。我們希望探索推動形成一個可持續(xù)的鄉(xiāng)村文旅新商業(yè)模型。
在這個模型里,我們一定會組織央企和國企,或國有資本平臺,以及地方政府共同參與,前面提到的“高壓”和“低壓”痛點,在這個模型里爭取都會解決。
曾經(jīng)我們將鄉(xiāng)伴定位為鄉(xiāng)村振興的組織者和推動者,而在新模型里,這個角色的職能依然還會存在,但更強調(diào)將各個資源方組織起來,同時更進(jìn)一層鄉(xiāng)伴成為里面的核心管理員,類似“操盤手”角色。這個模型我們正在長三角的兩三個縣市同時推動,今年年底會有個局部呈現(xiàn)。
不得不提的是,在這個新模型里,鄉(xiāng)村文旅項目的土地問題突破,是我們探索的重要方向,也是這個新模型能否實質(zhì)落地,并在未來形成復(fù)制可能的關(guān)鍵。
存量、增量,激活,是其中的關(guān)鍵詞。
第一步先用存量,先把存量土地激活,創(chuàng)造出價值,那么增量土地的進(jìn)入就具備了更多可能。邏輯分兩個方面,一是在頂層規(guī)劃里先設(shè)計好增量的可能,二是存量做出價值后,用事實或案例做出實實在在的證明,讓地方政府看到確實可行的前景空間,推動增量進(jìn)入形成更大價值效應(yīng),相信這會是自然而然的過程。
地方政府其實也是個“企業(yè)”,他們也講究企業(yè)、市場邏輯,強調(diào)投入產(chǎn)出比,短期與中長期的土地價值。
2022年鄉(xiāng)村振興或鄉(xiāng)村文旅的關(guān)鍵詞,一個是機(jī)會,一個是突破。
2020年、2021年可以算是“潛伏期”,到2022年應(yīng)該會有更多機(jī)會和突破可能,應(yīng)該會是鄉(xiāng)村振興或鄉(xiāng)村文旅的新產(chǎn)品萌芽年。