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和訊網(wǎng)2月10日消息稱，截至目前，丹麥、挪威、法國、美國、英國、荷蘭、瑞典、愛爾蘭等多個國家取消全面防疫措施。其中丹麥很突出，自2月1日起，取消要求佩戴口罩。

這一消息早在2月6日即由健康時報（人民日報社旗下媒體）曝出，其報道還提到，2月初，世界衛(wèi)生組織呼吁那些已開始解除新冠疫情期間防疫限制措施的國家，應(yīng)采取穩(wěn)步、緩慢的方式逐漸“解封”，因為近期數(shù)據(jù)顯示，世界各地報告的新冠死亡病例數(shù)正急劇增加。

更早前，泰國擬將新冠肺炎定為地方性流行病，且表示該決定無需等待世界衛(wèi)生組織的宣布。

這些國家是急了，或躺平了，還是對疫情防控已有充足把握？

這對我國的疫情防控政策變化，以及出入境游的研究開放等，會有更多影響嗎？至少可以說，更多壓力來到了我們這邊。

截至今天，廣西百色的疫情走向還沒出現(xiàn)拐點，遼寧新增20例本土確診病例......仍不平靜。

有業(yè)內(nèi)人士早前已提到今年將是旅游業(yè)更加困難的一年，保持和增強(qiáng)旅游企業(yè)頗為重要。而去年末今年初，也有多個省市出臺了文旅業(yè)紓困幫扶措施，去年整體措施少于2020年。

需它救，也要自救，但一個基本面是：疫情防控部分措施的全國統(tǒng)一化、防控政策的靈活化、防控環(huán)境的適度松開化，在2022年是否可能加快實現(xiàn)？

第三年，疫情防控政策改善的充分性、必要性都更高了。

信心，比黃金還重要

回望過去一年多，頂度集團(tuán)有限公司董事長兼總裁陳向宏的三次公開表態(tài)，有不小的參考價值。

去年1月14日，陳向宏在個人微博表示：重要的是活下去，做持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，守住不倒閉的底線。

陳向宏2021年1月14日微博截圖

幾乎1年后，今年1月12日，在中國旅游協(xié)會組織召開的座談會上，陳向宏再次提到：現(xiàn)在旅游行業(yè)活下去最重要。

而在這兩次表態(tài)之間的是，去年10月4日，他在個人微博上對彼時“旅游報復(fù)性反彈”的樂觀輿論提出質(zhì)疑，認(rèn)為這只是短期回暖，與行業(yè)性恢復(fù)是兩回事。

他同時還提到，旅游行業(yè)真正的恢復(fù)，根本是世界范圍內(nèi)疫情的抑制。而國慶假期過后，行業(yè)依然要進(jìn)入煎熬的冬天。盲目粉飾和缺乏理性的陶醉，只會侵蝕業(yè)內(nèi)人士應(yīng)對低谷的信心和耐心。

之后文旅部公布的國慶旅游數(shù)據(jù)也有一定印證。去年國慶7天全國國內(nèi)出游人次5.15億，實現(xiàn)國內(nèi)旅游3890.61億元，分別同比減少1.5%、4.7%。

不管怎么說，在官方的統(tǒng)計口徑里，國慶旅游數(shù)據(jù)同比下滑，成為事實。而對比此前各節(jié)假日的旅游數(shù)據(jù)，其中意味大家可自行咂摸一二。

而今年春節(jié)，文旅部公布的數(shù)據(jù)顯示，假期7天全國國內(nèi)旅游出游2.51億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2891.98億元，同比分別減少2.0%、3.9%。單說數(shù)據(jù)，不夠好看。

陳向宏對其觀點也拿出了數(shù)據(jù)支持：

1、去年國慶發(fā)微博時，他提到，烏鎮(zhèn)旅游已出現(xiàn)小高潮，但比起疫情前的高峰，還未恢復(fù)至五成；

2、他在前述今年座談會提到，烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)2021年的游客相比2019年均有較大降幅。

烏鎮(zhèn)尚且如此，其他自不必多說。

企業(yè)信心受挫下行。

在前述座談會上，陳向宏表示，這兩年來疫情不斷地反復(fù)，景區(qū)開開關(guān)關(guān)，作為企業(yè)老總，給下屬鼓勁說“春天來了，這是最后一個難熬的年份”，但是說實在的，自己也是信心不足，而且焦慮感在不斷增加。

他還提到，（疫情兩年來）“我們的信心減少”，這是一個最大的問題，我們從業(yè)者的信心減少，外界對我們行業(yè)的信心也減少。

開元旅業(yè)集團(tuán)創(chuàng)始人陳妙林在前述座談會提出建議，其中包括：希望政府部門對旅游企業(yè)進(jìn)一步關(guān)心，特別是要增強(qiáng)旅游企業(yè)的信心?，F(xiàn)在旅游企業(yè)普遍信心不足，這是一個很大的問題。

信心，比黃金更重要。

一是自己的信心，二是來自外界的信心，其中交集之一即是政府的幫扶紓困措施的持續(xù)性、力度、可行性等，畢竟信心的保持，要有堅持下去的精神因素，也要有堅持下去的物質(zhì)支持。

多省市出臺新政策幫扶紓困旅企

我們順此來看多地近期的文旅紓困政策。

執(zhí)惠不完全統(tǒng)計，自去年11月至今年2月，已有包括不限于哈爾濱、重慶、陜西、長沙、廣東和云南等省市印發(fā)了涉及文旅業(yè)紓困措施的文件。

先看云南。

云南省文旅廳、云南省財政廳等12部門近期印發(fā)《云南省關(guān)于支持文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》，提出了涵蓋涵蓋4大項13個方面的措施，包括實施以獎代補(bǔ)措施、持續(xù)推進(jìn)紓困解難、強(qiáng)化金融信貸支持及促進(jìn)文化旅游消費。

其中包括：對省內(nèi)2021年綜合排序前100位的旅行社提供10萬-100萬不等的紓困補(bǔ)助；對省內(nèi)2021年綜合排序前20位旅游演藝企業(yè)提供30萬-100萬不等的紓困補(bǔ)助；強(qiáng)化金融信貸支持，加大再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等政策工具運用力度等；發(fā)放不低于1億元專項文旅消費券，鼓勵“云南人游云南”等。

再看哈爾濱。其措施包括：

圍繞百貨不含超市、餐飲、娛樂、體育、旅游等受疫情影響較大行業(yè)，發(fā)放4億元政府消費券，包括對A級及以上旅游景區(qū)，門票售出價格不高于物價部門核定價格50%的，由市財政按照門票核定價格30%給予景區(qū)企業(yè)補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高不超過100萬元。鼓勵旅行社引客入哈，對旅行團(tuán)在哈停留過夜的，按每名游客每天最高不超過50元標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎勵，單戶企業(yè)獎勵最高不超過30萬元。

重慶則主要是金融方面的支持。

其措施提到，要強(qiáng)化穩(wěn)企金融支持。將小微文旅企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持措施延續(xù)至2021年底；支持有條件的民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設(shè)文旅金融服務(wù)中心；支持文旅要素聚集區(qū)域的銀行基層網(wǎng)點打造成為針對文旅產(chǎn)業(yè)的“1+5+N民營小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)港灣”；鼓勵區(qū)縣政府對非中小微企業(yè)的A級景區(qū)、星級酒店、游輪企業(yè)實施貸款貼息等。

從以上舉措內(nèi)容，大致可看出：

1、相比2020年疫情第一年，出臺旅游企業(yè)/行業(yè)紓困幫扶具體措施的目的地、以及措施政策的體量，2021年是相對少一些的（從全年整體情況來看），某方面可以說，很多旅游企業(yè)在2021年的日子要比2020年更難過，畢竟一方面剛遇疫情，家里多少還有些“存糧”（比如一定的現(xiàn)金儲備等），另一方面國家層面、目的地多部門出臺紓困幫扶舉措，多多少少緩解了一些壓力。但2021年，相關(guān)的幫扶措施減少（另外，一些幫扶措施很難說真正落地了，或者說落地效果并非理想），疫情影響繼續(xù)，營收和利潤不樂觀，“存糧”減少，現(xiàn)金流/流動性危機(jī)加??；

2、對處境艱難的旅游企業(yè)施以援手，幫助其繼續(xù)扛下去，同時也讓它們在目的地消費復(fù)蘇及拉動過程中，積極一些，激活一下，是目的地政府部門的重要考量；

3、現(xiàn)金紓困補(bǔ)貼比如云南、哈爾濱的相關(guān)措施，會給將獲得補(bǔ)貼的旅游企業(yè)帶來一些直接幫助，但從現(xiàn)金補(bǔ)貼的金額來說，也只能解短時之困，給企業(yè)帶來一些緩沖時間。如果在這段緩沖時間里，企業(yè)能推動自己找到一些應(yīng)對疫情的變革措施，產(chǎn)生一些業(yè)務(wù)突破方面的效應(yīng)，那自然更好。如果沒能實現(xiàn)，危機(jī)依舊；

4、金融支持說了很久了。云南、重慶的金融措施，從積極方面來看，既能在短期里幫助部分緩解旅游企業(yè)的資金危機(jī)，也可能在中長遠(yuǎn)時間里推動建立一些真正幫助到旅游企業(yè)融資方面的新舉措、新機(jī)制，這將產(chǎn)生巨大的效應(yīng)。

但現(xiàn)實恰在于，這既是更具實質(zhì)探索突破價值的方向，但又真正落地難，桎梏明顯，目前吆喝遠(yuǎn)大于實效的領(lǐng)域。

自救重要，防控大環(huán)境改善更重要

紓困，多為解近渴，難緩遠(yuǎn)憂。

中青旅控股董事長康國明近期表示，疫情對全球化是一個極大的阻斷，并且對人們的消費預(yù)期、對整個社會的心態(tài)，對行業(yè)結(jié)構(gòu)的大洗牌，都是史無前例的。比如對國內(nèi)文旅業(yè)態(tài)斷崖式的影響，國際交往也不斷有各種熔斷，在這個背景下，如果只是簡單的呼吁放開一些對文旅行業(yè)的支持性政策，其實難以為繼。原因是整個社會發(fā)展的節(jié)奏明顯放緩，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的發(fā)動機(jī)在相當(dāng)程度上明顯減弱。

陳妙林也提到，經(jīng)濟(jì)下滑減少了旅游消費的支出，“（去年）11月份開始，我們疫情解除的幾個地區(qū)，旅游消費是大幅度減少。我們預(yù)計2022年的旅游消費將是不樂觀的。”

旅游消費的基本面受到不小沖擊，而出境游消費回流轉(zhuǎn)化、下沉市場消費保持及提升等能帶來多少緩沖或補(bǔ)充，具體的賬也還不好算。

疫情防控大環(huán)境實質(zhì)改善、企業(yè)自救自強(qiáng)，才是根本。

比如哈爾濱的紓困政策中提到的鼓勵旅行社引客入哈，對旅行團(tuán)在哈停留過夜的旅行社進(jìn)行獎勵；云南提出的鼓勵旅行社在現(xiàn)有經(jīng)營許可規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，經(jīng)相關(guān)相關(guān)部門依法審核備案后，增加承攬專業(yè)性會議、會展、節(jié)慶、賽事等非包價旅游業(yè)務(wù)。

這兩個政策的潛在問題在哪里？

需要跨省游政策的更智慧化處理，需要對疫情防控政策與大型聚集活動舉辦做平衡，要不然這兩個政策效應(yīng)都會打折。

防控政策的統(tǒng)一性，成為直接訴求。

1月6日，國家發(fā)改委、交通運輸部、公安部等14個部門針對春運工作發(fā)文要求，落實健康碼全國“一碼通行”，鼓勵各地區(qū)推廣身份證自動核驗健康碼服務(wù)。

春秋集團(tuán)副董事長王煜此前建議，國家能夠統(tǒng)一全國的疫情防控政策，制定統(tǒng)一的防控預(yù)案，體現(xiàn)“快、穩(wěn)、準(zhǔn)、暖”科學(xué)精準(zhǔn)的防控要求，避免“自行加碼”等工作盲目性，并且借助“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)手段，實現(xiàn)全國防控信息統(tǒng)一、互通，如健康碼作為真實、有效的電子身份憑證，建議推動防疫健康碼與航空公司、鐵路部門、旅游部門等旅客、游客信息、行程碼信息對接，一碼展示疫苗接種等信息，存在風(fēng)險的旅客很容易被識別，效率高且安全可靠。

陳妙林也提到，疫情防控利用大數(shù)據(jù)為依據(jù)，實行全國的統(tǒng)一化。以大數(shù)據(jù)為依據(jù)，實行全國的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一化做法方法來解決用戶的防控措施。同時，研究新的方法，比如現(xiàn)在全員做核酸全民打疫苗，是不是可以全民做抗體檢查，有抗體的允許全國流動，沒有抗體的限制流動，這樣對經(jīng)濟(jì)增長、對旅游的恢復(fù)都有好處。

這些建議直陳當(dāng)前防控痛點：很多地區(qū)間各自為政、層層加碼，很大程度上制約了人員流動的效率和積極性，對旅游消費基本面帶來不小影響。而抗體檢查及流動差異化等建議，指向疫情常態(tài)化下2年的各方面歷練，需要有往前更進(jìn)一步的新舉措，限與放有新的平衡。更深一層，人員流動限制的覆蓋面需要更精細(xì)、精準(zhǔn)化，有更多的人員流動，旅游業(yè)的復(fù)蘇才算松開了最大的“閘門”。

對此可以偏樂觀點看待，但肯定有個不短的過程，更多靠自己挺過去才是王道，積極創(chuàng)新，既顧當(dāng)下，也謀長遠(yuǎn)。

陳向宏就提到，去年開始其企業(yè)利用自有酒店的設(shè)備與技術(shù)，為高收入的家庭提供家政服務(wù)，為一些大企業(yè)提供上門餐飲和培訓(xùn)服務(wù)，同時也輸出部分員工借給其他企業(yè)。

在接下來更長時間里，不管怎樣，對消費變革大方向、社會經(jīng)濟(jì)大趨勢（包括不限于人口趨勢變化，鄉(xiāng)村振興、碳中和等戰(zhàn)略）的把握和清醒認(rèn)知，以及自身的創(chuàng)新，跟上契合這個時勢變化，才是能扛到未來，在未來獲得更多機(jī)會的關(guān)鍵之一。

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