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中國(guó)旅游：是“國(guó)進(jìn)民退”，還是“國(guó)企救市”？
雖然有競(jìng)爭(zhēng)，但更多的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也完全可以合作共贏。
2022年8月27日，內(nèi)蒙古文化旅游投資集團(tuán)有限公司在內(nèi)蒙古首府呼和浩特成立，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞為公司揭牌。至此，中國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都成立了省級(jí)國(guó)有旅游文旅集團(tuán)。此外，中國(guó)333個(gè)地市州中有70%左右成立了地市級(jí)的國(guó)有旅游平臺(tái)公司（文旅集團(tuán)）；中國(guó)2844個(gè)區(qū)縣市中有50%左右成立了區(qū)縣級(jí)的國(guó)有旅游平臺(tái)公司（文旅投資公司）。加上多家旅游央企——中國(guó)旅游集團(tuán)、中免集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、中青旅集團(tuán)等，中國(guó)旅游行業(yè)形成了央企-省企-市企-縣企的四級(jí)“旅游企業(yè)國(guó)家隊(duì)”。
疫情持續(xù)兩年多，中國(guó)旅游企業(yè)遭受了巨大的沖擊和影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，90%以上的旅行社已經(jīng)事實(shí)上歇業(yè)，90%以上的旅游景區(qū)、酒店民宿、車船公司、在線旅游服務(wù)商OTA陷入持續(xù)虧損境地。過(guò)去曾經(jīng)的明星企業(yè)，如河南建業(yè)集團(tuán)，2022年5月轉(zhuǎn)讓河南建業(yè)實(shí)景演出文化發(fā)展有限公司51%股權(quán)給河南國(guó)企。在一大批民營(yíng)旅游企業(yè)“集體潰敗”的同時(shí)，部分國(guó)有旅游平臺(tái)公司“逆勢(shì)成立”或“逆勢(shì)增長(zhǎng)”，如中國(guó)旅游集團(tuán)中免股份有限公司8月25日正式登陸香港交易所，總募資金額約為162.36億港元，成為2022年至今港股IPO發(fā)行募資規(guī)模最大的企業(yè)。不少業(yè)界人士驚呼，中國(guó)旅游正在出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”。部分專家擔(dān)憂，國(guó)有旅游平臺(tái)公司成立，會(huì)進(jìn)一步壓縮民營(yíng)旅游企業(yè)的生存空間，影響正常的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)旅游行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。
“內(nèi)蒙古文化旅游投資集團(tuán)有限公司是自治區(qū)政府直屬國(guó)有全資大型企業(yè)集團(tuán)，以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)，按照“投融資+實(shí)體經(jīng)營(yíng)”模式，推進(jìn)自治區(qū)文化和旅游業(yè)供給側(cè)改革。集團(tuán)將整合開發(fā)全區(qū)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，重點(diǎn)打造文旅產(chǎn)業(yè)、投資融資、文旅營(yíng)銷、合資合作、資源整合五大平臺(tái)，提高全區(qū)旅游業(yè)規(guī)?；⒓s化投資經(jīng)營(yíng)水平，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將自治區(qū)文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。” 這是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)內(nèi)蒙古文化旅游投資集團(tuán)公司的定位和要求。這個(gè)定位，全國(guó)各地的國(guó)有旅游平臺(tái)公司大同小異，總結(jié)起來(lái)，國(guó)有旅游平臺(tái)公司成立主要有三個(gè)職能：投融資（融資平臺(tái)）、整合國(guó)有資源（資源平臺(tái)）、圍繞地方需要發(fā)展業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)平臺(tái)）。
筆者先后在國(guó)有旅游平臺(tái)公司、政府部門、外資企業(yè)、民營(yíng)旅游集團(tuán)工作20余年，每年有200多天在出差考察中，每年與上百個(gè)省市縣級(jí)政府、各類旅游國(guó)有平臺(tái)公司、各種民營(yíng)企業(yè)打交道，長(zhǎng)期在市場(chǎng)一線摸爬滾打，養(yǎng)成了“從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去”的思維習(xí)慣，以下為筆者的理解和思考，一家之言，拋磚引玉，與業(yè)界人士共同探討。
國(guó)有旅游平臺(tái)公司的使命和價(jià)值
在地方旅游發(fā)展的初期階段，往往缺乏旅游市場(chǎng)主體（幾乎沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)），缺乏社會(huì)資本投入（沒(méi)有企業(yè)愿意投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施），地方政府為了培育和發(fā)展旅游業(yè)，只有成立國(guó)有旅游平臺(tái)公司，通過(guò)國(guó)有企業(yè)的投融資平臺(tái)功能，從銀行貸款或其他渠道融資，投入到旅游項(xiàng)目開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。從這一點(diǎn)來(lái)看，很多國(guó)有旅游平臺(tái)公司，是地方政府的延伸，是旅游發(fā)展戰(zhàn)略的“執(zhí)行者”，擔(dān)任的是旅游發(fā)展初期“先鋒”角色，干的是“民營(yíng)旅游企業(yè)不想干（沒(méi)錢賺）、不愿干（有風(fēng)險(xiǎn)）、但地方發(fā)展旅游需要干”的工作。國(guó)有旅游平臺(tái)公司在這一階段干的很多項(xiàng)目，從投入產(chǎn)出的角度，絕大多數(shù)旅游項(xiàng)目不賺錢，屬于半公益性項(xiàng)目。通過(guò)這些項(xiàng)目的投資開發(fā)，吹響了地方發(fā)展旅游的號(hào)角，打下了地方旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，客觀上起到了激發(fā)旅游市場(chǎng)的作用，吸引了社會(huì)資本投入旅游和當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c旅游。
國(guó)企和民企是競(jìng)爭(zhēng)還是合作關(guān)系？
國(guó)有企業(yè)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，資本主義國(guó)家也有國(guó)有企業(yè)，社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)則是重要標(biāo)志。在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”和“壓艙石”的獨(dú)特作用，尤其在涉及國(guó)計(jì)民生（如城市水務(wù)、城市公交）和戰(zhàn)略安全（如國(guó)防軍工、航空航天）的領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)是必須的、甚至是唯一的存在。
從1954年成立國(guó)旅總社，旅游國(guó)企在新中國(guó)已有68年的歷史，為新中國(guó)的對(duì)外交流和改革開放初期的旅游接待發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用，并培育了一批具有較高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、較高品牌影響力的旅游國(guó)企，如中國(guó)旅游集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、黃山旅游集團(tuán)等。改革開放之后，旅游民企進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)代，根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前企業(yè)名稱或經(jīng)營(yíng)范圍含“旅游、旅行、機(jī)票、酒店、航空、旅行社、景區(qū)”，且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的旅游相關(guān)企業(yè)數(shù)量超442萬(wàn)家。從數(shù)量上而言，民營(yíng)旅游企業(yè)的數(shù)量是國(guó)有旅游企業(yè)數(shù)量的數(shù)千倍。從質(zhì)量上而言，民營(yíng)旅游企業(yè)涌現(xiàn)出攜程集團(tuán)、同程集團(tuán)、景域驢媽媽集團(tuán)等一批優(yōu)秀的旅游企業(yè)，長(zhǎng)期在中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)榜單上名列前茅，與國(guó)有旅企并駕齊驅(qū)。
當(dāng)旅游市場(chǎng)發(fā)育到一定階段后，國(guó)有旅游平臺(tái)公司與社會(huì)資本（外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)）在資源獲取、市場(chǎng)爭(zhēng)奪上發(fā)生交集，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可避免。但由于國(guó)企具有政策支持、低息貸款、政府授信等天然的優(yōu)勢(shì)，民企在獲取壟斷資源的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。但國(guó)企的弱項(xiàng)和不足也非常明顯：產(chǎn)權(quán)主體不明晰，體制機(jī)制不靈活、激勵(lì)機(jī)制不充分。國(guó)有旅游集團(tuán)大多數(shù)依靠壟斷性旅游資源（如核心景區(qū)）開發(fā)，努力在行政區(qū)范圍內(nèi)做產(chǎn)業(yè)鏈，但往往大多數(shù)虧損。在高度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，如旅游酒店、精品民宿、旅游規(guī)劃等領(lǐng)域，國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很有限，是民企的天下。因此，旅游國(guó)企與旅游民企都是旅游行業(yè)客觀的存在，雖然相互之間有競(jìng)爭(zhēng)，但更多的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也完全可以合作共贏。
以筆者所在的景域驢媽媽集團(tuán)為例，著眼于地方政府和旅游國(guó)企的弱點(diǎn)和痛點(diǎn)，近年來(lái)以規(guī)劃-投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-銷售一體化思維，與地方政府和國(guó)有旅游平臺(tái)公司開展深度合作。景域驢媽媽集團(tuán)重點(diǎn)做市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的兩端，即前端的策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)和后端的運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、渠道銷售，旅游國(guó)企重點(diǎn)做市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不太強(qiáng)的中間段，即獲取資源、投融資、開發(fā)建設(shè)，景域驢媽媽集團(tuán)的深度介入，彌補(bǔ)了地方政府和旅游國(guó)企的弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏。
近年來(lái)，國(guó)家把重要旅游資源（如國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文保單位等）逐步視為戰(zhàn)略性儲(chǔ)備資源，原則上都要控制在政府手里，具體交給國(guó)企來(lái)掌控和開發(fā)利用。旅游民企如果直接與國(guó)企直接競(jìng)爭(zhēng)控制這些核心資源，不但取得旅游資源的難度越來(lái)越大，在當(dāng)前疫情環(huán)境下，這些核心旅游資源放在民企也很難玩得動(dòng)，即使拿到了核心旅游資源也可能要退出。
“國(guó)進(jìn)民退”還是“國(guó)企救市”？
疫情沖擊影響下，民營(yíng)旅游企業(yè)“很難”，國(guó)有旅游企業(yè)也“很受傷”。據(jù)筆者全國(guó)各地考察發(fā)現(xiàn)，民企在虧損，國(guó)企同樣也在虧損。很多民企已經(jīng)“動(dòng)不了”或“躺平”，但國(guó)企依然在“逆勢(shì)而動(dòng)”，在“動(dòng)起來(lái)”中給旅游市場(chǎng)帶來(lái)新機(jī)遇。
- 4月29日中央政治局會(huì)議提出新要求——“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，與疫情防控同等重要，成為地方政府的政治責(zé)任；
- 經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)??？出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車。多數(shù)地方政府在出口業(yè)務(wù)微乎其微情況下，主要是抓手，就是投資拉動(dòng)（上項(xiàng)目）和刺激內(nèi)需消費(fèi)；
- 投資開發(fā)旅游項(xiàng)目、積極培育發(fā)展旅游，兼顧“投資拉動(dòng)和刺激消費(fèi)”兩重作用，成為很多地方政府的重要選擇；
- 在民企沒(méi)有能力投資開發(fā)旅游情況下，旅游國(guó)企平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，旅游國(guó)企平臺(tái)肩負(fù)“政治任務(wù)”，必須投資開發(fā)旅游；
- 旅游國(guó)企平臺(tái)強(qiáng)在“資源和資金獲取，擅長(zhǎng)投資和建設(shè)”，但前期的創(chuàng)意策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)、后期的運(yùn)營(yíng)管理和營(yíng)銷銷售，是國(guó)企天然的弱項(xiàng)，短期內(nèi)也沒(méi)有能力補(bǔ)上，如不找專業(yè)公司合作，國(guó)企投旅游項(xiàng)目也將是“投一個(gè)虧一個(gè)，投兩個(gè)死一個(gè)”。
- 危機(jī)危機(jī)，危中有機(jī)，疫情下地方政府和國(guó)有旅游平臺(tái)公司的“投資行為”，引發(fā)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的新需求，對(duì)于很多民營(yíng)旅游企業(yè)是“天賜良機(jī)”。TOG/TOB的民營(yíng)旅游企業(yè)，特別是擁有前期策劃創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力、中期新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新技術(shù)能力、后期專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理品牌營(yíng)銷渠道銷售能力的民營(yíng)企業(yè)，將面臨來(lái)自各個(gè)地方政府和各級(jí)國(guó)有旅游平臺(tái)公司的新增的巨大市場(chǎng)需求。
- 真正有眼光、有能力的民營(yíng)企業(yè)，將會(huì)發(fā)現(xiàn)和抓住疫情下的“新機(jī)遇”，用地方政府和國(guó)有旅游平臺(tái)公司的新增訂單讓自己先“活下去”，通過(guò)完成訂單和合作項(xiàng)目，成為各自細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，并為疫情后大發(fā)展積蓄力量。
- 真正有好項(xiàng)目但缺現(xiàn)金的民營(yíng)旅游企業(yè)，也可以將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給國(guó)企，避免企業(yè)進(jìn)一步虧損陷入破產(chǎn)境地，“為革命留下火種”。
如河南建業(yè)實(shí)景演出公司原有股東為河南建業(yè)住宅建設(shè)有限公司，在大股東流動(dòng)資金嚴(yán)重不足、影響實(shí)景演出公司正常經(jīng)營(yíng)情況下，通過(guò)將河南建業(yè)實(shí)景演出文化發(fā)展有限公司51%股權(quán)出售給河南老家文化旅游發(fā)展有限公司，國(guó)企接盤后注入新的資金，保證“只有河南·戲劇幻城”經(jīng)典文旅項(xiàng)目能夠繼續(xù)存活和發(fā)展。
2022年8月22日，華為公司內(nèi)部論壇上線了一篇關(guān)于《整個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)方針要從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求利潤(rùn)和現(xiàn)金流》的文章。華為創(chuàng)始人任正非在文內(nèi)提到，未來(lái)十年全球經(jīng)濟(jì)將面臨著持續(xù)衰退、消費(fèi)能力大幅下降的情況，華為應(yīng)改變思路和經(jīng)營(yíng)方針，從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求利潤(rùn)和現(xiàn)金流，保證渡過(guò)未來(lái)三年的危機(jī)。“把活下來(lái)作為最主要綱領(lǐng)，邊緣業(yè)務(wù)全線收縮和關(guān)閉，把寒氣傳遞給每個(gè)人。”實(shí)際上，這并不是華為第一次喊出"過(guò)冬"。作為民營(yíng)企業(yè)家，任正非的“憂患意識(shí)”和“過(guò)冬準(zhǔn)備”，屢次讓華為熬過(guò)寒冬迎來(lái)新的春天，從小公司成長(zhǎng)為世界級(jí)的企業(yè)集團(tuán)。華為的客戶是誰(shuí)？除了消費(fèi)者業(yè)務(wù)（如華為手機(jī)）的客戶是普通消費(fèi)者（C端客戶）外，華為的運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)（如通訊設(shè)備）和企業(yè)業(yè)務(wù)（如華為云）的客戶，主要是全球各大電信公司（背后是各個(gè)國(guó)家）、中國(guó)各個(gè)地方政府和大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（G端客戶和B端客戶）。
“以客戶為中心，要正確理解客戶的核心需求，優(yōu)質(zhì)資源向核心客戶傾斜，聚焦戰(zhàn)略客戶”。
“競(jìng)爭(zhēng)是商業(yè)的本質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)進(jìn)化之道，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有創(chuàng)新和發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)的核心是尊重競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是‘友商’，大家有競(jìng)爭(zhēng)也有合作。”
同樣是民營(yíng)企業(yè)，同樣的從零起步，華為對(duì)客戶、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的思維和理念，值得中國(guó)所有民營(yíng)旅游企業(yè)好好學(xué)習(xí)，也值得各級(jí)國(guó)有旅游平臺(tái)公司借鑒參考。
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