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9月5日，四川突發(fā)地震，著名文旅目的地甘孜州是其中主要受災(zāi)區(qū)域之一。據(jù)了解，此次地震是2017年九寨溝地震后四川最大地震。

瀘定地震發(fā)生后，震中磨西鎮(zhèn)的通訊一度處于中斷狀態(tài)，直到下午7點才恢復(fù)；有兩個酒店樓體直接基本上全塌了。

上一次甘孜州文旅局局長出來“拋頭露臉”還是為了宣傳甘孜州的美景，而今再次出面，竟是為了說明海螺溝景區(qū)的受災(zāi)情況。這一切，都恍如隔世。

海螺溝的情況牽動著我們所有人的心。牽念之余，不免引起了人們對酒店樓體坍塌和景區(qū)管理的討論。尤其是如何看待酒店樓體坍塌事件？海螺溝震后災(zāi)區(qū)又該如何重建？

酒店樓體坍塌，誰的鍋？

9月6日上午，#震中海螺溝2個酒店樓體全塌了#登上微博熱搜。截至撰稿，該話題已獲得了2億的閱讀次數(shù)、8650的討論次數(shù)，在全網(wǎng)掀起熱烈的討論。

丨懷疑型丨

網(wǎng)友@乞力馬扎羅的雪Cx330：有點難過，記憶中的地方變成了那個樣子。19年的時候拍的，很美的地方。鎮(zhèn)子不大，很快就可以熟悉完，哪條街賣什么東西我到現(xiàn)在都記得。記得上次離開的時候我還說，我下次還要來這邊玩……希望一切趕快好起來，當(dāng)?shù)氐娜藗儽M快恢復(fù)正常生活。所有的救援人員辛苦了！

網(wǎng)友@我是豆子：才看到震中在海螺溝，2015年王建軍老師帶隊，跟隨哈蘇的活動去海螺溝采風(fēng)。獨特的紅石河谷風(fēng)光還有紅軍長征中曾居住過的磨西古鎮(zhèn)給我留下深刻印象，當(dāng)年的交通不便，自然風(fēng)光絕美，祝愿早點好起來吧。

丨慶幸型丨

網(wǎng)友@cherie吖：幸好最近疫情防控沒有接待游客，不然后果太嚴(yán)重了。

網(wǎng)友@看的見海燕：幸好成都人都被關(guān)在市內(nèi)，要不然，以成都人的玩性，現(xiàn)在各大旅游景點該有多少人呀。

網(wǎng)友@游走的_音符：如果不是疫情封控，真的不曉得好多人進(jìn)去耍！這次封控救了很多人。

丨聲討型丨

網(wǎng)友@碎落：地震帶上的房屋抗震等級，究竟有沒有在嚴(yán)格把控？

網(wǎng)友@Stargazer_AUS：四川部分地區(qū)都是抗震烈度8級設(shè)計，且抗震設(shè)計就是大震不倒，中震可修。這個倒了說明明顯不符合國家抗規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。別說7級，嚴(yán)格按抗規(guī)設(shè)計，震中8級都不會倒。

網(wǎng)友@熱心網(wǎng)友_111：作為瀘定本地人，我只能說沒有，尤其是景區(qū)自建房隨隨便便就能開民宿、開酒店，當(dāng)然，現(xiàn)在不是追責(zé)的時候，只希望災(zāi)后重建的時候能嚴(yán)格遵照國家建設(shè)規(guī)范，瀘定的抗震設(shè)防烈度可是八度啊，天災(zāi)避免不了，但是人禍總行吧。

執(zhí)惠探查一番后發(fā)現(xiàn)，此番爭論圍繞的關(guān)鍵點是：自建房是否應(yīng)符合房屋抗震等級標(biāo)準(zhǔn)，是否應(yīng)獲批營業(yè)執(zhí)照。

大部分人認(rèn)為，前者答案是肯定的，無論何種建筑都應(yīng)符合房屋抗震等級標(biāo)準(zhǔn)；后者答案眾說紛紜，鑒于倒塌酒店樓體地處知名旅游目的地海螺溝，同時在景區(qū)管理-社區(qū)參與的模式下，營業(yè)執(zhí)照批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)爭議。

即便是自建房，也應(yīng)符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅，縣級以上人民政府應(yīng)給予必要的支持。

瀘定縣多棟房屋地震后受損嚴(yán)重 圖源：視覺中國

在2021年8月5日發(fā)布的《建筑工程抗震管理條例》中規(guī)定，縣級以上人民政府對經(jīng)抗震性能鑒定未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震加固給予必要的政策支持，應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實用抗震技術(shù)圖集，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織建設(shè)抗震示范住房，推廣應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。

《條例》還提到，實施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民住宅建設(shè)可以選用抗震技術(shù)圖集，也可以委托設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并根據(jù)圖集或者設(shè)計的要求進(jìn)行施工。

營業(yè)執(zhí)照發(fā)放規(guī)定里并無關(guān)于經(jīng)營場所房屋需嚴(yán)格符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的明確要求。

《個體工商戶登記管理辦法》第十四條規(guī)定，申請個體工商戶注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶注冊登記申請書；（二）申請人身份證明；（三）經(jīng)營場所證明；（四）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。第二十二條規(guī)定，登記機(jī)關(guān)作出登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請人個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

海螺溝震后重建，九寨溝有話說

除了#震中海螺溝2個酒店樓體全塌了#，#四川海螺溝景區(qū)200余人被困#和#海螺溝冰川暫未受地震影響#等多個話題也先后登上熱搜。前者讓人揪心，后者讓人暫時松了一口氣。

據(jù)9月7日晚間消息，因地震被困海螺溝景區(qū)的217名游客和工作人員已全部安全轉(zhuǎn)運。不少網(wǎng)友調(diào)侃，不幸中的萬幸了。

據(jù)悉，此次地震是2017年九寨溝地震后四川最大地震。“童話世界”九寨溝“補(bǔ)妝”四年，全部完成總投資30.75億元的111個重建項目，全面完成1.45萬戶震損農(nóng)房、3159戶城房維修加固和104戶城鄉(xiāng)住房重建后，方于去年9月全域恢復(fù)開放。“人間仙境”海螺溝這次會需要多久？

先來看九寨溝景區(qū)2017年“8·8”地震危機(jī)對九寨溝景區(qū)和臨近景區(qū)的影響。

2017年8月8日，九寨溝景區(qū)核心景區(qū)發(fā)生7.0級地震（以下簡稱“8·8地震事件”），震源深度20kg、最大烈度9度，造成四川省阿壩州、綿陽市和甘肅省隴南市、甘南州等在內(nèi)的4個市（州）8個縣受災(zāi)。地震損壞了九寨溝景區(qū)的部分景點，如火花海、諾日朗瀑布等，損壞了通往景區(qū)以及景區(qū)內(nèi)部道路，對九寨溝景區(qū)旅游帶來極大負(fù)面影響。

四川九寨溝地震前后航拍影像對比 圖源：中新網(wǎng)

自2017年8月9日起，九寨溝景區(qū)暫停接待游客，直到2018年3月8日才開始逐步恢復(fù)。九寨溝景區(qū)暫停接待游客，直接對臨近的世界自然遺產(chǎn)地黃龍、四姑娘山造成重大影響。同時，對距離較遠(yuǎn)的峨眉山、都江堰等四川知名景點造成較大影響，甚至對與四川相鄰的甘肅、青海兩省旅游業(yè)也造成一定程度的影響。

災(zāi)后，四川省政府于當(dāng)年11月發(fā)布《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作。接著，率先啟動網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)，在九寨溝景區(qū)尚不能對外開放的情況下向目標(biāo)受眾展示“現(xiàn)在”“過去”兩種不同情境下的九寨風(fēng)情，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)營銷。同時，主動與國際機(jī)構(gòu)合作，與世界自然保護(hù)聯(lián)盟簽署合作備忘錄，獲得IUCN技術(shù)支持，打響九寨國際知名度。

不難看出，盡管“8·8”地震事件對九寨溝景區(qū)旅游景觀造成損壞，長時間閉園導(dǎo)致游客接待量大幅下降，但在有效公關(guān)和有力恢復(fù)的情況下仍對景區(qū)產(chǎn)生了一些正面效應(yīng)，比如景區(qū)保持較高影響力、各項恢復(fù)建設(shè)均按照國際化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)等。恢復(fù)建設(shè)的項目均保證高品質(zhì)重建，如生態(tài)棧道設(shè)計與建設(shè)、游客中心設(shè)計與建設(shè)、生態(tài)地災(zāi)治理等均接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，抗震抗災(zāi)能力較“8·8”地震事件前更強(qiáng)。

回顧完九寨溝，看下海螺溝現(xiàn)在的情況。

海螺溝此次遭遇的地震為6.8級，與九寨溝那次相差無幾。幸運的是，此次地震之時海螺溝并無幾多游客，200余被困人員也已悉數(shù)救出，更有消息稱“海螺溝冰川暫未受地震影響”，可謂是“不幸中的萬幸”了。

然而，此次地震對地質(zhì)地貌帶來的危害尚需盤查、對當(dāng)?shù)芈蒙痰挠绊懭源y(tǒng)計，是否會帶來一系列的連鎖反應(yīng)有待觀察。唯一能確定的是，未來一段時間里，海螺溝景區(qū)及周邊景區(qū)的運營管理思路需要調(diào)整。

首先，地震危機(jī)導(dǎo)致的暫時或長時間的歇業(yè)，有可能會減弱海螺溝景區(qū)在目標(biāo)游客、潛在游客腦海中的印象，降低其存在感。海螺溝景區(qū)需有效利用地震這一重大事件，通過一系列遠(yuǎn)程活動，鞏固在游客心中的形象。如舉辦線上展覽、會議，發(fā)行數(shù)字門票、數(shù)字紀(jì)念物等。

第二，景區(qū)恢復(fù)建設(shè)“先急質(zhì)，后急速”。此次震后重建不僅應(yīng)對損壞建筑、設(shè)施、景觀等進(jìn)行高品質(zhì)重建、修繕，也應(yīng)對區(qū)域內(nèi)所有建筑、設(shè)施、景觀進(jìn)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)核查及其他系列排查，確保區(qū)域整體抗震水平“更上一層樓”。

第三，周邊景區(qū)過去倚賴海螺溝景區(qū)“連帶效應(yīng)”的運營思路需要適時調(diào)整，爭取轉(zhuǎn)化為海螺溝景區(qū)的替代型景區(qū)或是盡快尋找新的倚賴景區(qū)。

除此之外，政府層面的重視支持也是海螺溝災(zāi)后重建的重要因素。

過去，遠(yuǎn)程游客只知四川甘孜有丁真、有網(wǎng)紅文旅局長，真正關(guān)注貢嘎山-海螺溝的少之又少，一場天災(zāi)把海螺溝推到全國乃至全球網(wǎng)友眼前，大家都開始對這里的冰川、磨西古鎮(zhèn)心馳神往。

磨西古鎮(zhèn)

相信一段時間后，呈現(xiàn)在我們眼前的，是一個新的、令人向往的海螺溝！海螺溝，雄起！

寫在后面的話：

近日，一張海螺溝救援人員排隊做核酸的圖引起了爭議。

網(wǎng)傳相關(guān)圖片

在此，執(zhí)惠指出幾個點：

一是不要質(zhì)疑救援人員的速度，做核酸的速度和救援的速度都不要質(zhì)疑。

二是災(zāi)后被困人員較平時抵抗力更高或是更低？若是救援過程中感染新冠病毒，是先救傷還是先救感染？

三是海螺溝淪為災(zāi)區(qū)，運送抗疫設(shè)備、物資是否方便？儲備是否充足？

四是合理質(zhì)疑，是否該惡意中傷？有人在前線奮戰(zhàn)，有人在后方開冷槍…借天災(zāi)抨擊防疫政策，是否會讓那些奮戰(zhàn)的一線人員寒了心？

參考文獻(xiàn)：郭劍英,熊明均.世界自然遺產(chǎn)地九寨溝景區(qū)旅游危機(jī)應(yīng)對策略與啟示【J】.樂山師范學(xué)院學(xué)報.2022(01):60-65

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海螺溝；地震

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