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登錄3月5日,2023年政府工作報告出爐。作為承前啟后的國家綱領(lǐng)性文件,《報告》引起了廣泛關(guān)注,各行業(yè)都希望從中捕捉到未來的某種蛛絲馬跡。
作為生活服務(wù)業(yè)的一部分,旅游屬于典型的幸福產(chǎn)業(yè):亦即先有“國泰民安”,后有旅游的自然繁榮。所以即使《報告》中沒有大篇幅直接提及旅游,旅游人也不必妄自菲薄,《報告》發(fā)布依然是與行業(yè)息息相關(guān)的大事件。
更進(jìn)一步,我們可以從《報告》中看到中國旅游的哪些過去、現(xiàn)在與將來?
《報告》只有一處直接提及旅游業(yè),留得青山、各安其命
回到《報告》本身,縱觀下來,直接提及旅游業(yè)的只有一處,發(fā)生在政府總結(jié)過去業(yè)績、且強(qiáng)調(diào)成果極其不易的環(huán)節(jié)。
@政府工作報告:...著力擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資。疫情發(fā)生前,消費(fèi)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。面對需求不足甚至出現(xiàn)收縮,推動消費(fèi)盡快恢復(fù)。支持汽車、家電等大宗消費(fèi),汽車保有量突破3億輛、增長46.7%。推動線上線下消費(fèi)深度融合,實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發(fā)展城市社區(qū)便民商業(yè),完善農(nóng)村快遞物流配送體系。幫扶旅游業(yè)發(fā)展。圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁擴(kuò)大有效投資...
在“擴(kuò)大消費(fèi)”方面,旅游排在汽車、家電等大宗消費(fèi),以及電商與線下商業(yè)之后,這體現(xiàn)了各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)的排序;另一方面,《報告》對旅游的闡述是“幫扶”發(fā)展,也代表著旅游業(yè)過去受到的沖擊,在國家層面是有感知的。
但因為旅游業(yè)“國泰民安”屬性太強(qiáng)、過度依賴大環(huán)境本身,所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策并沒有大宗消費(fèi)和商業(yè)那么強(qiáng)烈——有政策也是“幫扶”性質(zhì)的,主要是在困難時期幫瀕死企業(yè)續(xù)上一口真氣。
這種思路,在香港旅游業(yè)的案例中尤為明顯。
香港文體及旅游局局長楊潤雄,曾在2022年9月對媒體表示:過去兩年,香港政府幫助旅游業(yè)都超過38億元了。但是這個和行業(yè)本身有生意做、自己去發(fā)展,還是相差很遠(yuǎn)。
事實上,當(dāng)疫情時期限制出行的措施取消后,旅游業(yè)自然就從春節(jié)前夕一直火到現(xiàn)在。最新的數(shù)據(jù)如下:
國家統(tǒng)計局稱,春節(jié)過后服務(wù)業(yè)復(fù)商復(fù)市加快,景氣水平升至近期高點。2 月國內(nèi)航班執(zhí)飛架次持續(xù)位于相對高位,與2021年6月日均架次基本持平。居民出行半徑擴(kuò)大有助于零售、餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù),道路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、住宿、商務(wù)服務(wù)等 8 個行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)位于60%以上高位景氣區(qū)間。
所以,宏觀層面關(guān)于旅游業(yè)過去幾年的隱含態(tài)度,或許可以概括成:留得青山,各安其命。建議業(yè)內(nèi)商家領(lǐng)會精神:如果再碰上疫情這樣的暴風(fēng)驟雨,怎么做才是最務(wù)實的。
旅游仍是“擴(kuò)大消費(fèi)”的重要抓手,假日經(jīng)濟(jì)+消費(fèi)券雙管齊下
在未來“擴(kuò)大國內(nèi)需求”部分,旅游作為生活服務(wù)消費(fèi)的一部分,將繼續(xù)扮演重要作用。
@政府工作報告:...著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi),推動生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)...
總體而言,促消費(fèi)的底層邏輯是實現(xiàn)居民增收,大家有錢了自然會消費(fèi)?!秷蟾妗穼?023年GDP目標(biāo)定在5%,由于居民可支配收入與GDP增速掛鉤,于是有分析機(jī)構(gòu)推測,今年居民收入增長的空間有限、消費(fèi)恢復(fù)明顯上升的可能性不高。
換句話說,在這種預(yù)期之下,還是要多一些刺激手段才可能實現(xiàn)目標(biāo)。
具體怎么做?紅塔證券分析師認(rèn)為,其中一個重要抓手是,利用節(jié)假日,搭建消費(fèi)場景,配合消費(fèi)券和現(xiàn)金券,以激活旅游、酒店、電影、體育、餐飲、展覽、演出等服務(wù)消費(fèi)。
這里的一個背景是,近幾年國內(nèi)消費(fèi)市場的“假日經(jīng)濟(jì)”效應(yīng),確實越來越明顯。根據(jù)中國旅游研究院報告,2022年7個節(jié)假日期間,全國出游人次約占2022全年的42.35%——在2019年這個數(shù)字還只有27.9%。
大家集中在節(jié)假日扎堆出游,帶來的結(jié)果就是旅游與大消費(fèi)“一損俱損、一榮俱榮”。典型案例是2022年十一期間,全國國內(nèi)旅游出游人次同比減少18.2%,連帶著整個10月全國餐飲收入也同比下滑了8.1%。
所以選擇在節(jié)假日通過發(fā)放消費(fèi)券、集中火力刺激消費(fèi),是一個很務(wù)實的選擇。
事實上,發(fā)放文旅消費(fèi)券刺激消費(fèi),在疫情三年間已經(jīng)是個被驗證過的打法。據(jù)不完全統(tǒng)計,2020年至2022年4月,全國已有40%的地級市發(fā)放過文旅消費(fèi)券。
而在如今“疫情已經(jīng)消失”的當(dāng)下,繼續(xù)啟用消費(fèi)券可能會取得比以往更好的成效。
但地方政府自身背負(fù)的財政負(fù)擔(dān),會是個阻礙嗎?
《報告》顯示,從2023年的赤字安排看,新增赤字5100億元,全部是中央赤字,通過國債發(fā)行彌補(bǔ)——這或許意味著,中央政府正在試圖將地方政府的債務(wù)置換回來,以更高等級的國家信用,來替地方政府“找錢”。
在未來,地方財政支出中的一個小小支流,可能就會流入消費(fèi)券的補(bǔ)貼當(dāng)中。所以這里還是有個可期的前景。
旅游可以如何為國分憂?加速吸納就業(yè)的“蓋世英雄”
猜想過《報告》中折射的旅游業(yè)前景之后,也來看看旅游業(yè)可以做哪些事“為國分憂”。
@政府工作報告:...強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo)。著力促進(jìn)市場化社會化就業(yè),加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。
從《報告》中提出的2023年政府就業(yè)目標(biāo)來看,今年跟往年比屬于壓力更大:城鎮(zhèn)新增就業(yè)由過去兩年的“1100 萬人以上”,提高至“1200 萬人左右”。
數(shù)據(jù)顯示,2022年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率最高曾攀升至6.1%,16-24 歲青年失業(yè)率全年均處歷史高位;今年進(jìn)入1月以來,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為 5.5%,但16-24歲青年失業(yè)率高達(dá)17.3%,青年就業(yè)難問題依然突出。
在這種背景下,旅游業(yè)能起到什么作用?首先,從2019年數(shù)據(jù)來看,疫情前中國旅游直接和間接就業(yè)7987萬人,占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.31%,總盤子上確實有“為國分憂”的空間。
其次,旅游業(yè)在復(fù)蘇期可以創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會,正在加速井噴。
據(jù)前程無憂發(fā)布的報告顯示,伴隨國內(nèi)、國際旅游出行市場進(jìn)入持續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢,旅游業(yè)招工需求量增大,促進(jìn)相應(yīng)崗位招聘需求觸底反彈——但疫情管控放開至今,只有近三成的受訪從業(yè)者表示,其所在企業(yè)/機(jī)構(gòu)的員工人數(shù)有恢復(fù)性增長,仍明顯低于疫情前水平。
人才供不應(yīng)求的結(jié)果,就是招聘薪資的大幅提升。
開年至今,各大酒店集團(tuán)在前程無憂發(fā)布的招聘薪酬均有所上漲。例如,之前超過三成的酒店基層員工月薪在“3001-3500元”,但現(xiàn)在酒店的禮賓員崗位薪酬基本在“4000-5000元”,甚至有酒店6000元招聘全職客房保潔員。
一切跡象都指向了,旅游業(yè)未來吸收就業(yè)的潛力非常龐大。在穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生的當(dāng)下,旅游對中國社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的價值也將水漲船高。
除此之外,《報告》中還有多處與旅游相關(guān)的信息點。
比如高鐵里程、高速公路里程、機(jī)場容量等交通出行基建的進(jìn)一步增長;以及生態(tài)環(huán)境改善、國家公園和自然保護(hù)地的增加,意味著國內(nèi)旅游市場的“硬件”在日趨向好。
而鄉(xiāng)村振興、支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),則指向了旅游產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。“發(fā)展”依然是不變的時代主題,“旅游致富”本就是“共同富裕”實現(xiàn)過程中一個經(jīng)典且有效的場景。
對全球大多數(shù)國家來講,旅游從來都不是一個生死攸關(guān)的產(chǎn)業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示,全球旅游業(yè)受疫情影響,其直接GDP占總GDP的比重在2021年為2.2%——即使是在疫情前的2019年,這個數(shù)字也不過是4%。
所以,旅游人不必奢望這個產(chǎn)業(yè)會在《報告》中占據(jù)多大的篇幅:因為國家大事一眼望去,事事不提旅游,卻又事事關(guān)乎旅游。不管是否明確被感知到,這個產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)是大棋局中的一員。
我們繼續(xù)保持觀察。