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2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的起步開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要節(jié)點，在此節(jié)點上，備受全國人民矚目的全國兩會分別在人民大會堂落下帷幕。此次全國兩會上，新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員首次亮相，適逢換屆，國家機構和全國政協(xié)領導層也在今年兩會上產(chǎn)生，隨著各機構“一把手”名單和領導班子出爐，中國政壇將完成換屆交替，組成新陣容。

隨著新形勢的到來，文旅產(chǎn)業(yè)復蘇回暖，本次兩會議程中，“文旅”是一大熱點。政府工作報告如何規(guī)劃文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、如何設定2023年文旅經(jīng)濟目標等成為值得關注的重點。

今年的全國兩會上有哪些文旅“關鍵詞”出現(xiàn)？一起來捋捋！

文化發(fā)展

豐富人民群眾精神文化生活；弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術館、文化館站向社會免費開放；支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

生態(tài)文明

設立首批國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處；美麗中國建設邁出重大步伐。

擴大內(nèi)需

著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構的關鍵作用；恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，強調(diào)要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景；幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展

加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度，中央財政對相關地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金比五年前增長66.8%；推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興

啟動鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，實現(xiàn)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車；確定并集中支持160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣；立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

數(shù)字化文旅

疫情防控常態(tài)化下，文化和旅游業(yè)數(shù)字化進程加快；新文創(chuàng)模式以“科技+文化”為基礎，探索以IP構建為核心的數(shù)字文化生產(chǎn)方式；應加大文化經(jīng)典的“云”上交流；加大數(shù)字化研發(fā)應用，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以技術實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵數(shù)智文旅科技應用。

這些兩會文旅關鍵詞在2023年政府工作報告中多處體現(xiàn)，地方政府工作報告圍繞“文旅”發(fā)展提出工作規(guī)劃與建議，接下來，一起來盤點2023年政府工作報告中哪些地方提到了“文化和旅游”？

2023年政府工作報告6處與文旅相關內(nèi)容

3月5日，十三屆全國人大五次會議做《政府工作報告》，報告中有三處提到文化：

第一處是在回顧過去五年工作時，切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)，發(fā)展豐富人民群眾精神文化生活，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業(yè)，加強智庫建設，扎實推進媒體深度融合，提升國際傳播效能，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承。實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術館、文化館站向社會免費開放，深入推進全民閱讀，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強國家科普能力建設，體育健兒勇創(chuàng)佳績，全民健身廣泛開展。

另外兩處是：在政府工作建議中提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”；兩岸同胞血脈相連，要促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，同心共創(chuàng)復興偉業(yè)。

報告中三處提到旅游，均位于回顧過去五年工作部分：

第一處是設立首批國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。

第二處是著力擴大消費和有效投資。面對需求不足甚至出現(xiàn)收縮，推動消費盡快恢復。幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

第三處是扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

2023年地方政府工作報告文旅相關內(nèi)容

1、擴大內(nèi)需、增強消費，促進文旅市場回暖

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，多措并舉擴大文旅消費，推動消費復蘇，成為各地發(fā)力的重點方向之一。各地政府積極響應，如北京明確，積極培育數(shù)字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合等；天津提出，實施百年金街、古文化街、意式風情區(qū)等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級，加力發(fā)展首發(fā)首店經(jīng)濟，促進新場景消費賦能；上海指明，豐富紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、郵輪旅游、康養(yǎng)旅游等消費場景，促進文化體育、交通信息等服務消費，釋放綜合帶動效應等。

天津百年金街 圖源：愛上天津衛(wèi)

為實現(xiàn)旅游業(yè)更大程度的復蘇和更高質(zhì)量的發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)2023年政府工作報告提到，強化政策支持，幫助旅游市場主體紓困解難，促進旅游市場全面回暖。

2、重大文化項目成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵點

實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略成為多地政府工作報告中的文旅發(fā)展關鍵詞。重大文化產(chǎn)業(yè)項目在推動產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、加快行業(yè)融合、助力高質(zhì)量發(fā)展等方面往往發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的二十大報告提出，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，通過實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海、江蘇、廣東、廣西等地在2023年政府工作報告中均明確提出，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。浙江專門提出，聚焦建設國內(nèi)外知名的文化旅游目的地，實施文化和旅游投資“雙百”項目計劃，推進100項在建實施類、100項謀劃招引類重大項目，完成文化和旅游投資1萬億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到1.2萬億元。保障重大文化和旅游項目土地和資金需求；陜西明確，要發(fā)揮重大文化產(chǎn)業(yè)項目的帶動作用。

3、文旅融合不斷升級，品牌化建設加速

近年來，疫情加速了文旅行業(yè)的洗牌和整合進程，文旅融合走深走實。在各地政府工作報告中，文旅融合成為熱頻詞。

浙江明確把文旅深度融合工程列入事關全局、牽一發(fā)而動全身的“十大工程”；江蘇指出，堅持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新開展小劇場建設、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實踐，推動文物和文化遺產(chǎn)在有效保護中更加活起來，加快建設世界重要旅游目的地，打造獨具魅力的江蘇文化旅游體驗等。

鹽城新四軍紀念館 圖源：鹽城發(fā)布

與此同時，全力推進文旅品牌建設，持續(xù)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，成為各地在新階段發(fā)展的重要工作內(nèi)容。打造新時代江蘇文化標識，深入研究挖掘宋韻文化等浙江特色文化內(nèi)涵，著力塑造“煙雨徽州”文化映象，構建“海洋文化看福建”品牌，打造福建文化標識體系，深化天府旅游名縣名牌建設等，各地摩拳擦掌，不斷結(jié)合區(qū)域特點和文旅資源，打造升級區(qū)域文旅核心競爭力。

4、新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)力，成為文旅復蘇排頭兵

過去三年時間，露營、短途游、鄉(xiāng)村旅游已然成為文旅發(fā)展的黑馬。短期內(nèi)，短途游、周邊游、鄉(xiāng)村旅游，包括季節(jié)性需求變化明顯的露營自駕游等，仍然被業(yè)內(nèi)視為接下來一年文旅復蘇的排頭兵。

其中，貴州，山西，內(nèi)蒙古、遼寧等地的政府工作報告中均就露營旅游發(fā)展提出新要求。如內(nèi)蒙古就提到，開展旅游專列、旅游包機等定制服務和汽車租賃等落地游服務。

“額濟納號·草原之星” 旅游專列 圖源：額濟納融媒

同時，受益于供給側(cè)的影響，在2022年北京冬奧會后，我國冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，“三億人上冰雪”由承諾逐漸成為現(xiàn)實?？v覽各地政府工作報告，除傳統(tǒng)的冰雪旅游目的地黑吉遼外，北京、河北、甘肅、新疆、四川等地就冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣提出了具體要求。如北京提出，扎實做好后冬奧文章，持續(xù)普及冰雪運動；河北明確，實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，加快冬奧場館市場化開發(fā)；甘肅提出，推進冰雪運動發(fā)展，帶動群眾“喜冰樂雪”；新疆明確，實施冰雪旅游品牌戰(zhàn)略等。

新疆絲綢之路國際度假區(qū) 圖源：新疆是個好地方

值得一提的是，由于直播帶貨模式成為帶動消費關鍵拉力，在上海、山東、甘肅、吉林、安徽等地的政府工作報告中，也推出了一系列刺激政策。

5、“文化+科技”深度融合，發(fā)展數(shù)字文旅

“文化+科技”不僅能夠充分激發(fā)傳統(tǒng)文化的生機與活力，同樣也可以賦能新型消費業(yè)態(tài)打造。黨的二十大報告中明確，實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，這一點，在各地的政府報告中多有體現(xiàn)。

如廣東提到要實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，大力發(fā)展4K/8K影視、數(shù)字出版，打造數(shù)字文化引領地；山東明確，實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程等。

深圳寶安元宇宙AR秀 圖源：深圳發(fā)布

另一方面，國家文化公園建設步伐進入新階段。黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。近年來，各沿線省區(qū)市積極肩負起文物文化資源建設重任。

如四川提出，加快建設長征、黃河、長江國家文化公園（四川段），重慶明確，加快長江、長征國家文化公園（重慶段）建設，貴州將持續(xù)推進長征國家文化公園貴州重點建設區(qū)建設等。

長征國家文化公園 圖源：微甘孜

而在兩會期間，多位代表委員也針對“數(shù)字文旅”提出建議：

全國人大代表、廣東粵劇院院長曾小敏表示，數(shù)字經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的時代趨勢，文化和旅游業(yè)界應順應這一趨勢，依托國家戰(zhàn)略的頂層設計，研究落實文化和旅游行業(yè)的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從優(yōu)化制度、升級團隊等方面加快文化和旅游業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

全國政協(xié)委員、民進北京市委副主委、北京大學中文系教授張頤武建議，一是以技術實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵數(shù)智文旅科技應用；二是推廣電子票證，實現(xiàn)無接觸旅游消費；三是把文化IP打造為線上線下融合的抓手。

黃山推出“先游后付”模式 圖源：文化在線

截至今日，2023年全國兩會正式落下帷幕。隨著三年疫情的結(jié)束，“文化和旅游”成為本次兩會的討論亮點，各界代表委員圍繞擴內(nèi)需促消費、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字旅游、文化傳承等話題紛紛建言獻策。政府工作報告中提出著力擴大國內(nèi)需求，恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推動生活服務消費恢復。

可見，文旅產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯，逐漸發(fā)展成為戰(zhàn)略性、綜合性幸福產(chǎn)業(yè)，“復蘇”“回暖”成為2023中國旅游業(yè)的關鍵詞，也為中國旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大信心。2023年，在黨和國家的領導下，文旅產(chǎn)業(yè)將把握發(fā)展新機遇，向著新目標，腳踏實地，奮楫再出發(fā)！

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