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前言

就發(fā)展訣竅而言，新加坡比較明顯的一條啟示，就是把旅游發(fā)展盡量融入城市建設(shè)和商貿(mào)發(fā)展中，不是就旅游論旅游、就旅游干旅游、就旅游醉旅游；而中國的很多大中城市搞旅游，依舊是在傳統(tǒng)旅游的小圈子打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，雖近幾年聲言“旅游+”、“+旅游”，但實(shí)際上真正做到景城融合、商旅融合、文旅融合、主客融合的還微乎其微，所走的城市旅游發(fā)展之路仍舊比較吃力。

繼上世紀(jì)90年代中，我于10月下旬相隔近30年第二次到訪新加坡。隨著年齡閱歷增長和旅游領(lǐng)悟加深，對(duì)此次所見所聞自有一番感觸和思考。5天4夜的新加坡之行，雖走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，但足跡遍布、觀覽甚豐。

新加坡是一個(gè)袖珍型的國家，國土面積731平方公里（相當(dāng)于北京市的海淀+豐臺(tái)區(qū)，略小于通州區(qū)）,人口僅545萬（相當(dāng)于北京市的東城區(qū)+西城區(qū)+海淀區(qū)常住人口），便注定國民旅游（國內(nèi)游和出境游）市場(chǎng)不大，而吸引外國人的入境旅游是大頭。疫情之前的2019年，新加坡接待入境旅游達(dá)1911.6萬人次，相當(dāng)于本國人口的3.35倍，而同期中國接待入境旅游僅相當(dāng)于本國人口約1/10。如果把新加坡視為一座城市，那么在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游營銷上，對(duì)中國大中城市有很多可學(xué)習(xí)和借鑒之處。

新加坡城市旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與局限

人們一說到全球經(jīng)濟(jì)騰飛國家的范例，大多自然就會(huì)想到新加坡，她以建國不足一個(gè)甲子的時(shí)間，便以地小人少的薄弱基礎(chǔ)，躋身世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家前列，國民人均GDP位居世界第六，真正創(chuàng)造了人間奇跡。其旅游業(yè)的發(fā)展也是如此，有頗多值得研究和借鑒之處。那么，新加坡發(fā)展入境旅游有哪些優(yōu)勢(shì)？

（一）地理位置較為適中

新加坡地處北緯1°18′，東經(jīng)103°51′，毗鄰馬六甲海峽南口，亞洲大陸的最南端。與中國的地理區(qū)位相比，距離東盟諸國、海灣國家、非洲、歐洲、大洋洲都較為便捷，飛抵中國北京約需5.5-6小時(shí)，比中國吸引入境客源有些地理之便。據(jù)報(bào)道，截至10月第一周，新加坡每周航班達(dá)到5800趟，已是疫情最嚴(yán)峻時(shí)的6倍，客流量逐步恢復(fù)到疫情前平均水平的80%；外國航空公司飛往新加坡的數(shù)量從39個(gè)增加到98個(gè)；新加坡往返中國的航班已復(fù)航至25個(gè)城市，航班量恢復(fù)到了疫情前的76%，每月達(dá)2600多趟。

新加坡地理位置

（二）城市建設(shè)和服務(wù)水平高

與旅游發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的一系列要素，如“行、游、住、食、購、娛”六個(gè)傳統(tǒng)要素，因新加坡經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)而保持了較高水平。以酒店業(yè)為例，圣淘沙島內(nèi)的各類酒店超過30座，僅名勝世界就有4家酒店、1500多個(gè)房間。市內(nèi)面積本來就不大，公共汽車、地鐵等公共交通十分發(fā)達(dá)，為游客提供多種交通方式和出行便利。

新加坡濱海灣 圖源：新加坡旅游

（三）金融、航運(yùn)、商貿(mào)、科技、會(huì)展發(fā)達(dá)

新加坡是亞洲重要的金融中心和對(duì)外交流樞紐，在機(jī)械制造、航空航天、生物醫(yī)藥、電子、化工等領(lǐng)域都有不俗業(yè)績。它是全球制造業(yè)超過全國GDP總量20%的少數(shù)國家，全球20%的手機(jī)芯片產(chǎn)自新加坡，還是全球第三大煉油基地，也是愛爾康、輝瑞、賽諾菲等知名醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)中心，2021年新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值高達(dá)160億美元。所有這一切，為發(fā)展會(huì)展與獎(jiǎng)勵(lì)旅游創(chuàng)造了得天獨(dú)厚條件。

（四）語言、飲食、管理等與國際接軌

新加坡社會(huì)治安好，通用語言是英語，電視節(jié)目多數(shù)是英語，行車靠左，餐飲西式+南亞風(fēng)格，消費(fèi)支付也西化。對(duì)大多數(shù)國家的入境者來說，不存在生活上的障礙。

（五）一城之域易于宣傳和記住

由于新加坡地域不大，決定了可推介的旅游產(chǎn)品不多。如推介每年新增的游覽去處，便是屈指可數(shù)、如數(shù)家珍，如土著文化博物館、飛禽公園（改擴(kuò)建的）、濱海灣擎天大樹。

新加坡飛禽公園 圖源：萬態(tài)野生動(dòng)物世界

當(dāng)然，地域面積狹小和經(jīng)濟(jì)過于發(fā)達(dá)，對(duì)吸引入境旅游也存在某些制約因素。

其一，新加坡人均GDP高居亞洲第一，達(dá)7.27萬美元，相當(dāng)于中國人均的5倍，這讓中國游客覺得旅游價(jià)格太貴，在新加坡住經(jīng)濟(jì)型酒店的價(jià)格，可在中國入住五星級(jí)酒店；其二，由于新加坡地域面積小，注定了旅游吸引物總量不多，游客到訪一次之后，再游的間隔性會(huì)普遍很大（公務(wù)和商務(wù)除外）；其三，隨著中國旅游開發(fā)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、智慧化、元宇宙等高新技術(shù)的加速運(yùn)用，某些以現(xiàn)代科技加持的旅游吸引物的開發(fā)水平已超出新加坡，如特麗愛3D美術(shù)館、樟宜時(shí)空體驗(yàn)館等已不具有吸引力。其四，旅游開發(fā)受地域空間的局限，只能見縫插針、“螺螄殼里做道場(chǎng)”，占地面積稍大的旅游產(chǎn)品難以開發(fā)，便造成在產(chǎn)品種類上的局限和不足。

新加坡疫后旅游市場(chǎng)的快速恢復(fù)

疫情之后，新加坡入境旅游快速恢復(fù)，在全球應(yīng)是走在前列的。在疫情之前的2019年，新加坡入境旅游1910萬人次，其中，中國游客人數(shù)達(dá)360萬人次，屬第一大入境客源國。按照新加坡旅游局的預(yù)計(jì)口徑，2023年將接待入境游客1200萬至1400萬，帶來約180億至210億新元的旅游收益。這個(gè)規(guī)模約相對(duì)于2019年新冠疫情前的67%至75%。我認(rèn)為，這個(gè)估測(cè)是留有充分余地的，是明顯偏向保守的展望。

從各方面的零星報(bào)道，以及我在新加坡幾天的實(shí)地（酒店的餐飲者、環(huán)球影城的人、機(jī)場(chǎng)的往來乘客）感受看，覺得新加坡目前的旅游客流較為興旺。據(jù)報(bào)道，2023年1月至8月，新加坡入境旅客達(dá)900萬人次，恢復(fù)至2019年同期79%水平。早在今年初，新加坡已有部分市場(chǎng)恢復(fù)到了疫情前同期水平的80%。其中，澳大利亞和越南市場(chǎng)的表現(xiàn)甚至超過了疫情前的同期水平；中國大陸赴新市場(chǎng)啟動(dòng)稍晚，但回暖較快，僅7、8月暑假期間就已達(dá)44.58萬人次，重回第一大客源國的位置。中秋國慶長假期間，東航、廈航入境新加坡航班數(shù)全面超過2019年同期水平，預(yù)計(jì)2023年中國訪新游客有望恢復(fù)到2019年的30％至60％。新加坡加快疫后入境市場(chǎng)復(fù)蘇，主要采取以下措施：

（一）盡早開放旅游市場(chǎng)

早在2021年9月，新加坡就推出疫苗接種者旅行走廊計(jì)劃，允許已完成疫苗接種程序的旅客免隔離入境，最初開放的是對(duì)德國、文萊和韓國游客；10月中旬，又向加拿大、丹麥、法國、意大利、荷蘭、西班牙、英國和美國實(shí)行雙向無隔離旅行；11月又開通與澳大利亞、瑞士和韓國的疫苗接種者旅行走廊。2022年4月起，這一政策推向全球各國家及地區(qū)，出入境人數(shù)顯著提升，7、8月份的酒店已一房難求。受益于疫情防控及邊境開放政策的松綁，新加坡上半年迎來12倍于2021年同期的入境游客量，接待入境旅游約150萬人次。至此，新加坡人出境旅游也明顯高漲，護(hù)照申請(qǐng)量一度飆升至每天7000多份，高峰時(shí)一天收到14000份申請(qǐng)。

（二）著力推進(jìn)跨界創(chuàng)新合作

新加坡旅游局對(duì)與國家日益增長的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相契合的活動(dòng)，都持主動(dòng)參與、協(xié)調(diào)、推進(jìn)的態(tài)度，如金融服務(wù)、城市解決方案、航空航天和物流、可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技等，目的是鞏固新加坡作為創(chuàng)新MICE活動(dòng)首選目的地的地位，這對(duì)疫后旅游市場(chǎng)加快復(fù)蘇起到了積極推動(dòng)作用。

譬如，2023年3月，中國機(jī)電產(chǎn)品品牌展覽會(huì)在新加坡舉辦，吸引了中國建筑、中國交建、中國化學(xué)等十余家央企，海爾、隆基綠能、正泰等領(lǐng)軍企業(yè)以及100余家各具行業(yè)特色的中小企業(yè)參展。6月，舉行首屆財(cái)新亞洲愿景論壇（Asia New Vision Forum），這是中國媒體機(jī)構(gòu)疫情后首次在海外舉辦的國際商業(yè)峰會(huì)，吸引了400余位來自全球的政策制定者、商業(yè)決策者和資深學(xué)者；9月20日，新加坡商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)旅游交流會(huì)在北京舉辦；10月下旬，在新加坡圣淘沙島舉行“攜程2023全球合作伙伴峰會(huì)”，是本年度接待規(guī)模最大的會(huì)獎(jiǎng)活動(dòng)；明后年將舉辦“2024年首屆APE亞洲光電博覽會(huì)”、獎(jiǎng)勵(lì)旅游的安利中國萬人團(tuán)、“2025年中國國際紡織機(jī)械展覽會(huì)暨ITMA亞洲展覽會(huì)”。

攜程2023全球合作伙伴峰會(huì)

（三）增加旅游市場(chǎng)營銷經(jīng)費(fèi)

新加坡政府2022年4月宣布將撥款5億新元（約合25.5億元人民幣）刺激旅游業(yè)。旅游局計(jì)劃從中撥款1.1億新元（約合5.6億元人民幣）推出更多活動(dòng)吸引旅客，同時(shí)幫助旅游業(yè)招聘從業(yè)人員。

（四）補(bǔ)助旅游企業(yè)聘用員工

疫情前兩年，對(duì)旅游等受疫情影響最嚴(yán)重的行業(yè)，新加坡政府給予當(dāng)?shù)芈闷笏刚?qǐng)的本地人月薪75%的補(bǔ)助；融資方面，政府推出了臨時(shí)過渡性貸款計(jì)劃，以低利率貸款幫助旅企渡過難關(guān)，同時(shí)提供高達(dá)80%的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。

（五）主動(dòng)提供旅游消費(fèi)便利

新加坡旅游局通過加強(qiáng)與銀聯(lián)、支付寶、微信支付等平臺(tái)的合作，推出了“心想獅城卡”和“體驗(yàn)新加坡”小程序，以及相應(yīng)的優(yōu)惠內(nèi)容，方便游客在“掌中”就能獲取出行信息、進(jìn)行消費(fèi)。我在商場(chǎng)和餐館體驗(yàn)了手機(jī)掃碼支付寶，可在一部分商家直接以人民幣消費(fèi)或購物，但微信的應(yīng)用場(chǎng)所相對(duì)要少得多。在新加坡乘坐地鐵，還可憑借銀行Visa卡直接刷卡，不用購票就可上車。新加坡旅游局還與攜程等中國線上旅行平臺(tái)、旅行社強(qiáng)化伙伴關(guān)系，針對(duì)中國境外旅游出現(xiàn)的新趨勢(shì)，努力做好接待服務(wù)工作。

“體驗(yàn)新加坡”小程序

新加坡城市旅游發(fā)展的諸多探索

城市是旅游業(yè)發(fā)展的重心，擔(dān)負(fù)著客源地和目的地的雙重使命；同時(shí)，大力發(fā)展城市旅游，有助于對(duì)諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)揮拉動(dòng)性和潤滑劑作用。新加坡發(fā)展旅游的條件并非絕對(duì)優(yōu)越，所做的一些探索實(shí)踐值得借鑒和研究。

（一）主動(dòng)作為的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

由于國家體制的差異，中新兩國旅游部門的職能有較大不同。中國旅游部門是若干行政權(quán)力，表現(xiàn)在管理行業(yè)、評(píng)定稱號(hào)之類；新加坡旅游部門則主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)開發(fā)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)諸多部門和行業(yè)，在各領(lǐng)域?qū)ふ液托ㄈ胪苿?dòng)旅游發(fā)展機(jī)會(huì)。這既是行政管理體制的差異，也反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度。中國旅游業(yè)界有人比喻旅游部門的作用，說它就像是穿插糖葫蘆的竹簽，或者是串連粒粒珍珠的系繩，新加坡旅游局所扮演的角色應(yīng)該已經(jīng)到位。

中國旅游部門雖歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革和簡政放權(quán)，目前來看管理之責(zé)依舊是為主的，國家和省級(jí)的要印發(fā)文件、編制“噱頭”、檢查驗(yàn)收，市縣級(jí)的則要推開發(fā)、參創(chuàng)建、管服務(wù)，市場(chǎng)宣傳營銷僅是諸多職能之一。這種職能設(shè)置適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。那么，到2035年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家之后，旅游管理體制是否依舊如此？是否仍與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家明顯有別？從現(xiàn)在開始，這是一個(gè)應(yīng)該關(guān)注和思考的問題。

（二）與時(shí)俱進(jìn)的求新創(chuàng)新

由于地域面積較小，新加坡長期以來在戰(zhàn)略上保持了求新求變的發(fā)展理念，針對(duì)不同時(shí)期、階段和國別的特點(diǎn)，以新發(fā)展、新玩法、新平臺(tái)為著力點(diǎn)，努力滿足不同客源市場(chǎng)的需求。例如，確立綠動(dòng)身“新”、食遇“新”意、樂活“新”生、體驗(yàn)創(chuàng)“新”的四個(gè)主題，不斷推進(jìn)新酒店開發(fā)、熱門景點(diǎn)升級(jí)等，努力體現(xiàn)多維度的旅游體驗(yàn)。

從有關(guān)資訊材料看，近年來，新加坡新開或增添的旅游項(xiàng)目不算少，如新加坡兒童博物館、濱海灣花園的擎天大樹、圣淘沙中央海灘市集、藝術(shù)科學(xué)博物館的新增“探索新領(lǐng)域”展廳、夜間野生動(dòng)物園新建的露天劇場(chǎng)、萬態(tài)野生動(dòng)物世界的飛禽公園的更新、圣淘沙拉扎魯斯島的可持續(xù)海島體驗(yàn)等；最近，還重點(diǎn)推介星耀樟宜之旅、樟宜郊區(qū)之旅（Changi Precinct Tour），既考慮吸引占總乘客量約三成的過境乘客，也是為把入境游客引入遠(yuǎn)離市區(qū)喧囂的東部地區(qū)，感受樟宜村和樟宜海灘的鄉(xiāng)土氛圍。

圣淘沙中央海灘市集 圖源：圣淘沙新加坡

新加坡新增的一些旅游項(xiàng)目，很大比例并非是在新土地上的全新開發(fā)和建設(shè)，而是對(duì)公共設(shè)施、商業(yè)場(chǎng)所的“借殼生蛋”，或在原有旅游場(chǎng)地基礎(chǔ)上的翻新改造，以及新增部分功能。這與當(dāng)下中國各地動(dòng)輒就是新開、新建有明顯不同，人們率先考慮的是尋覓建設(shè)用地，而不大愿意去利用廢棄地和撂荒地。去年以來，國辦、有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)旅游發(fā)展的文件，多次指出對(duì)這類土地的利用，說明這是未來的一個(gè)發(fā)展方向。

（三）多元立體的旅游營銷

新加坡的旅游宣傳營銷做得深入，除了常規(guī)的一些做法外，還有一些較有自身特色之舉，形成了多元化、立體性、全方位的格局。

其一是利用各種重大活動(dòng)和展會(huì)進(jìn)行宣傳。如新加坡商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)旅游交流會(huì)、2023新加坡休閑旅業(yè)大會(huì)、深藍(lán)媒體智庫會(huì)議、世界一級(jí)方程式賽車（F1）新加坡大獎(jiǎng)賽，都有新加坡旅游局的一些宣傳推介或接受媒體采訪。我在出國之前，就瀏覽過這方面的一些報(bào)道，折射出其傳播力還是較為深廣的。

2023年一級(jí)方程式新加坡大獎(jiǎng)賽 圖源：南洋時(shí)訊

其二是針對(duì)主要客源國的旅游宣傳推介，如針對(duì)中國、澳大利亞、印度、印度尼西亞等。今年10月上旬，在中國籌備紀(jì)念“一帶一路”提出10周年的前夕，新加坡駐華大使陳海泉先生就受邀參加央視3套《藝覽天下》欄目，錄制了“一帶繁花一路歌”，集中介紹了新加坡的歷史、文化和旅游，對(duì)中國游客而言這是最具說服力的旅游宣介和指引。

其三是推出獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃為旅客提供免費(fèi)旅游體驗(yàn)。2023年4月23日起，重啟了因新冠疫情而暫停的“新加坡之旅”計(jì)劃，為過境旅客（停留5.5至24個(gè)小時(shí)）免費(fèi)提供體驗(yàn)本地的文化遺產(chǎn)，該項(xiàng)目自1987年推出，至新冠疫情爆發(fā)之前已接待8萬多名旅客。

新加坡獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃 圖源：新加坡旅游局

其四是主動(dòng)應(yīng)用新的宣傳媒介和平臺(tái)。新加坡旅游局一向關(guān)注宣傳營銷發(fā)展的新趨勢(shì)，從最初的微博、微信，到后來短視頻和小紅書的崛起，都及時(shí)做出跟蹤性反應(yīng)，在對(duì)應(yīng)的平臺(tái)開設(shè)自己的賬號(hào)，與不同興趣圈層的消費(fèi)者保持溝通。比如，在去年推廣和王嘉爾的獅城旅行Vlog，就很好地利用了四個(gè)平臺(tái)的特點(diǎn)，從不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行聚力傳播，將精彩的內(nèi)容帶給中國旅游者。

（四）高度重視的會(huì)獎(jiǎng)旅游

新加坡旅游局非?？粗貢?huì)議與獎(jiǎng)勵(lì)市場(chǎng)，專設(shè)了會(huì)議與獎(jiǎng)勵(lì)旅游署。在疫情前，商務(wù)旅客約占新加坡總旅客人數(shù)的13%，大量國際參與者受MICE活動(dòng)吸引而前來新加坡。

為了加強(qiáng)會(huì)獎(jiǎng)市場(chǎng)的開發(fā)與服務(wù)，新加坡提出要針對(duì)疫后MICE需求的新變化，認(rèn)真研究和適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)趨于個(gè)性化、分散化、融合性、多樣性的趨勢(shì)，除了進(jìn)一步提升簽證和通關(guān)效率、展館和酒店服務(wù)品質(zhì)，以及目的地政府的政策支持，還將以個(gè)性化的服務(wù)和豐富的創(chuàng)意選擇，為不同需求的客群制定不同的體驗(yàn)項(xiàng)目，為客戶提供按需所設(shè)的援助計(jì)劃。其中，以中國市場(chǎng)為核心的MICE活動(dòng)是積極拓展的重點(diǎn)。2023年10月，在圣淘沙舉辦的攜程集團(tuán)全球合作伙伴峰會(huì)上，新加坡旅游局與攜程簽署第二個(gè)3年戰(zhàn)略合作，并啟動(dòng)全球市場(chǎng)合作升級(jí)計(jì)劃，雙方將在中國境內(nèi)圍繞新加坡熱點(diǎn)節(jié)慶、藝術(shù)文化等開展合作，在國際市場(chǎng)進(jìn)一步落實(shí)Trip.com海外多個(gè)站點(diǎn)與新加坡旅游局的合作。

中國對(duì)會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)的開發(fā)，現(xiàn)仍處于起步和探索中，甚至正處在覺醒和意識(shí)階段。對(duì)于大的一些會(huì)議、展覽、賽事、活動(dòng)，很少看到旅游部門主動(dòng)作為的身影，有所參與的只是旅游企業(yè)承接了會(huì)獎(jiǎng)活動(dòng)的某些溢出效應(yīng)。

（五）見縫插針的“全域旅游”

在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中，適時(shí)地楔入旅游業(yè)態(tài)，國人和業(yè)內(nèi)稱之為發(fā)展“全域旅游”。在新加坡的城市建設(shè)與發(fā)展中，有意識(shí)地孕育出主客共享的旅游吸引物，是比較明顯的一個(gè)特征。較具代表性的就是金沙濱海灣一帶，通過全方位、整體性提升城市綠化和花卉景觀，將“花園城市”提升為全球化“花園中的城市”。

這里除了濱海南花園、東花園、中花園三個(gè)風(fēng)格各異的水岸花園外，還有具體地段上的閃光點(diǎn)，一是金沙大廈樓頂?shù)慕鹕晨罩谢▓@(Sands SkyPark Observation Deck)，如一個(gè)巨型的沖浪板橫跨在三座酒店的頂部，耗資1億多美元建造，占地1.24萬平方米，距離地面200多米高，擁有世界最大的空中游泳池（全長150米），種植了250多棵樹木和650多株植物，可同時(shí)容納3900人參觀游覽；二是植物冷室，包括兩個(gè)玻璃生態(tài)區(qū)，“云霧林”（占地0.8 公頃）和“花穹”（占地1.2 公頃），通過還原熱帶山地地區(qū)涼爽潮濕的氣候和地中海及半干旱、亞熱帶地區(qū)涼爽干燥的氣候，種植400種、約8.7 萬株最受威脅的植物物種。三是“擎天大樹”，也被稱之“阿凡達(dá)”，營造了獨(dú)具一格的垂直花園場(chǎng)景，部分“樹冠”安裝光伏電池，白天吸收太陽能，夜間用來照明，成為最具魅力的夜景觀賞地。

金沙空中花園 圖源：新加坡旅游

這種借巢安家、移花接木的“全域旅游”開發(fā)，在中國近些年的發(fā)展實(shí)踐中并不多見，而針對(duì)旅游主題的各種開發(fā)隨處可見，不少還瞄準(zhǔn)打造“爆款”或“網(wǎng)紅”，最后結(jié)果往往事與愿違、不合初心。這反倒說明一個(gè)事情，重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，謀劃得好也會(huì)孕育旅游發(fā)展先機(jī)，只要旅游部門增強(qiáng)參與的主動(dòng)性，也可能會(huì)創(chuàng)造出別開生面的旅游吸引物。

（六）持續(xù)完善的旅游度假區(qū)

圣淘沙是久負(fù)盛名的國際度假勝地。它最初是一處昔日的小漁村，后被英國殖民者占為軍事基地，1972年才開發(fā)成為一處海島度假區(qū)。上世紀(jì)90年代中，我前往該島時(shí)旅游度假項(xiàng)目并不多，通過這些年持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)建和提升，如今已成為內(nèi)涵豐富、設(shè)施完善的知名度假勝地。

圣淘沙名勝世界 圖源：新加坡旅游

這次對(duì)圣淘沙印象較深的有五點(diǎn)：一是建成數(shù)量眾多的各種類型的度假酒店，據(jù)介紹有30多座，還有高爾夫球場(chǎng)；二是擁有頂級(jí)的游樂娛樂設(shè)施，2010年3月投資落成的環(huán)球影城耗資43.2億美元，擁有7個(gè)主題區(qū)、24個(gè)景點(diǎn)、18個(gè)專門設(shè)計(jì)的游樂項(xiàng)目；未來水世界劇場(chǎng)擁有3500多個(gè)座位，為全球之最；三是開闊的會(huì)議場(chǎng)所，名勝世界宴會(huì)廳達(dá) 6000 平方米，配備最先進(jìn)的 270 度投影，其多功能廳2800 平方米、總?cè)菁{量超 4500 人、可分割為20 余間多功能廳；四是有眾多的休閑游樂項(xiàng)目，集主題樂園、熱帶度假村、自然公園和文化中心于一體，有珊瑚館、藝術(shù)村、海事博物館、軍械館、西羅索古堡、受降廳、蠟像館、紅樹林自然保護(hù)區(qū)等。五是島上有3.2公里長的白色沙灘，是典型的優(yōu)質(zhì)“陽光、沙灘、海水”三位一體的濱海度假地。此外，島上有免費(fèi)和便利的交通條件。

中國現(xiàn)已批準(zhǔn)的國際級(jí)旅游度假區(qū)已有63家，尚未有沒有一家接近圣淘沙的開發(fā)水平，問題不在占地面積和自然條件，而是內(nèi)部的配套水平和產(chǎn)業(yè)要素的檔次。

（七）水到渠成的夜游經(jīng)濟(jì)

新加坡的城市夜景是美麗的。導(dǎo)游在向游客做介紹時(shí)，通常會(huì)加上一句話，到了晚上燈光亮起來，景色會(huì)更美的。這兒既有較大的片區(qū)，如金沙濱海灣，也有具體的一些地段，如牛車水、烏節(jié)路、克拉河碼頭。

目前，網(wǎng)站和導(dǎo)游極力推薦的、甚至說錯(cuò)過就很遺憾的是金沙大廈背后的“擎天大樹”，它們以熱帶雨林中的大樹靈感，營造了十八棵參天大樹，樹高介于25至50米，不僅可支持植物的生長，還能模擬樹木生長的生態(tài)功能。通過垂直展示的熱帶攀緣植物、附生植物和蕨類植物，營造出令人驚嘆的熱帶雨林場(chǎng)景，并在兩棵大樹之間架設(shè)空中步道，以方便游客全視角欣賞花園美景。樹冠上安裝了光伏電池，白天時(shí)吸收太陽能，到晚上就可以供電照明，五彩的燈光和投射多媒體，將這座垂直花園打扮得妖嬈多姿。

再一處一睹為快的夜景是樟宜機(jī)場(chǎng)的新地標(biāo)，叫“星耀樟宜” 雨漩渦（Rain Vortex），建成開放于2019年4月。“雨漩渦”瀑布從七樓直落地下室，落差高達(dá)40米，四周是園林景觀資生堂森林谷，不僅白天可以身臨其境，夜間開放燈光秀，將令人震撼的宏偉建筑、蔥郁碧綠的自然景觀完美融合，被譽(yù)為“超時(shí)代的前衛(wèi)杰作”。

“雨漩渦”瀑布 圖源：新加坡旅游

此外，夜間消費(fèi)較集中的是克拉碼頭片區(qū)，是集購物、飲食、休閑、娛樂于一體的夜游集中區(qū)。2008年還在碼頭湖畔建造的165米高的摩天輪，使得這片區(qū)域更加歡暢愉悅、美不勝收。

（八）自然而然的旅游購物

購物是旅游行程中的一大花費(fèi)。在新加坡逛了幾天，發(fā)現(xiàn)游客購物基本就在專賣店、超市、商店，所購也就是普通商品，并無所謂特意開發(fā)的“文創(chuàng)”之類。只要向?qū)в?、司機(jī)請(qǐng)教，就會(huì)告訴你如果購買奢侈品、名牌貨，就要到濱海灣的金沙大廈，旁邊還有LV專賣店，或高檔酒店附帶的名牌專賣店；如果是購買大眾化商品，可去烏節(jié)路、牛車水的大街兩邊的店鋪，有售各種馬來西亞、印度尼西亞風(fēng)格的物品（小百貨、飾物），譬如一種叫峇迪(Batik）的紡織品，就是日惹的爪哇峇迪風(fēng)格，不僅爪哇人鐘愛的花紋,就是新加坡空姐衣裙亦用此布料。還有個(gè)別地鐵站直通的大商超，如圣淘沙島外的怡豐城（Vivo City）。

牛車水 圖源：新加坡旅游

一些旅游“打卡點(diǎn)”，哈芝巷、小印度、安祥山等，也會(huì)出售一些旅游商品。哈芝巷街邊小攤售賣的瓷瓶、杯子、碗碟、玻璃器皿、煙灰缸，生肖貓、小象等，都富有南亞特有風(fēng)格，似乎也不是作為“文創(chuàng)”開發(fā)的，就是普通生產(chǎn)的小商品。

據(jù)有關(guān)導(dǎo)游講，鱷魚油和珠寶是兜售給游客的兩大品類，他們大致參加的是購物團(tuán)，這種團(tuán)占總量半數(shù)以上，也就是中國人所說低價(jià)團(tuán)，通常要以扎店購物以彌補(bǔ)團(tuán)費(fèi)。按照新加坡的法律，商店所售只要是真貨、且明碼標(biāo)價(jià)，就屬于合法的生意。這種旅行團(tuán)的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)，大多是買團(tuán)來帶的，購物店一般給其8-10點(diǎn)的回傭，旅行社也應(yīng)是要拿一些的。因此，游客在這類店鋪購買的物品，價(jià)格自然也是要高一些，這與中國旅游城市的一些情況相類似，是帶有行業(yè)普遍性的一些現(xiàn)象。

（九）積極倡導(dǎo)的康養(yǎng)概念

這是針對(duì)疫情后公眾更加重視身體和心理健康，新加坡旅游局及時(shí)提出的概念，把城市定位為健康養(yǎng)生天堂，并于2022年6月舉辦首屆健康養(yǎng)生節(jié)，為公眾提供130多項(xiàng)各類健康活動(dòng)和體驗(yàn)，并計(jì)劃在南部海岸開發(fā)一處健康養(yǎng)生景點(diǎn)，以吸引游客更長時(shí)間停留和消費(fèi)。為吸引中國游客消費(fèi)，推出“樂活‘新’生”的主題玩法，推薦瑜伽愛好者參與空中瑜伽體驗(yàn)課，品享新加坡更多種類的健康養(yǎng)生活動(dòng)及產(chǎn)品。

當(dāng)然，“康養(yǎng)”一詞，人們一向理解不一；中國的醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生、旅游界就有很大分歧。例如，有人就不太贊同把足療、按摩視為康養(yǎng)核心業(yè)態(tài)，認(rèn)為只有能治愈慢性病和亞健康的方為康養(yǎng)。若以此來看新加坡的康養(yǎng)，顯然比中國的康養(yǎng)是寬泛了。10月25日，在新加坡安排考察樟宜機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目中，就有一項(xiàng)叫“YOTELAirandJewel健康產(chǎn)品之旅（Mined+Natureland）”。我們前往現(xiàn)場(chǎng)觀摩后發(fā)現(xiàn)，原來就是為轉(zhuǎn)機(jī)和候機(jī)時(shí)間較長的旅客，提供的就地過夜的住宿或鐘點(diǎn)房、淋浴房，如乘客選了Yotelair，住宿就在Jewel里，不用搬行李、打出租找旅館，但住宿面積很小（Ctrip上標(biāo)是10m²），收費(fèi)也不便宜，過夜房是200余新幣、沖澡房是25新幣。若說這個(gè)房間有益健康，就是配置的床可以調(diào)整上升下降，老腰肌勞損的旅客會(huì)覺得舒服。此外，機(jī)場(chǎng)內(nèi)設(shè)有多個(gè)豪華休息室、水療中心、美容沙龍和健身房，只要花上一些錢，會(huì)讓旅客得到充分的休息和放松。不知這些是否就是“健康產(chǎn)品之旅”的主要內(nèi)涵了。

（十）寂然安適的“鄉(xiāng)土旅游”

在友人的特意安排下，我游覽了幾處與新加坡歷史變遷緊密相關(guān)的去處，即最后的甘榜、安祥山文化風(fēng)貌街區(qū)、中岜魯歷史文化生活區(qū)、濱海灣堤壩。用中國游客的眼光看，這屬于新加坡的“鄉(xiāng)土旅游”，不像那些打卡點(diǎn)或網(wǎng)紅點(diǎn)那么搶眼和喧囂，而像是退休老者那么寂然安詳、少人打擾。最后的甘榜位于城市東北部，是一片相當(dāng)于10個(gè)足球場(chǎng)大小的鄉(xiāng)村平房片區(qū)，村頭還有一座老式的平房清真寺，屬于唯一未城市化改造的地方，相當(dāng)于上海市金山區(qū)“最后的漁村”。它歸屬于一位70歲的老太太，終生恪守祖輩留下的遺訓(xùn)，將一座座房屋像做慈善一樣，以低廉價(jià)格（15-20新幣）出租給世代相傳的租戶，形成了一種特有的人文紐帶關(guān)聯(lián)和鄉(xiāng)間生態(tài)生活。安祥山文化風(fēng)貌街區(qū)，則是充滿厚重歷史感的“會(huì)館街”，遍布上世紀(jì)初至40年代戰(zhàn)前的老店屋、騎樓建筑，有一口與附近“牛車水”大街名稱有淵源的水井，有福建人的天福宮、潮州人的粵海清廟、印度廟、回教堂等，是了解移民發(fā)展史和華人生活史的“歷史教科書”。

甘榜格南 圖源：新加坡旅游

中峇魯則是政府組屋的發(fā)源地和集中區(qū)，這兒有英殖民政府興建的第一批公共住屋，也有新加坡獨(dú)立以后陸續(xù)建造的政府組屋區(qū)，早年間中國文人郁達(dá)夫、畫家劉海粟等都曾在這一帶居住過，2003年新加坡宣布將中峇魯作為歷史文化的保護(hù)區(qū)。濱海堤壩則是興建于10來年前的橫跨350米寬的濱海水道口的水利工程，是新加坡第15座蓄水池，擁有一片占地1萬公頃的集水區(qū)，首要功能是緩解低洼地帶的內(nèi)澇水患，同時(shí)又可開展個(gè)人獨(dú)木舟或團(tuán)隊(duì)龍舟賽等水上娛樂項(xiàng)目。

短短幾天的時(shí)間，感受新加坡的旅游業(yè)、對(duì)比中新旅游業(yè)，肯定是膚淺而不深切的，但我認(rèn)為在對(duì)比之中，可以看出差異、看出長短、看出希望、看出未來。

比較中新兩國的旅游業(yè)界，我感覺也有幾個(gè)較明顯的不同：

一是就發(fā)展心態(tài)而言，新加坡雖在旅游市場(chǎng)上只有入境這一極，生存危機(jī)的意識(shí)應(yīng)更強(qiáng)烈一些，但業(yè)界似乎相對(duì)平靜、平和、平順；中國業(yè)界雖有并駕齊驅(qū)的三駕馬車（國內(nèi)、入境和出境），回旋余地明顯要大得多，但不時(shí)流露出一種焦慮、焦躁和焦急，這話若從正面去表述，也可說是較明顯的使命感、緊迫感、危機(jī)感。表現(xiàn)之一就是，動(dòng)輒聲言旅游發(fā)展面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，或論斷什么新現(xiàn)象、新特征、新趨勢(shì)。造成此類現(xiàn)象的原因，有人將其歸之為管理體制或從業(yè)群體認(rèn)識(shí)所致，有人將其歸之為市場(chǎng)機(jī)制不健全，但所導(dǎo)致的結(jié)果都是相差不多的。

圖源：新加坡旅游

二是就發(fā)展階段而言，新加坡旅游發(fā)展已經(jīng)達(dá)到較全面的成熟階段，雖然接待和收入規(guī)模不太大，但也應(yīng)屬旅游發(fā)達(dá)國家；而中國旅游業(yè)雖自改革開放起已有45年，但就資源利用程度和旅游市場(chǎng)發(fā)育看，也僅僅是處于初級(jí)向中級(jí)過渡的階段，發(fā)展的余地和空間仍舊非常之大。

三是就發(fā)展著力點(diǎn)而言，新加坡已不再把開發(fā)景區(qū)作為重點(diǎn)，而是偏重于加強(qiáng)宣傳營銷、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多搞一些MICE；而中國很多城市仍在追求開發(fā)高端景區(qū)（最好是5A級(jí)的）、國家旅游度假區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)等，期望以此吸引四面八方源源不斷的客源。反觀新加坡的這些方面，值得一提的只有圣淘沙島這個(gè)“大項(xiàng)目”，其它的一些景點(diǎn)恐怕連評(píng)4A級(jí)景區(qū)都?jí)騿埽瑓s能吸引1900多萬入境客源，這說明旅游景區(qū)對(duì)客源吸引未必是最重的砝碼。

圖源：新加坡旅游

四是就發(fā)展訣竅而言，新加坡比較明顯的一條啟示，就是把旅游發(fā)展盡量融入城市建設(shè)和商貿(mào)發(fā)展中，不是就旅游論旅游、就旅游干旅游、就旅游醉旅游；而中國的很多大中城市搞旅游，依舊是在傳統(tǒng)旅游的小圈子打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，雖近幾年聲言“旅游+”、“+旅游”，但實(shí)際上真正做到景城融合、商旅融合、文旅融合、主客融合的還微乎其微，所走的城市旅游發(fā)展之路仍舊比較吃力。

當(dāng)然，中國作為一個(gè)歷史悠久、文化燦爛、地大物博、蒸蒸日上的蓬勃發(fā)展的世界大國，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)有起碼的自信和堅(jiān)守，應(yīng)該對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來前景充滿信心。我認(rèn)為，凡事不必急于求成，只要發(fā)展方向?qū)︻^，方式方法基本準(zhǔn)確，盡量少走一些彎路，通過堅(jiān)持不懈的努力奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)走在世界前列的旅游強(qiáng)國目標(biāo)。

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