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近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。行動(dòng)方案部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)、完善支持政策。

這次消費(fèi)提振政策力度空前，內(nèi)容廣泛，可以看出中央決心之大，對(duì)消費(fèi)提振經(jīng)濟(jì)寄予的厚望可以說前所未有。消費(fèi)分為兩大類，一類是商品消費(fèi)，一類是服務(wù)消費(fèi)。‌商品消費(fèi)‌指消費(fèi)者購(gòu)買實(shí)物商品的行為。這些商品可以是日常用品、服裝、電子產(chǎn)品、家具、食品等各種實(shí)物。而‌服務(wù)消費(fèi)‌與商品消費(fèi)不同，是指消費(fèi)者購(gòu)買無形的服務(wù)，包括餐飲、旅游、教育、醫(yī)療、娛樂等各種服務(wù)。作為服務(wù)消費(fèi)中的重要組成部分，這次政策組合拳對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)更是強(qiáng)心針般的推動(dòng)作用。

我關(guān)注這次政策的三大看點(diǎn)，也正是這次的政策不同尋常之處，這次組合拳在很精準(zhǔn)的在解決消費(fèi)的三大問題：有錢消費(fèi)、有時(shí)間消費(fèi)、消費(fèi)后沒負(fù)擔(dān)。
首先要解決的是老百姓有錢消費(fèi)的問題。

行動(dòng)方案明確，“促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道；優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，推動(dòng)冰雪消費(fèi)，發(fā)展入境消費(fèi)；加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費(fèi)需求，延伸汽車消費(fèi)鏈條”。

大家都明白，消費(fèi)不是僅僅靠促進(jìn)就可以提振的，說白了，老百姓口袋里要有錢消費(fèi)才行。這次提振消費(fèi)中服務(wù)消費(fèi)占的比重很大，但相比歐美國(guó)家，服務(wù)消費(fèi)還有很大提升空間。

圖源：興業(yè)宏觀研究

兩會(huì)期間，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤指出，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)消費(fèi)的主要矛盾在于供給端，優(yōu)質(zhì)供給不足，而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域。在此背景下，對(duì)比歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)假日服務(wù)消費(fèi)情況，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)仍有較大的提升空間。

近年來，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2024年服務(wù)零售額增長(zhǎng)6.2%，增速遠(yuǎn)高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的3.5%，成為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重仍較低。2023年，美國(guó)、日本、韓國(guó)的服務(wù)消費(fèi)支出占比分別達(dá)到67%、58%和57%，而我國(guó)僅為45%。這表明我國(guó)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)仍有較大的擴(kuò)容與升級(jí)空間。如果優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，就難以滿足消費(fèi)者日益多樣化、品質(zhì)化的需求。例如，在旅游、文化娛樂等領(lǐng)域，供給修復(fù)進(jìn)度仍偏慢，部分行業(yè)投資回升幅度低于銷售凈利率表現(xiàn)。

圖源：Wind萬得

此外，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為40%，遠(yuǎn)低于美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的水平。說明我國(guó)服務(wù)消費(fèi)在供給質(zhì)量、供給結(jié)構(gòu)上仍存在短板，所以這次政策發(fā)力的著力點(diǎn)其實(shí)是在增加收入的前提下服務(wù)消費(fèi)提升問題。
其次，老百姓要有時(shí)間消費(fèi)。

在保障休息休假權(quán)益方面，行動(dòng)方案明確，“嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度。鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。依法保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假”。

其實(shí)中國(guó)的節(jié)假日制度與歐美、日韓等國(guó)家和地區(qū)存在顯著差異，這些差異不僅體現(xiàn)在法定節(jié)假日的天數(shù)上，更體現(xiàn)在帶薪年休假的落實(shí)和假期安排的靈活性上。中國(guó)的法定節(jié)假日總天數(shù)為11天，包括春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)日，這一數(shù)字在全球范圍內(nèi)處于中等水平。相比之下，美國(guó)的聯(lián)邦節(jié)假日為11天，而法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家的法定節(jié)假日天數(shù)也與我國(guó)相近。然而，印度的法定節(jié)假日多達(dá)21天，伊朗甚至達(dá)到53天。

另外，帶薪年休假是中國(guó)節(jié)假日制度的短板。中國(guó)職工的帶薪年休假天數(shù)根據(jù)工齡分為5天、10天和15天三個(gè)檔次，在全球范圍內(nèi)排名較低。例如，法國(guó)的帶薪年休假為25天，英國(guó)為28天，而中國(guó)在世界62個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第59位。相比之下，美國(guó)雖無聯(lián)邦層面的帶薪年假?gòu)?qiáng)制規(guī)定，但部分州和企業(yè)會(huì)提供帶薪休假。

中國(guó)法定節(jié)假日、帶薪休假天數(shù)與世界各國(guó)對(duì)比

中國(guó)的節(jié)假日安排較為集中，常通過調(diào)休形成“黃金周”或小長(zhǎng)假。這種集中休假模式雖有助于促進(jìn)旅游消費(fèi)，但也導(dǎo)致交通擁堵和旅游景點(diǎn)人滿為患。而在歐美國(guó)家，帶薪年假的靈活性較高，員工可根據(jù)個(gè)人需求安排休假時(shí)間。例如，歐洲國(guó)家的員工通常享有4到6周的帶薪年假，且可與法定節(jié)假日結(jié)合，形成更長(zhǎng)的假期。

中國(guó)的集中休假模式在短期內(nèi)刺激了消費(fèi)，但帶薪年假落實(shí)不足限制了消費(fèi)潛力的持續(xù)釋放。相比之下，歐美國(guó)家的靈活休假制度使消費(fèi)更加分散，避免了旅游旺季的過度擁擠。此外，帶薪年假的落實(shí)不足也導(dǎo)致部分勞動(dòng)者無法充分享受休假權(quán)利。

中國(guó)的節(jié)假日制度在法定節(jié)假日天數(shù)上與歐美國(guó)家相近，但在帶薪年休假的落實(shí)和假期安排的靈活性方面仍有較大提升空間。未來，中國(guó)可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化休假制度，推動(dòng)帶薪年假的落實(shí)，以提升居民生活質(zhì)量并促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮。

最后消費(fèi)要減輕消費(fèi)壓力，解除后顧之憂。

這次政策組合“研究建立育兒補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金……行動(dòng)方案聚焦百姓關(guān)心的醫(yī)療教育、養(yǎng)老托育等問題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂”。

在中國(guó)，養(yǎng)育子女和養(yǎng)老是家庭和社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其成本的高低直接影響到家庭的生活質(zhì)量和國(guó)家的人口政策走向。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)育子女和養(yǎng)老的成本也在不斷變化。

根據(jù)《中國(guó)生育成本報(bào)告2024版》，養(yǎng)育一個(gè)孩子從0歲到17歲的平均成本約為53.8萬元。北京上海更是高達(dá)兩百萬以上，若將孩子撫養(yǎng)至大學(xué)本科畢業(yè)，總成本則上升至68萬元，一線城市遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。這一成本包括教育支出、食品支出、衣物支出、居住支出、醫(yī)療保健支出等，其中教育支出占比最高，達(dá)到34%。

圖源：育媧人口研究

從城鄉(xiāng)差異來看，城鎮(zhèn)孩子的養(yǎng)育成本顯著高于農(nóng)村。例如，0-17歲城鎮(zhèn)孩子的平均養(yǎng)育成本為63萬元，而農(nóng)村孩子則為30萬元。此外，不同收入水平的家庭在養(yǎng)育子女上的支出也存在巨大差異。高收入家庭養(yǎng)育一個(gè)孩子的成本可能高達(dá)131.5萬元，而低收入家庭僅為12.6萬元。

圖源：育媧人口研究

與國(guó)際相比，中國(guó)的養(yǎng)育子女成本相對(duì)較高。以人均GDP的倍數(shù)計(jì)算，中國(guó)養(yǎng)育一個(gè)孩子到18歲的成本約為人均GDP的6.9倍，遠(yuǎn)高于美國(guó)（4.11倍）、日本（4.26倍）等發(fā)達(dá)國(guó)家。這種高成本在一定程度上抑制了家庭的生育意愿，成為人口政策調(diào)整的重要制約因素。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家通過完善的社保體系、育兒補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，降低了家庭的養(yǎng)育和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。例如，法國(guó)和德國(guó)的育兒補(bǔ)貼政策顯著提高了家庭的生育意愿。中國(guó)可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，通過政策支持和公共服務(wù)優(yōu)化，降低養(yǎng)育和養(yǎng)老成本，提升家庭的幸福感和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

來另外，在中國(guó)，養(yǎng)老成本主要包括醫(yī)療保健、生活照料、居住費(fèi)用等。近年來，隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老成本也在不斷上升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中，醫(yī)療保健支出占比約為8.5%。對(duì)于老年人來說，這一比例可能更高，尤其是在慢性病治療和康復(fù)護(hù)理方面。通過對(duì)比分析不難看出，養(yǎng)育子女和養(yǎng)老是中國(guó)家庭面臨的兩大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

這次政策施力點(diǎn)非常精準(zhǔn)，但冰凍三尺非一日之寒，提振消費(fèi)一攬子政策下，從這個(gè)角度再深層次解決問題才是更核心的所在，這次政策已經(jīng)觸及到消費(fèi)的關(guān)鍵問題，接下來就看如何具體落實(shí)。如果這些政策能一一到位，我相信中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)將會(huì)迎來一波紅利，對(duì)實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的追求將向前大大邁進(jìn)一步。

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